（2022年2月21）

榆树市第三次国土调查领导小组办公室

榆树市自然资源局

榆树市统计局

　　第三次国土调查（以下简称“三调”）是一次重大国情国力调查，也是党和国家机构改革后统一开展的自然资源基础调查。根据国务院、省、市统一部署，于2018年2月，榆树市被国务院“三调办”确定为先行开展“三调”示范县（市）。吉林省国土资源厅、长春市国土资源局和榆树市委、市政府高度重视，第一时间对接、指导、落实相关工作。2018年3月，榆树市政府由市长挂帅成立“三调”工作领导小组，落实调查经费770万元，2019年3月，向“省三调办”提交试点试验成果，9月率先向国家上报初始成果，2020年初形成了2019年12月31日为标准时点的汇总数据，圆满完成调查任务。三年来，共投入外业举证人员160余人，内业数据处理建库人员30余人，数据质量检查人员10余人，按照国家相关技术要求，全面采用高分辨率遥感影像，广泛应用移动互联网、云计算、等新技术，创新运用“互联网+调查”机制，严格遵循我市“实事求是，质量第一”的调查原则，采取“接力式”办法层层研判，层层把关、层层监管，汇交市、省和国家创新构建质检体系，汇集了207381个调查图斑数据，全面、真实、准确地查清了全市国土利用情况，现将全市主要地类数据公布如下：

　　（一）耕地392207.95公顷（588.31万亩）。其中，水田62262.68公顷（93.39万亩），占15.88%；水浇地1735.78公顷（2.60万亩），占0.44%；旱地328209.49公顷（492.32万亩），占83.68%。土桥镇、大岭镇、于家镇等3个乡镇耕地面积较大，占全市耕地的20.07%。

　　位于2度以下坡度（含2度）的耕地319877.39公顷（479.82万亩），占全市耕地的81.56%；位于2-6度坡度（含6度）的耕地69734.62公顷（104.60万亩），占17.78%；位于6-15度坡度（含15度）的耕地2500.55公顷（3.75万亩），占0.64%；位于15-25度坡度（含25度）的耕地88.33公顷（0.13万亩），占0.02%；位于25度以上坡度的耕地7.06公顷（0.01万亩），占0.002%。

　　（二）园地203.02公顷（0.30万亩）。其中果园191.61公顷（0.28万亩），占94.38%；其他园地11.41公顷（0.02万亩），占5.62%。园地主要分布在弓棚镇、红星乡、五棵树镇等3个乡镇，占全市园地的40.02%。

　　（三）林地19225.67公顷（28.84万亩）。其中乔木林地18018.79公顷（27.03万亩），占93.72%；灌木林地17.07公顷（0.03万亩），占0.09%；其他林地1189.81公顷（1.78万亩），占6.19%。土桥镇、于家镇、黑林镇等3个乡镇林地面积较大，占全市林地的44.01%。

　　（四）草地578.61公顷（0.87万亩）。其中其他草地578.61公顷（0.87万亩），占100%。草地主要分布在五棵树镇、八号镇、秀水镇等3个乡镇，占全市草地的28.31%。

　　（五）湿地660.17公顷（0.99万亩）。湿地是“三调”新增的一级地类，我市只有内陆滩涂1个二级类。其中内陆滩涂660.17公顷（0.99万亩），占100%。湿地主要分布在环城乡、土桥镇、五棵树等3个乡镇，占全市湿地的60.13%。

　　（六）城镇村及工矿用地35036.84公顷（52.56万亩）。其中城市1525.50公顷（2.29万亩），占4.35%；建制镇1979.88公顷（2.97万亩），占5.65%；村庄31213.58公顷（46.82万亩），占89.09%；采矿用地245.82公顷（0.37万亩），占0.70%；风景名胜及特殊用地72.06公顷（0.11万亩）, 占0.21%。

　　（七）交通运输用地8292.22公顷（12.44万亩）。其中铁路用地339.50公顷（0.51万亩），占4.09%；公路用地3019.49公顷（4.53万亩），占36.41%；农村道路4893.16公顷（7.34万亩），占59.01%；机场用地39.99公顷（0.06万亩），占0.48%；港口码头用地0.08公顷（0.0001万亩），占0.001%。

　　（八）水域及水利设施用地14506.53公顷（21.75万亩）。其中河流水面5306.52公顷（7.96万亩），占36.58%；水库水面2737.96公顷（4.11万亩），占18.87%；坑塘水面2597.62公顷（3.90万亩），占17.91%；沟渠2843.26公顷（4.26万亩），占19.60%；水工建筑用地1021.17公顷（1.53万亩）, 占7.04%。土桥镇、于家镇、秀水镇等3个乡镇水域面积较大，占全市水域的29.75%。

　　我市“三调”数据成果全面客观反映了全市国土利用状况。对于掌握真实准确的国土基础数据，服务榆树市经济发展具有重要意义。尽管我市耕地保护成效显著，但存在耕地保护与开发建设矛盾突出等问题，必须站在保障粮食安全的高度，继续坚持最严格的耕地保护制度不放松，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，从严查处各类违法违规占用耕地或改变耕地用途行为。同时，要坚持节约集约用地，严格国土空间用途管制，合理确定新增建设用地规模，提高土地开发利用效率，继续推动城乡存量建设用地开发利用，完善政府引导市场参与的城乡土地增减挂政策体系。强化土地使用标准和节约集约用地评价，大力推广节地模式。

　　“三调”成果是我市制定经济社会发展重大战略规划、贯彻落实国家和省、市重大战略部署的基本依据。要加强“三调”成果共享应用，将“三调”成果作为国土空间规划和各类相关专项规划的统一基数、统一底图，推进政府治理体系和治理能力现代化。