尹集镇人民政府工作报告

——在2022年1月28日尹集镇第八届人民代表大会一次会议上

尹集镇人民政府 李欢

各位代表：

现在，我代表尹集镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

五年来，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们团结带领全镇人民，认真落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是考察安徽重要讲话精神，拼搏奋进、攻坚克难，干成了一系列强根基、利长远的大事，办成了一系列促发展、惠民生的实事，在爬坡过坎中开启新征程，在苦干实干中展现新作为。

五年来，我们抓脱贫、促增收，脱贫攻坚决胜收官。举全镇之力，聚万众之志，坚持精准扶贫，精准脱贫，干群同心、迎难而上，勇担使命、尽锐出战，全力攻克贫困堡垒。全镇7个贫困村全部出列，1968户7681名贫困人口全部脱贫，脱贫户人均纯收入达到7000元以上，历史性解决了绝对贫困问题。大力推动“十大工程”政策落地生根，村级基础设施建设和基本公共服务水平显著改善。落实扶贫资金2338.7万元，建成特色种养扶贫园区7个、扶贫工厂16个、建造光伏电站1566千瓦装机容量，确权登记扶贫资产2.2亿元。“两不愁三保障一安全”问题动态清零，群众生活水平、精神面貌显著提升，干群关系持续向好。连续五年脱贫攻坚工作均位于全县前列，金融扶贫“一自三合”合盈模式在全国推广，荣获安徽省脱贫攻坚先进集体。

五年来，我们促转型、优服务，经济发展稳步向前。一是经济指标实现新突破。全面贯彻新发展理念，创新发展思路，提高发展质效，主要经济指标持续向好。全镇规模以上工业企业6家，省战略性新兴产业2家，工业总数、质量均居全县前列；财政累计收入5488.96万元，连续3年突破千万大关；规上工业总产值连续5年突破亿元。二是招大引强实现新进展。光大垃圾和光大生物质发电投产运营，有效解决了全县垃圾和秸秆处理难题；投资2000万元的信德粪污资源化利用项目投产运营，投资4亿元的洁源风力发电项目正在施工，投资1.45亿元的再生资源建设管理项目落地尹集等，招商引资项目数量、投资体量位居全县前列，获评县招商引资先进集体。三是营商环境实现新提升。在思想观念上把企业当作“自己人”，在服务行动上把企业的事当作“自己事”，扎实推进“四送一服”双千工程，坚持“无事不扰、有呼必应”服务原则，努力营造高效、公平、开放的营商环境，获评县营商环境先进集体。四是现代农业迈出新步伐。持续转变农业发展方式，培育种粮大户、经营主体共196家，完成土地流转3万余亩。发展壮大主导产业，围绕优质小麦和薄壳山核桃主导产业实施项目5个，中央专项资金奖补928万元，撬动社会资本投入2800万元，建成1000亩薄壳山核桃基地和5000亩小麦良种繁育基地；依托荷金来、灵璧温氏等标杆企业，养殖业集聚发展态势初步形成。获批国家级农业产业化强镇。

五年来，我们强弱项、补短板，城乡面貌精彩蝶变。投资9620万元实施农村道路畅通工程，修建水泥路200余公里，辖区内基本实现道路畅通；投资4150万元实施农村饮水安全巩固提升工程，实现全镇自来水全覆盖；投资1609万元兴修农田水利，投资9000万元完成3期6万余亩高标准农田建设，改造或新修桥涵476座，新打及修复机井319眼，全镇农田水利水平显著提升。坚持生态优先、绿色发展战略，严格落实河长制、林长制、田长制和生态保护监督长制，大力推进蓝天、碧水、净土三大保卫战。深入推进农村人居环境“三大革命”，全面消除了陈年垃圾，实现保洁市场化运作、长效化管护。新建公厕92座、三格式化粪池723座，改造户厕1813座；镇污水处理厂建成并稳定运营，日处理污水300余立方。建成尹居、菠林、田路、陈渡口、尹北5个美丽乡村中心村。积极整治农村面源污染，依法关停搬迁养殖场47家，拆除企业5家，整改企业3家，累计清理拦河网、网箱、违建109处，违法排污4处，清理河沟80余公里。濉河河堰地使用权依法公开发包，完成发包1500亩。持续实施护绿、增绿工程，累计植树造林7500余亩，获评安徽省森林城镇，菠林、土桥、陈渡口、霸王城、田路、解阁、马楼等村获评安徽省森林村庄。

五年来，我们稳政策、惠民生，人民福祉显著提升。坚持以人民为中心发展思想，大力实施33项民生工程。持续关注困难群体，分类落实低保、五保、困难救助等政策，累计发放各类民生资金9535万元。投资70万元对两个敬老院进行改造提升。先后争取资金300余万元，改善13所学校办学条件，义务教育学生营养餐计划全面实行。投资8000万元的镇卫生院迁建项目有序推进，挂牌灵璧县第二人民医院，投资330余万元改造提升卫生室8所；凝心聚力、严防严控，抗击新冠肺炎疫情成果显著。文化惠民工程深入推进，菠林唢呐入选国家级非物质文化遗产，灵北抗日中学、霸王城遗址、濉水之战遗址获批市级文物保护单位。用心用情做好退役军人安置工作，镇退役军人服务站获批“省级退役军人服务示范站”。高质量完成“四经普”“七人普”工作，获得市县表彰。妇女儿童、工会、共青团、民族宗教、档案、保密、国防动员等工作取得新进展。

五年来，我们攻难点、做实事，社会治理卓有成效。围绕脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理、人居环境整治等民生重点、热点，靠前指导，走基层、察民情、解民忧，着力解决人民群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事。坚守安全生产“底线”，筑牢食品安全“防线，形成了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的监督管理机制。自然村实现网格化全覆盖，镇村两级综治中心和信访平台作用发挥有效，警民联调机制作用明显，化解各类信访矛盾纠纷127件。深入推进扫黑除恶专项斗争，“雪亮工程”项目已完工，实现辖区村庄视频监控全覆盖。大力开展防范非法集资宣传，重点打击非法金融放贷、“套路贷”等行为。获评“平安建设优秀乡镇”，派出所长赵君获评“全省优秀人民警察”“宿州市最美基层民警”称号，菠林村驻村工作队副队长董伟同志获评“中国好人”，社会大局和谐稳定，群众安全感、治安满意度大幅上升。

五年来，我们抓学习、立制度，自身建设持续深化。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面深化“三个以案”警示教育，扎实开展党史学习教育，严格执行中央八项规定精神和省市县委实施细则，力戒形式主义、官僚主义，不断巩固自身建设。全面落实“三重一大”决策机制，严格遵循议事规则和报告制度，自觉接受人大和人民监督。大力推进法治政府建设，树牢法治思维，带头学法、守法、敬法，始终把法治理念贯穿政府工作全过程，公正文明执法，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为。全力推动政务公开、村务公开规范化、制度化，强化小微权力监督平台运行，切实提高群众的知晓率和参与度，获评县“政务公开工作先进单位”“热线办理先进单位”等。坚持从严治党，建设廉洁政府，严格落实党风廉洁建设主体责任，着力构建“亲”“清”政商关系，管好身边人，防治群众身边的“微腐败”。

各位代表！刚刚过去的2021年，是实施“十四五”规划、向着第二个百年奋斗目标进军的开局之年，也是我们同心聚力、共克时艰，化解风险、赢得挑战，收获满满的一年。一年来，我们统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，紧紧抓住长三角一体化发展国家战略，找准目标定位，补齐短板弱项，迎合发展潮流，全镇经济社会发展稳步提升，民生福祉得到显著改善。

一年来，我们全力推进经济建设，促进经济高质量发展。全年实现规上工业总产值2.92亿元，限上消费品零售总额达7157.1万元，增长25.8%，增速位居全县第二；完成固定资产投资1.43亿元，增长161.5%，增速位居全县第三；完成工业投资2095万元，增长224.8%，增速位居全县第二；完成财政收入1385.5万元，占年初预算108.2%，增速位居全县第五。投资330万元建成四栋高标准蘑菇大棚，镇卫生院5个月完成主体工程封顶，展示了“尹集速度”，洁源风力发电项目稳步推进。常态化开展“四送一服”双千工程，积极走访帮助企业解决困难。今年来，共开展政策宣讲12次，全年走访企业150余次，帮助企业解决问题13个，为企业健康发展保驾护航。

一年来，我们全力推动生态环境修复，打造生态宜居环境。严格落实河长制、林长制、田长制，建立生态环境保护专项监督长制。持续推动农村人居环境整治，清理垃圾887方，户厕改造657户，治理汪塘20面，乡村面貌焕然一新。处理环境投诉25件，整治“散乱污”企业、养殖场8个。推动全域秸秆综合利用，高质量完成午秋两季秸秆综禁工作，实现“零火点”。

一年来，我们全力抓好民生工程建设，提升幸福感获得感。全镇低保兜底2581人，发放低保补助1196万元；五保对象334人，发放供养补助225余万元；“两残”1892人，发放补助163万元；享受高龄补贴1984人，其中百岁老人10人；发放冬春救助资金19万元，惠及705户。投资6000万元，实施高标准农田2.7万亩；投资4.2万元，实施土地深翻1.4万亩。坚持“外防输入，内防反弹”，充分发挥网格作用，精准摸排省外境外来人，落实管控措施。全力推进疫苗接种，截至目前，共接种疫苗76813剂次，基本构建区域内全民健康防疫体系。完成村民委员会换届选举工作，选优配强基层组织。纵深推进安全隐患排查治理专项行动，共排查发现各类问题隐患553个，基本做到检查对象全覆盖、发现问题全覆盖，目前已全部整改到位。统筹落实义务教育均衡发展，教育教学质量显著提高。重点抓好校园安全整治，定期组织开展专项整顿和法律讲座，全面核查校外培训机构，校园周边环境明显净化。大力开展青少年防溺水工作，通过全覆盖宣传、巡查等方式，实现青少年零溺水。

一年来，我们全力巩固脱贫攻坚成果，推动乡村振兴全面开展。大力抓好特色种养业扶贫，落实到村产业1个380万元，到户项目228个77.5万元；纵深推进金融扶贫，2021年新增扶贫小额贷款150户732万元；发放教育扶贫补助3330人次216.31万元，实现贫困家庭学生资助全覆盖。村集体经济收入达到50万元以上的强村5个，在全县数量最多，占比20.8%，15万元以上的村13个，全面消除集体经济薄弱村。

一年来，我们全力加强自身建设，着力打造廉洁高效服务型政府。建立健全常态化学习习近平总书记重要讲话和有关重要论述制度机制，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。扎实开展党史学习教育，弘扬伟大建党精神。坚持重大事项报告制度，自觉接受人大监督。扎实开展新一轮深化“三个以案”警示教育，严格落实党风廉政建设责任制，努力打造为民务实清廉政府。稳步推进“互联网+政务服务”，公共服务事项清单已编辑上线，128项事项实现网上办理，镇、村政务服务体系逐步完善。坚持依法行政，推进法治政府建设，继续推行政府法律顾问制度。深化政务、村务、财务公开，政府行政更加公开透明。成立尹集镇综合行政执法大队，对村镇规划与建设、城镇管理、自然资源、环保、市场监督、水利、文旅、宗教等工作进行日常巡查，大力开展普法宣传、以案释法等活动，全年共查处、制止各类违法行为80余件，获评县“优秀执法大队”，基层执法能力进一步提升。

各位代表！奋斗成就梦想，实干铸就辉煌。过去的五年，是尹集发展历史上极不平凡的五年。全镇上下牢记组织重托，心念百姓期许，披荆斩棘、负重前行，打“硬仗”、补“欠账”，我们取得的每个成绩、每份荣誉、每项成就，是干出来、拼出来、闯出来的！是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民团结奋斗和社会各界鼎力支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表，向辛勤工作在全镇各条战线上的广大干部群众，向所有关心和支持尹集发展的朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们应该清醒地看到尹集的发展还存在着一些困难和问题，主要是：创新能力不足，研发投入不多，人才供给保障薄弱，创新创业活力尚需进一步激发，千亩循环产业园任重道远；城乡建设相对缓慢，镇村规划不够系统完善，水电路网等基础设施建设仍有短板；效能建设不够深入，少数干部斗争意识不强、能力不足、执行力不高，形式主义、官僚主义现象依然存在，等等。对此，我们将高度重视，创新举措，切实加以解决，不辜负全镇人民的期望和重托。

二、今后五年的奋斗目标和主要任务

各位代表！新时代肩负新使命，新征程呼唤新作为！今后五年，是我镇全面推进现代化建设的机遇期，也是实现高质量发展的提速期，更是实现乡村振兴的关键期。站在新的起点上，我们将认真贯彻党中央战略决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，抢抓长三角一体化发展机遇，乘势而上、顺势而为，低头拉车、抬头看路，推动新阶段尹集全面振兴、全方位振兴取得新突破。

今后五年工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐、人民幸福安康，奋力谱写现代化美好尹集建设新局面。

今后五年的奋斗目标是：牢固树立“争当表率、争做示范、稳居第一方阵”目标，地方财政收入年均增长6%以上；固定资产投资年均增长8%以上，规模以上工业增加值年均增长8%以上，社会消费品零售总额年均增长10%以上，引导经济社会朝更高质量、更有效率、更加公平、更加可持续方向发展。

为实现上述目标，今后五年我们要重点做好以下工作：

着力做强实体经济，持续推动产业转型升级。一是在发展质量上攻坚突破。争取项目、资金、土地指标，全力推动千亩循环经济产业园建设，合理规划发展；坚持把“稳增长”放在首位，确保经济运行稳中有进，进中向好；加大对规下企业的培育扶持力度，力争早日达规。二是加大双招双引力度。紧盯光大发电下游产业，招引配套企业；培育薄壳山核桃等农产品深加工等产业。注重发挥企业自身优势，以商招商、以企招商，着力引进接地型、节能型、环保型项目，不断提高引进项目的质量和效益。三是坚持优化发展环境。持续推进“四送一服”双千工程，落实“一企一组、综合施策”精准服务机制，围绕企业问题导向、需求导向、目标导向，努力为企业解决用工、用地等方面瓶颈要素，切实提升企业获得感、满意度。

着力巩固脱贫攻坚，持续推动乡村振兴战略。一是持续增强脱贫户自我造血能力，提高老弱病残等特殊群体保障能力。加强扶贫资金资产项目管理和监督，持续发展壮大扶贫产业，健全防止返贫致贫监测帮扶机制，杜绝产生新的贫困。二是大力推进科技强农、机械强农，进一步提高农民收入。继续实施高标准农田改造提升工程，完成全镇10万亩建设任务。三是突出抓好农村人居环境整治工作，加强美丽乡村中心村建设，健全环境整治长效管护机制。四是统筹做好城乡一体化建设，优化布局中心村、集中居住区，推动中心校、幼儿园搬迁，坚持“分类规划+突出特色”原则，完成对17个村空间发展规划编制，推进实施村庄基础设施建设工程和乡村公共服务设施提质工程。

着力打造生态强镇，持续推进绿色发展理念。一是大力发展农业经营主体。培育特色农产品深加工、电商物流、展示展销等新业态；大力推进一二三产融合发展；狠抓“一村一品”创建，支持尹集萝卜申报农产品地理标志商标。二是深入推进人居环境整治。全面落实“五清一改”村庄清洁行动常态化，巩固农村“三大革命”成果。三是促进文旅产业融合发展。依托灵北抗日中学、霸王城遗址、濉水之战遗址等文化资源，围绕红色教育基地创建，大力发展休闲娱乐产业。

着力办好民生实事，持续提升幸福感满意度。一是加快推进“四好农村路”建设，高标准推进基本医疗保险、基本养老保险，加强健康养老服务体系建设，积极应对人口老龄化，建立健全低收入人群主动发现机制，促进全镇社会保障事业高质量、可持续发展。二是开展平安创建，强化综合治理，建立健全治安防控体系。巩固扫黑除恶专项斗争胜利成果。优化信访环境，严厉打击非法上访。三是严格落实安全生产责任制度，常态化做好安全隐患排查，坚决遏制重大安全生产事故发生。四是稳步推进水利事业发展，加强对河道沟渠疏浚，进一步提升防汛能力；兴修水利设施，提升泵站能力，着力解决程刘、解阁、姬贺、田路、尹楼、张集等村内涝问题，为现代农业筑牢基础。

三、2022年重点工作

各位代表！开局即是决战，起步就要冲刺！2022年是本届政府任期的第一年，我们将着力夯实稳的基础，找准进的方向，盯住高的目标，见到新的气象，扎实做好2022年各项工作。2022年，全镇经济社会发展的主要预期目标是：财政收入增长6%以上，固定资产投资增长8%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，社会消费品零售总额增长10%以上。单位生产总值能耗持续下降，主要污染物排放继续减少。

实现上述目标，我们将做好以下几个方面的工作：

一是聚焦巩固脱贫、推动乡村振兴，加快推进农业现代化。坚持“四个不摘”，加强动态监测，严控返贫致贫，保持收入稳定。培优做强农业示范主体，支持肉牛产业发展，打造养殖集聚区；推动非贫困村300亩核桃基地建设；继续实施高标准农田建设，大力推广优质小麦种植，引导合作社、家庭农场规模种植，鼓励农户土地入股、土地托管等多种形式经营，加大土地流转力度；突出“一村一品”建设，支持菠林村蔬菜、尹楼豆丹、陈渡口甲鱼、田路水产、尹集萝卜等产业发展壮大，形成特色品牌。严守耕地红线，做好农村宅基地确权，落实建房审批制度，推进土地增减挂工作。

二是聚焦实体经济、打造工业强镇，推动经济高质量发展。积极协调推进光大二期项目落地；大力开展精准招商，力争引进亿元以上工业项目1个，新培育规上企业1 家。支持威科钓具扩建增产，推动薄壳山核桃初加工项目落地，培育市级合作社。优化营商服务，持续推进“四送一服”双千工程，健全定点联系帮扶重点企业工作机制，压实镇领导班子成员和各部门责任，深入走访企业摸准需求，及时解决困难和问题。

三是聚焦社会治理、建设平安尹集，统筹发展和安全再提升。全面打好污染防治攻坚战。持续推动污染防治，打好“蓝天碧水净土”保卫战，巩固“散乱污”企业整治成果，加强土壤污染、农业面源污染防治，严格畜禽禁养区管理。全面打好安全生产保卫战。树牢安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，落实安全生产责任制。强力推进“1+10+N”安全生产专项整治三年行动，加强中小企业、危险行业安全生产监督检查，定期排查，严格按照要求监管到位、处罚到位、整改到位，关停不合格企业。建成尹集消防队。全面打好防范风险攻坚战。树牢底线思维，健全风险防控工作机制，加快推进市域社会治理现代化，巩固深化扫黑除恶专项斗争成果，积极推广新时代“枫桥经验”，着力构建“网格化管理、小单元作战”的基层治理体系，从源头预防和调处社会矛盾，通畅民意反映渠道，切实解决群众急难愁盼问题。

四是聚焦民生保障、增强群众福祉，加快改善人民生活水平。加大惠民政策落实。重点关注困难群体，提升低保、五保、残疾、危改、临时救助、慰问等政策覆盖面，严格环节把控，做到应享尽享。全力推动医保、养老保险覆盖面，争取全员参保。做好疫情防控工作。全面落实疫情防控责任，突出人物同防、城乡同控，严格返乡人员管理，全方位提升应急处置能力，加快推进疫苗接种扫尾工作，消除本地疫情风险。加快发展社会事业。完善敬老院硬件设施，提高孤寡老人生活质量。加快推动尹集中心校迁址重建，规范村级小学管理，统筹教育资源合理分配；继续实施医疗卫生提升工程，完成镇卫生院搬迁，规范村级卫生室经营管理，强化村医队伍建设；全力做好民兵预备役、人民防空、宗教、档案、地方志等工作，全面抓实工会、妇女儿童、青少年、老年、残疾人等事业，推动社会全面进步。

四、努力开创政府工作新局面

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，作则必成。蓝图已经绘就，目标催人奋进。落实县委县政府和镇党委部署安排，完成本届政府各项目标任务，我们必须恪守初心使命，坚持为民情怀，以时不我待的精神状态和一往无前的奋斗姿态，锐意进取，扎实苦干，用我们多一份关心、操心，换群众多一分安心、舒心，用我们的辛苦指数，换群众的幸福指数。

——坚持政治引领，建设忠诚政府。把讲政治贯穿政府工作各方面、全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。切实加强镇村干部思想政治教育，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持以人民为中心，巩固拓展党史学习教育成果，深化“我为群众办实事”实践活动，打造一支信仰坚定、职能明确、素质过硬干部队伍，确保各项决策部署落到实处。

——坚持担当作为，建设高效政府。强化实干意识、斗争意识，坚持让有为者有位，让吃苦者吃香。镇村干部必须“干”字当头，“实”字为先，做到知责于心、担责于身、履责于行，深入基层一线，置身矛盾之中，在实践中锤炼党员干部斗争本领。强化作风建设，切实转变工作作风，做到摆正位子、放下架子、挑起担子，力戒“怕、慢、庸、懒、散”作风乱象。强化争先晋位意识，激发干事创业活力，真正让党员干部想干事、能干事、干成事、不出事。

——坚持依法行政，建设法治政府。始终把法治理念贯穿政府工作全过程，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为。树牢法治思维，党员干部带头学法、带头守法、带头敬法，提高依法行政水平。认真执行人大的决议决定，依法接受人大的法律监督和工作监督，主动接受社会舆论监督，提升政务公开标准化水平，让阳光政府更加透明。严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，依法保障人民权益。

——坚持从严治党，建设廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，坚决落实中央“八项规定”精神和省市县有关规定，力戒形式主义官僚主义，做到按原则办事、按规则干事，树立勤政务实清廉的政府形象。严格落实党风廉政建设责任，完善作风建设长效机制，构建“亲”“清”政商关系，管好身边人，防治群众身边的“微腐败”。严肃财务纪律，严控“三公”消费，把钱花在刀刃上，用于改善民生福祉上。严格执行民主集中制，自觉接受监督，让权力在阳光下运行。

各位代表！征程漫漫，惟有奋斗！没有等来的辉煌，只有拼来的精彩。让我们紧紧围绕县委县政府决策部署，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，依靠和团结全镇人民，扛起历史责任，弘扬建党精神，以“无我”境界、“有我”担当，只争朝夕、苦干实干，加快建设新阶段高质量发展美好尹集，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！