福鼎市全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点项目招标公告
福鼎市全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点项目招标公告
福鼎市全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点项目
公开招标招标公告
项目概况
受福鼎市自然资源局委托，福建广福联工程管理有限公司对[350982]FJGFLGC[GK]*******、福鼎市全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点项目组织公开招标，现欢迎国内合格的供应商前来参加。
福鼎市全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点项目的潜在投标人应在福建省政府采购网(zfcg.czt.fujian.gov.cn)免费注册后使用会员账号在福建省政府采购网上公开信息系统按项目获取采购文件，并于2022-03-14 08:30（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：[350982]FJGFLGC[GK]*******
项目名称：福鼎市全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点项目
采购方式：公开招标
预算金额：*******元
包1：
合同包预算金额：*******元
投标保证金：17000元
采购需求：（包括但不限于标的的名称、数量、简要技术需求或服务要求等）
| 品目号 | 品目编码及品目名称 | 采购标的 | 数量（单位） | 允许进口 | 简要需求或要求 | 品目预算（元） |
| 1-1 | C0908-其他专业技术服务 | 其他专业技术服务 | 1（项） | 否 | 技术指标一：（一）总体要求到2023年底，完成我市代 理行使所有权的资源清单编制，探索建立由一个部门统一行使全民所有自然资源资产所有者职责的委托代 理机制，理顺委托被委托关系，厘清政府和相关部门的权利、责任和义务，权责利更加清晰；基本摸清资源资产家底，落实各类全民所有自然资源资产产权主体，进一步提高资源资产配置效率，初步建立监督考核与评价体系，提出更加合理的收益分配比例和支出结构意见建议。技术指标二： （二）作业依据（1）《关于全民所有自然资源资产有偿使用制度改革的指导意见》（国发〔2016〕82号）（2）《中共中央办公厅国务院办公厅印发关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见的通知》（中办发﹝2019﹞25号）（3）《福建省人民政府关于印发福建省全民所有自然资源资产有偿使用制度改革实施方案的通知》（闽政﹝2017﹞35号）（4）《福建省人民政府关于印发福建省自然资源产权制度改革实施方案的通知》（闽政办﹝2018﹞60号）（5）《福建省国 有森林资源资产有偿使用办法（试行）》（闽林﹝2018﹞6号）（6）《福建省自然资源厅关于开展全民所有自然资源资产所有权委托代 理机制试点工作的通知》（闽自然资发﹝2020﹞64号）（7）《自然资源（森林）资产评价技术规范》（LY/T 2735）（8）《全国湿地资源调查与监测技术规程（试行）》（林湿发〔2008〕265（9）《海域价格评估技术规程》（HY/T 0288-2020）（10）《全民所有自然资源资产清查技术指南（试行稿）》,2021年5月（11）《自然资源统一确权登记暂行办法》（自然资发﹝2019﹞116号）（12）《自然资源确权登记操作指南（试行）》（自然资办发﹝2020﹞9号）技术指标三： （三）工作范围按照部、省要求，建设范围为全民所有自然资源资产所有权委托代 理机制试点建设范围，资源种类重点：矿产、海洋和湿地资源资产。技术指标四：（四）工作内容1.制定福鼎市全民所有自然资源委托代 理机制试点实施方案1.1参照中共中央办公厅、国务院办公厅关于全民所有自然资源资产所有权委托代 理机制试点方案的要求，结合福鼎市本地实际，编制试点实施方案。技术指标五：2、明确所有者职责履行模式2.1明确福鼎市政府代 理履行所有全民所有自然资源资产所有者职责的履职模式，包括代 理履职主体和范围，资源种类重点：矿产、海洋和湿地资源资产。技术指标六：3、编制福鼎市县级自然资源清单并明确委托人和代 理人权责3.1参照省 级和宁德市 级代 理履行所有者职责的自然资源清单，提出福鼎市县级政府代 理履行所有者职责的自然资源清单建议。技术指标七：4、建立福鼎市所有权委托代 理机制实现机制4.1根据政府授权具体代表统一行使全民所有自然资源所有者职责，探索创新所有权管理方式，可由自然资源管理部门行使部分所有权管理职责，或通过授权派出机构、政府购买服务等方式，由派出机构或国 有林（农）场等行使特定种类或特定范围内自然资源资产的部分所有权管理职责。法律法规已明确规定代 理行使主体的除外。技术指标八：5、完善资源资产配置制度5.1充分发挥市场配置资源的决定性作用，探索研究逐步统一各类自然资源资产的处置、配置规则，依法依规实施资产处置、配置，显化资产价值，分类健全自然资源资产划拨、出让、租赁、作价出资（入股）、特许经营等配置方式。技术指标九：6、自然资源资产收益分配研究6.1梳理近年来福鼎市自然资源资产管理收支情况，区分管理者收益和所有者收益，完善全民所有自然资源资产收益科目设置。按照财政事权与支出责任相匹配的原则，研究提出合理调整收益分配比例和支出结构的建议。技术指标十：7、探索建立健全的监督考核机制7.1探索建立履行所有者职责的考核机制，明确考核内容，重点围绕资源资产保护成效、集约开发利用水平、资产管理的科学合理性、所有者权益维护情况和管理制度建设等方面，研究制定考核评价指标和奖惩措施等。技术指标十一：（五）成果要求1.试点实施方案。根据上级试点实施方案编制我市县级实施方案。技术指标十二：2.资源清单。编制我市县级人民政府代 理行使全民所有自然资源资产所有权的资源清单。技术指标十三：3.中期评估报告。完成我市全民所有自然资源资产所有权委托代 理机制试点中期评估报告。技术指标十四：4.工作总结报告。完成我市全民所有自然资源资产所有权委托代 理机制试点工作总结报告。技术指标十五：5.其他试点工作成果须按部、省相关要求提交。技术指标十六：（六）服务质量标准完成有关工作任务并得到省上及专家认可。技术指标十七：(七)时间进度要求1.细化方案（2022年2月—7月）。根据上级试点实施方案编制我市实施方案，细化任务措施和有关自然资源种类的具体试点内容，试点方案于2022年7月底前将实施方案送省自然资源厅备案。技术指标十八：2.编制自然资源清单（2022年6月—2023年2月）。于2022年6月底前形成我市自然资源清单，按时上报上级自然资源主管部门备案。按照实施方案组织实施，于2023年2月底前形成试点中期评估报告并上报。技术指标十九：3.形成中期评估报告（2022年6月—2023年2月）。根据实施方案，扎实开展所有权委托代 理机制试点各项工作，形成中期评估报告，依程序上报。技术指标二十：4.持续推进与验收总结（2023年3月—2023年12月）。于2023年12月底前形成试点总结报告逐级报送上级自然资源主管部门，总结试点实施效果、提出完善所有权委托代 理机制相关意见和建议。技术指标二十一：（八）人员要求投标单位应需配备一支不少于15人的专业研究队伍，项目负责人及其核心骨干成员应全面了解区域现状，熟悉全民所有自然资源资产所有权委托代 理机制研究工作。（提供专项承诺函）技术指标二十二：（九）保密要求中标单位在履行服务过程中，需收集、使用的数据属《自然资源领域涉密和敏感数据范围》（自然资函〔2020〕720号）的，应及时签订《数据使用保密协议》，按国家及福建省、福鼎市有关法律法规的规定和要求执行，严防失泄密事件的发生。作业单位有责任和义务在项目服务过程中进行经常性的保密教育和检查，使参与本项工作的全体人员知悉与其工作有关的保密范围和各项保密制度。 | ******* |
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：
包1
(1)明细：落实政府采购政策的证明材料（专门面向中小企业采购）描述：根据《财政部、工业和信息化部关于印发〈政府采购促进中小企业发展管理办法〉的通知》（财库〔2020〕46号）规定，本项目属于“技术服务业”只接受中小企业前来报价[投标人须按照投标文件格式中的中小企业声明函模板正确填写相关信息，否则按无效投标处理]，监狱企业及残疾人福利性单位均视同中小企业。2.监狱企业视同小型、微型企业，投标人为监狱企业的，可不提供中小企业声明函，但须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。3.残疾人福利性单位视同小型、微型企业，投标人为残疾人福利性单位的，可不提供中小企业声明函，但须提供的《残疾人福利性单位声明函》。
（如属于专门面向中小企业采购的项目,供应商应为中小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位)
3.本项目的特定资格要求：
包1
(1)明细：★特别提示：单位负责人授权书（若有）描述：纸质响应文件正本中的本授权书（若有）应为原件。电子响应文件中的本授权书（若有）应为原件的扫描件。
（如项目接受联合体投标，对联合体应提出相关资格要求；如属于特定行业项目,供应商应当具备特定行业法定准入要求。)
三、采购项目需要落实的政府采购政策
（1）小型、微型企业，适用于（合同包1）执行《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库【2020】46号）。（2）监狱企业，适用于（合同包1）执行《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库【2014】68号）。（3）残疾人福利性单位，适用于（合同包1）执行《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（ 财库〔2017〕141号）及福建省财政、福建省民政厅、福建省残疾人联合会联合发布的《关于进一步落实政府采购支持残疾人就业政策的通知》、福建省财政厅《关于残疾人福利性单位参加政府采购活动价格扣除的通知》。（4）信用记录，适用于（合同包1），按照下列规定执行：（1）投标人应在（本项目招标公告后，投标截止时间）前分别通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）查询并相应的信用记录（以下简称：“投标人提供的查询结果”），投标人提供的查询结果应为其通过上述网站获取的信用信息查询结果原始页面的件（或截图）。（2）查询结果的审查：①由资格审查小组通过上述网站查询并投标人信用记录（以下简称：“资格审查小组的查询结果”）。②投标人提供的查询结果与资格审查小组的查询结果不一致的，以资格审查小组的查询结果为准。③因上述网站原因导致资格审查小组无法查询投标人信用记录的（资格审查小组应将通过上述网站查询投标人信用记录时的原始页面后随采购文件一并存档），以投标人提供的查询结果为准。④查询结果存在投标人应被拒绝参与政府采购活动相关信息的，其资格审查不合格。
四、获取招标文件
时间：2022-02-21 17:15至2022-03-08 23:59（提供期限自本公告发布之日起不得少于5个工作日），每天上午00:00:00至11:59:59，下午12:00:00至23:59:59（北京时间，法定节假日除外)
地点：招标文件随同本项目招标公告一并发布；投标人应先在福建省政府采购网(zfcg.czt.fujian.gov.cn)注册会员，再通过会员账号在福建省政府采购网上公开信息系统按项目下载招标文件(请根据项目所在地，登录对应的(省本级/市级/区县)）福建省政府采购网上公开信息系统操作)，否则投标将被拒绝。
方式：在线获取
售价：免费
五、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
2022-03-14 08:30（北京时间）（自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日）
地点：
六、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
七、其他补充事宜
无
八、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名称：福鼎市自然资源局
地址：福建省福鼎市桐城街道五里牌村委会玉龙北路197号
联系方式：137*****591
2.采购代理机构信息（如有）
名称：福建广福联工程管理有限公司
地 址：福州市鼓楼区湖东路298号
联系方式：151*****961
3.项目联系方式
项目联系人：丁梦思
电 话：151*****961
网址：zfcg.czt.fujian.gov.cn
开户名：福建广福联工程管理有限公司
福建广福联工程管理有限公司
2022-02-21
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