2022年度农村四级公路及桥梁工程建设监理服务

不见面交易系统项目

招标条件

本招标项目 2022年度农村四级公路及桥梁工程建设监理服务已由 东台市人民政府办公室 以 东政办发【2022】19号 批准建设。招标人为东台市交通投资建设集团有限公司 , 工程所需资金来源为自筹。项目已具备招标条件，现对该项目的监理进行公开招标。本次招标对投标报名人的资格审查，采用资格后审方法选择合格的投标申请人参加投标。

二、项目概况与招标范围

1、建设地点：东台市境内。

2、工程规模：提档升级四级路约40公里、危窄桥梁约70座（部分桥梁总长大于30m，单跨跨径大于20m），农村四级公路251公里安防工程，总投资额约10000万元。

3、招标范围：按照建设方提供的工程设计图纸，负责2022年度农村四级公路、危窄桥梁改造及农村四级公路安防工程所有项目的施工阶段、保修阶段等全过程监理，以及协调设计、施工等各有关单位之间工作，做好竣工验收备案和办理工程结算审核，以及施工图会审、技术交底等各类技术服务工作。

4、监理服务期:365日历天（从2022年3月至2022年12月，含2022年12月前开工并延至2023年上半年交工的项目）。

5、监理合同估算价：约120万元（按1.2%计）

6、标段划分：

7、其它：/

三、投标人资格要求

本次招标采取资格后审方式，对投标人应具备的资格要求如下：

1、具有独立订立合同的能力；

2、未处于被责令停业、投标资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态；

3、企业资质：

①持有工商行政管理部门核发的有效企业法人营业执照；

②具有公路工程监理乙级及以上监理资质证书；

③具有经省级及以上交通主管部门批准的公路工程试验检测机构证书；

④具有基本账户开户许可证复印件或基本存款账户信息，注明基本存款账户编号且加盖印章；

4、业绩要求：/

5、投标人不得存在下列情形：

（1）被国家、江苏本省省级有关部门及盐城本市市级、东台本市市级有关部门暂停招投标或市场准入资格且在公示处罚期内的。

（2）在招投标活动中因本招标文件第二章投标人须知11.1.1、11.1.2所列的失信行为，在“江苏省建设工程招标网”公示期间的。

（3）近3年内有行贿犯罪行为且被记录，或者法定代表人有行贿犯罪记录且自记录之日起未超过5年的。（均自记录之日起至投标截止日止）

（4）被人民法院列为失信被执行人的信息正在被“信用中国”、“信用江苏”网站公布的，投标截止时间前失信被执行人信息已撤销或更正的除外。

（5）投标人作为失信联合惩戒对象，被采取依法限制参与建设工程招投标惩戒措施的，且被有关部门推送在“信用中国”、“信用江苏”、“信用盐城”相关网站公示且在有效期内的。

凡存在以上情形之一的，本项目招标人拒绝其投标，一经发现资格审查不予通过，不得被确定为中标候选人、中标人。在一次招投标活动中，相关参与人因上述情形，导致其资格预审不通过或者被取消中标候选人资格、中标人资格的，不因其之后情况的变化，改变已经作出的决定。

6、投标人应提供第三方信用评价报告，信用评价等级为 CCC 级及以上，投标截止日前第三方信用服务机构出具的信用报告应当报送盐城市信用管理部门审核备案并在“信用中国（江苏盐城）”网站（http://credit.yancheng.gov.cn/dsfpjbg/）对外公示。

7、项目负责人（总监理工程师）的要求：

（1）具有交通部颁发的注册监理工程师资格证书或住建部颁发的交通运输工程专业注册监理工程师资格证书；

（2）具有交通公路工程相关专业中级及以上职称（经有高级职称评定资格部门评定的，地方高工无效）；

注：交通公路工程相关专业职称包括公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、隧道（地下结构）工程、交通工程等专业职称，如提供的职称证书无法体现相关专业，并以提供的毕业证书上的专业为准。

（3）拟派项目负责人在投标人企业2017年1月1日（以交竣工时间为准）以后，担过单项合同额（四级及以上公路，含农村公路）20公里以上（含20公里）施工项目的项目总监，并通过交工验收【需提供中标通知书、监理合同、交工验收报告（或监理项目评定书）等有效证明材料且能反映公路等级、公路里程及项目总监的名字等相关指标，业主单独出具的证明无效】；

（4）投标截止前无在监项目。

【在监工程：处于中标结果公告（直接发包的项目以网上合同备案为准）到合同约定的工程全部完成且竣工验收合格期间的工程。竣工验收证明是指建设单位（或监理）组织工程建设各方验收合格，并签署相应的交工验收报告（或监理项目评定书）等验收文件，合同备案系统中项目负责人信息处于锁定状态，认定为在监工程。】

（5）投标人的项目负责人不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业，且不得同时在其他监理工程项目中担任关键岗位（关键岗位包括：总监理工程师、专业监理工程师）。

项目负责人不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业特指以下情形：①同时在两个及以上单位签订劳动合同或交纳社会保险；②将本人执（职）业资格证书同时注册在两个及以上单位（以国家职业资格目录为准）；③担任其它企业法定代表人（包括不限于投标人的子公司以及控股参股企业）、其他企业分公司负责人。（均以投标截止日注册登记为准）。

（6）本工程招标人不接受投标人的法定代表人担任项目负责人（总监理工程师）。

（7）本工程招标人不接受企业退休人员担任项目负责人（总监理工程师）。

8、项目监理部其他成员要求：

①道路工程师：不少于1人，具有公路工程专业监理工程师资格；

②结构工程师：不少于1人，具有公路工程专业监理工程师资格；

③试验检测工程师：不少于1人，具有公路工程专业监理工程师资格、《公路水运工程试验检测工程师证书》（试验类别：材料、公路、桥梁）；

④监理员：不少于3人（开工后根据实际施工需要增加），具有公路工程监理员资格；

⑤试验员：不少于1人，具有公路监理员资格、《公路水运工程试验检测工程师证书》（试验类别：材料、公路、桥梁）；

注：本招标文件中所指交通公路工程相关专业职称包括公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、隧道（地下结构）工程、交通工程等专业职称，如提供的职称证书无法体现相关专业，以提供的毕业证书上的专业为准。

9、项目负责人无行贿犯罪行为记录；或者有行贿犯罪行为记录，但自记录之日起已超过 5 年的。

10、投标申请人须保证及代理人及投标时承诺的项目监理机构成员均为本单位的正式职工，并确保从2021年8月开始至投标截止之日当月至少连续6个月均已在本单位缴纳养老保险，投标时无需提供缴费记录证明，中标候选人公示前、异议（投诉）提出时相关单位需提供缴费记录证明原件给招标人核验。（例：如开标日期为2015年10月的某一天，则投标单位需保证以上人员2015年2月以后任意连续6月养老保险均在本单位缴纳）。

11、本次招标 不接受 联合体投标。

12、投标人存在近 2 年内因违反招标投标规定受到行政处罚的情形的，本项目招标人拒绝其参加投标（注：有效时间范围指投标截止之日向前推算的时间。）：

13、评标前由招标人对照省政府第 120 号令要求，进行评标准备工作，并核实投标人和项目负责人（总监理工程师）的资质和资格、经历和业绩、在监工程和信用状况等方面的情况。

14、盐城市招投标及标后履约不良行为系统已启用，投标单位未按照招标文件约定要求提交投标保证金参与投标解密报价的、投标承诺的人员不到场以及其他不良行为，将会被系统记录，影响后续参加我市招投标活动，请各投标人诚信投标、确保履约。

四、招标文件的领取

1本公告发布之日起至投标截止时间止，凡有意参加投标者，请登录盐城市公共资源电子交易系统购买招标文件。（投标人合理选择下载招标文件时间，逾期未下载造成无法提出答疑、无法投标等情形的，责任自负）。

2、盐城市公共资源电子交易系统网址：

http://112.24.96.37:9930/TPBidder/memberLogin（系统弹出的举报联系方式页面，请点“×”关闭）

3、招标文件价格： 每套售价￥305.00元，在线网银支付，售后不退。

五、投标保证金的缴纳与退还

本工程投标保证金人民币 20000.00 元整。缴纳与退还方式见招标文件第二章投标人须知正文3.4条。 六、评标办法：

一、评标、定标办法

本工程招标评标办法采用“综合评估法”，由招标人依法组建的评标委员会对通过初步评审的投标人从投标报价、监理方案、其他因素（主要人员、信誉要求、财务能力、业绩、人员素质）等方面对投标文件进行综合评审。采取计分制，按照得分由高至低产生 1名中标候选人。招标人根据评标委员会提供的书面评标报告，依法确定中标人。

二、评标标准和程序

评标

评标准备：评标前由招标人对照省政府第 120 号令要求，进行评标准备工作，并核实投标人和项目负责人（总监理工程师）的资质和资格、经历和业绩、在监工程和信用状况等方面的情况。

投标文件的评审按以下顺序进行，上一阶段未通过的不进入下一阶段评审：

1、初步评审

1.1形式评审标准

对投标文件的有效性、完整性进行评审

1.2资格审查（资格后审）

评标委员会对通过上一阶段评审的投标人资格对照招标文件投标人须知第3.7的规定要求进行审查，只有通过资格审查的投标人方可进行下一阶段的评审。

1.3响应性审查

对招标文件要求的监理服务期限、质量、保证金、履约担保、投标有效期等实质性要求的响应性进行评审，未响应作无效标书处理。

三、详细评审

（一）投标报价 （10分）

有效投标文件：在各阶段评审中未被确定为无效投标或废标的为有效投标文件，无效投标文件不参与评标。

以有效投标文件的投标报价算术平均值为A（计算算术平均值A时，若7≤有效投标文件<10家时，应去掉其中的一个最高价和一个最低价；若有效投标文件≥10家，应去掉其中的二个最高价和二个最低价）,最高投标限价为B,则:评标基准价=A×Q1+B×Q2，Q2=1-Q1,Q1的取值范围为10%,15%,20%,25%,30%；Q1值在开标前由公证机构人员随机抽取确定。评标价等于评标基准价的得满分；偏离评标基准价的相应扣减得分。

评标价等于评标基准价的得满分；评标价相对评标基准价每下浮1%扣减0.6分，每上浮1%扣减0.9分，偏离不足1%的，按照插入法计算得分。评标价为评标入围且通过初步评审的投标人报价（需修正报价的，

评标价为已修正的报价）。

本工程最高限价为： 120万元。

监理方案（35分）

监理方案总篇幅一般不超过 80 页。

（1）监理工作的目标和范围、各级监理组织的职责范围（5分）：根据是否满足工程需要进行评定。

（2）监理组织机构、工作计划和人员安排（5分）：根据投标人拟为本项目设置的监理组织机构和管理网络、工作计划、监理人员的组成及职能分工、各级人员的职责和权限、监理责任及奖惩措施等。

（3）设备与工具配备（5分）：

①试验检测和测量设备（3分）：本项目须建立监理中心试验室，根据拟投入的试验检测和测量设备满足申请工地试验实合格证的条件、满足现场试验抽检的需要等方面进行综合评价，投标人必须有独立的经省级及以上交通主管部门批准的公路工程试验检测机构。

②交通工具和办公设备（2分）：根据拟投入的交通工具和办公设备的种类、数量满足现场监理需要等方面进行综合评价。

（4）监理工作程序和方法（10分）：根据投标人监理工作指导思想是否正确、目标是否符合实际并符合招标文件要求、程序是否严谨、对监理工作采取的相应措施是否合理有效、合理化建议是否切实可行等方面进行综合评价。

（5）合理化建议（5分）：根据项目的实际情况，提出合理化建议。

（6）本项目监理的重点和难点分析（5分）：投标人对工程概况及沿线情况是否掌握、监理工作重点难点的分析是否准确、采取的相应措施是否有效等方面进行评分。

（三）其他因素（55分）

（1）总监理工程师（20分）：总监理工程师满足资格审查条件的得14分，每多提供一份符合招标文件要求的合法有效的业绩得2分，最多得6分。(提供的投标人类似工程监理业绩证明材料中如为总监理工程师在投标单位承担的，可参与此项计分）

（2）信誉要求（5分）：根据苏交规[2019]2号文《江苏省公路水运建设市场信用信息管理办法》的规定对投标人信誉进行评价:

投标人信用分：5分

（一）信用等级评为AA级或列入省公路水运建设市场红名单的投标人（以省交通运输主管部门网站和信用交通江苏网站公布为准）的企业，评标委员会应给予其信誉分评满分；

（二）信用等级为A级（含暂定A级）的企业，信用分为0.8X～0.95X分，具体按下列公式进行计算：Y=0.15X*(Z-85)/10+0.8X，无评定分值的A级或A（暂定）级企业，Z按85计算；

（1）X为信用分满分值（5分），Y为企业在本次投标活动中的信用分值，Z为企业最近一次信用等级评定后的应用分值。

（2）投标人信用等级及评定分值以江苏省交通运输厅门户网站最新公布的为准，在江苏省无信用评价记录且上年度无失信行为记录的，其信用等级按照暂定A级确定。

（3）财务能力（2分）：按《江苏交通项目投标企业财务能力评价指标（试行）》执行。该项由投标人在江苏交通招投标信息管理系统中打印报表（同时附2020年度财务审计报告），财务得分小于60分的得0分，60~80分（含60和80分）的得1分，大于（不含）80分的得2分。

（4）投标人类似工程监理业绩（20分）：投标人自2017年1月1日（以交竣工时间为准）以后，承担过单项合同额（四级及以上公路，含农村公路）20公里以上（含20公里）施工项目监理业绩，并通过交工验收。提供一份业绩得基本分12分，每多提供一份符合要求的合法有效的业绩得2分，最多得8分。(投标人类似工程监理业绩证明材料同招标公告中要求。资格条件的业绩可共用）

（5）人员素质（8分）：

主要对投标人拟为本合同工程投入的监理人员的素质进行评价。

①道路工程师：1人，具有公路工程专业监理工程师资格；

②结构工程师：1人，具有公路工程专业监理工程师资格；

③试验检测工程师：1人，具有公路工程专业监理工程师资格、《公路水运工程试验检测工程师证书》（试验类别：材料、公路、桥梁）；

④监理员：3人（开工后根据实际施工需要增加），具有公路工程监理员资格；

⑤试验员：1人，具有公路监理员资格、《公路水运工程试验检测工程师证书》（试验类别：材料、公路、桥梁）；

满足上述条件的得5分，每多提供一名符合招标文件要求的①-③项的人员得1分，最多得2分；每多提供一名符合招标文件要求的④-⑤项的人员得0.3分，最多得1分。

注：评审委员会根据投标文件相关资料评分内容酌情扣分，但监理方案中评分项最多扣分不得超过各评审因素权重分值的30%。评标委员会成员总数为7人以上（含7人）时，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后（若有两个相同的最高值或最低值时，只去掉1个），计算该分项得分的平均值，该平均值则为投标人的该分项得分，评标委员会成员总数为7人以下时，直接取平均值。

三、其它

1、本办法未述及的事宜，由评标委员会依据法律法规处置。

2、经审查为虚假材料的，按无效标书处理。

3、评标基准价一经确定，评标委员会在评标报告上签字后，除计算错误和不应判定为无效标而被判定为无效标以外，评标基准价不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其它任何情形而改变。

七、发布公告的媒介

本次招标公告同时在江苏省建设工程招标网、盐城市公共资源交易网、盐城市公共资源电子交易系统上发布。

八、投标单位提交并在信息库（诚信库）发布的相关信息均应真实有效，提交的材料无任何伪造、修改、虚假成份，材料所述内容均为本单位真实拥有。若有违反，一经查实，须退出所有在盐城市招标投标平台上正在进行的投标项目并被取消会员资格，禁止1-3年内进入盐城市招标市场的处罚。同时作为失信行为推送至相关网站，进行联合惩戒。

九、其他

本工程采用远程不见面开标模式。投标人应在投标截止时间前登录招标文件载明的“网上开标大厅”网址，按系统提示完成开标流程。因投标人自身设施故障或自身原因导致无法完成投标的，由投标人自行承担后果。

十、R本项目为容缺预招标项目，请各投标人谨慎投标，如中标须自行承担项目不能按期开工的风险和损失。

十一、联系方式

招标人：东台市交通投资建设集团有限公司 招标代理机构：江苏宏建工程建设咨询有限公司

地 址：东台市范公北路9号 地址：东台市城中花园南门2号楼4层

邮 编：224200 邮编：224200

联系人：王先生、陈先生 联系人：王女士

电 话：****-********、********电话：133*****606