一、项目建设任务与目标

1.1任务

主要任务：重点调查房屋建筑类、排水设施承灾体地理位置、物理属性和灾害属性信息；全面掌握房屋建筑类、排水设施承灾体分布及灾害属性特征；建立互联共享的承灾体调查成果数据库。

1.2目标

掌握翔实准确的全区房屋建筑类、排水设施承灾体空间分布及灾害属性特征，开展全区排水设施普查，掌握受自然灾害影响的人口和财富的数量、价值、设防水平等底数信息，建立承灾体调查成果数据库。最终为非常态应急管理、常态灾害风险分析和防灾减灾、空间发展规划、生态文明建设等各项工作提供基础数据和科学决策依据。

二、项目建设要求

2.1项目建设内容

按照“全区统一领导、部门分工协作、各级分级负责、各方共同参与”的原则组织实施，委托第三方服务机构负责数据收集和外业调查、数据整理录入、质量控制和核查工作，由区住建局组织各部门和乡镇（街道）、村（社区）基层工作人员进行协调与配合，共同完成本次自然灾害风险普查任务。

技术服务单位工作内容：

①负责编制普查实施方案，落实人员和队伍；

②进行普查工作培训和软件使用培训；

③负责房屋建筑调查工作；

④负责排水设施普查工作；

⑤负责所有专项调查成果录入、绘制与提交；

⑥负责调查成果审核与汇交；

⑦负责成果数量审核、质量核查；

⑧负责成果汇总分析与评估；

⑨负责配合省、市级质量核查和验收。

技术服务单位根据市住建局对下达的任务要求，完成自然灾害综合风险普查数据抽查、数据审核、反馈、汇总，形成全区房屋建筑和排水设施普查数据库，完成数据汇交。

2.2服务重要措施

①建立工作机制；

②明确职责分工；

③地方分级负责；

④落实人员队伍；

⑤强化成果利用；

⑥落实资金保障。

2.3成果要求

2.3.1主要预期成果

房屋普查方案类：《长沙高新第一次全国自然灾害综合风险普查房屋建筑和市政设施调查实施方案》。

文字报告成果：包括房屋建筑调查过程中各个阶段质控评估报告；高新区房屋建筑调查工作总结报告。

其他成果：包括高新区房屋建筑调查工作中宣传、培训、会议及迎检过程中形成的宣传产品、培训课件、领导讲话稿，普查过程中形成的纸质及电子档案材料等成果。

房屋建筑调查成果以国家、湖南省、长沙市下发的最新技术标准为准，以上均仅为预期成果。

2.3.2成果移交文件

①长沙高新区房屋建筑调查数据集；

②长沙高新区房屋建筑调查工作报告和成果分析报告；

③长沙高新区排水设施调查数据集；

④长沙高新区排水设施普查工作报告和成果分析报告。

1、习近平主持召开中央财经委员会第三次会议

2、国务院办公厅关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知（国办发〔2020〕12号）

3、《国务院第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组办公室关于印发第一次全国自然灾害综合风险普查实施方案(修订版)的通知》（国灾险普办发〔2021〕6号）

4、全国灾害综合风险普查总体方案（国减办发〔2019〕17号）

5、湖南省人民政府办公厅关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知（湘政办发〔2020〕40号）

6、关于印发《湖南省第一次全国自然灾害综合风险普查总体方案》的通知（湘灾险普办发〔2021 ）1号）

7、长沙市人民政府办公厅关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知（长政办函〔2020〕54号）

8、关于印发《长沙市第一次全国自然灾害综合风险普查工作方案》的通知（长灾险普办发〔2021〕1号）

9、住房和城乡建设部办公厅关于印发《第一次全国自然灾害风险普查房屋建筑和市政设施调查实施方案》的通知（建办质函〔2021〕248 号）

10、湖南省住房和城乡建设厅关于印发《湖南省房屋建筑和市政设施普查实施方案》的通知（湘建设函〔2021〕52号）

11、湖南省住房和城乡建设厅关于印发《湖南省房屋建筑和市政设施调查业务流程》的通知（湘建设〔2021〕118号）

12、第一次全国自然灾害综合风险普查宣传手册

一、项目实施范围与主要数据

1.1普查对象为标准时点实际存在的房屋建筑和市政基础设施，包括所有城镇房屋、农村房屋、排水设施（未完成竣工验收手续的在建工程不在本次调查范围之内）。

（1）城镇房屋包括城镇范围内各类住宅类及非住宅类建筑（不含在建建筑）等。

（2）农村房屋包括农村范围内各类农村住宅房屋、农村非住宅房屋（不含在建建筑），其中农村非住宅房屋包括个人、村集体、政府、企业等产权主体所有的各类非住宅建筑，包括公共服务建筑、商业建筑和工业（生产）仓储建筑等。

（3）排水设施包括：污水处理厂、排水泵站、调蓄设施、排水管道及其安全防护设施（不含在建建筑）。

1.2高新区住建局第一次全国自然灾害综合风险普查一标需要调查的范围涉及4个街道，包含城镇房屋5816栋、农村房屋19161栋，共计房屋图斑24977个，排水管道约120公里。

1.3服务清单

二、项目内容组成

2.1调查作业

2.1.1房屋建筑

调查范围：调查全区范围内城镇房屋建筑与农村房屋建筑。城镇房屋包括城镇范围内各类住宅类及非住宅类建筑（不含在建建筑）等。农村房屋包括农村范围内各类农村住宅房屋、农村非住宅房屋（不含在建建筑），其中农村非住宅房屋包括个人、村集体、政府、企业等产权主体所有的各类非住宅建筑，包括公共服务建筑、商业建筑和工业（生产）仓储建筑等。

调查内容：城镇房屋依据《湖南省城镇房屋建筑调查技术导则》开展工作，以区为基本单位，以国家统一的房屋建筑调查底图为基础，实地调查单栋住宅、非住宅房屋建筑的基本情况、建筑结构和设防情况、使用情况等信息。农村房屋依据《湖南省农村房屋建筑调查技术导则》开展工作，包括农村集体用地范围内的农村住宅房屋和农村非住宅房屋，在国家统一提供的房屋建筑调查底图基础上，实地调查各类农村房屋的建造年代、结构类型、用途、层数、抗震设防等信息。填写《城镇住宅建筑调查信息采集表》、《城镇非住宅建筑调查信息采集表》，已经征收为国有土地但地上附着的房屋建筑仍为征收前自建的，按照城镇房屋建筑填报，但需明确判断是否经过专业设计建造；集体土地上的房屋建筑调查按农村房屋建筑填报，填写《农村住宅建筑调查信息采集表（独立住宅）》、《农村住宅建筑调查信息采集表（集合住宅）》、《农村住宅建筑调查信息采集表（住宅辅助用房）》、《农村非住宅建筑调查信息采集表》。

（1）城镇房屋

1.房屋的基本信息

内容包括建筑名称、小区名称（单位名称）、建筑地址、套数（仅住宅）、单位名称（仅非住宅）、产权单位、是否进行产权登记等。

2.房屋的建筑信息

具体包括建筑层数（地上、地下分别统计）、建筑面积、建筑高度、建造时间、结构类型、外立面构造类型、房屋用途（仅非住宅）、是否采用减隔震、是否为保护性建筑、是否专业设计建造、是否建立污水处理设施设备（非住宅）等。

3.抗震设防信息

内容包括原设防烈度、现设防烈度、原设防类别、现设防类别等。

4.使用情况信息

内容包括：是否进行过改造、改造时间、是否进行过抗震加固、抗震加固时间。

5.房屋风险隐患情况信息

地质灾害风险隐患、地基沉降风险隐患、房屋结构风险隐患、房屋建筑外立面风险隐患、消防安全隐患、电路电梯风险隐患。

6.房屋照片

包括房屋外观照片（至少1张全景外观照片）、抗震构造措施照片（每项抗震构造措施部位至少1张）、风险隐患部位照片（每个部位至少1张）。

（2）农村房屋

对房屋建筑开展基本信息、抗震设防信息等属性信息调查。

1.房屋的基本信息

包括建筑地址、产权人（使用人）姓名或机构名称、建筑（小区）名称、房屋名或单位名称、楼栋号或名称、住房套数、常住人口数等。不同类别房屋建筑分别填报相应信息。

独立住宅基本信息还包括户主身份证号码、户主是否属于农村低收入群体等信息。

2.房屋的建筑信息

农村房屋建筑的建筑信息，包括房屋建设手续、建造年代、建筑层数、建筑面积、保护性建筑、结构类型、建造方式、建筑用途、屋面类型等。

3.抗震设防信息

指专业设计、抗震构造措施、抗震加固、抗震加固时间、建筑抗震设防烈度、所在地区抗震设防烈度及其变化情况等。

4.使用情况信息

指房屋使用状态、是否用作经营、是否改扩建，以及房屋是否已经开展过安全性鉴定或评定等。

5.房屋风险隐患情况信息

指地质灾害风险隐患、房屋主体安全风险隐患。地质灾害风险隐患指对房屋安全构成危险因素或已经造成房屋损伤的地质灾害风险隐患；房屋主体安全风险隐患指房屋本身缺陷造成的风险隐患。

6.房屋照片

现场定位拍摄照片，应包含至少一张房屋建筑整体外观照片，当有潜在地质灾害或其他不良场地威胁时，应补充周边环境地质灾害隐患点和场地安全隐患照片；如有裂缝、倾斜、变形、沉降等情况，应补充能反映相关变形损伤情况的照片：每栋建筑上传的外观及周边环境、变形损伤、抗震构造措施等现状照片数量分别不超过3张，应能全面、准确、直观反映房屋现状。

2.1.2排水设施

（1）调查范围

城市建成区范围内的排水管道设施。

（2）调查内容

排水设施调查依据《湖南省市政设施调查技术导则》开展工作，充分利用相关部门掌握的信息及现场调查，获取排水设施的地理位置、物理属性以及设防情况等信息。填写《排水设施－排水管道调查信息采集表》。

（3）排水设施调查

1.管理信息

调查内容包括：管道名称、政府主管部门、运维管理单位、管线位置、管网类型。

2.现场调查

调查内容包括：敷设方式、明装管线外观检查、沿线灾害隐患、是否处于地质采空区、管道周边是否有空洞区等。

3.设计资料调查

调查内容包括：管道设计使用年限、抗震设防烈度、抗震设防类别、是否处于地震断裂带、是否存在不良地质、是否处于浅部砂层中等。

（4）技术指标

1.管线长度：可查阅档案馆相关设计图纸或竣工图纸。

2.管径（DN）/断面尺寸 (长x宽)(mm)：断面为圆形的管道以管道公称直径表示；断面为矩形的管道以长x宽表示。单位均为毫米，具体数值可查阅档案馆相关设计图纸或竣工图纸。

3.管材：排水管道主干管管材，可咨询设施运维管理单位或查阅档案馆相关设计图纸或竣工图纸，从而勾选内容。

2.2数据汇总、评审验收

2.2.1数据汇总、成果分析

数据汇总，包括数据成果的整理、接边等工作，对普查工作进行全面的总结分析，形成技术报告、成果分析报告、专项调查报告等。

2.2.2评审与核查

组织行业领域专家会议评审与核查，按普查内容分别组织审核。

2.2.3配合市级、省级检查验收

为市级初验、省级验收准备各类材料，会议准备

1、服务期限：自合同签订之日起算，90天内完成。

2、服务地点：采购人指定地点。

3、履行方式：成交供应商应根据采购人要求，完成高新区第一次全国自然灾害综合风险普查房屋建筑和市政设施调查服务，直至项目验收合格。

项目服务标准

1、按照项目的实施方案执行，符合《湖南省城镇房屋建筑调查技术导则》、《湖南省农村房屋建筑调查技术导则》、《湖南省市政设施调查技术导则》要求。

2、项目验收采用提交服务数据成果、专家意见书为准，数据成果、专家意见书作为申请付款的凭证之一。

3、需要提交现场工作照片，作为成果依据。

4、若国家有新的政策要求则按最新政策要求执行。

1、项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收报告作为申请付款的凭证之一。本项目按照长财采[2016]6号《关于进一步规范政府采购项目履约验收工作管理的通知》，采用简易程序进行验收。

2、验收过程中产生纠纷的，由质量技术监督部门认定的检测机构检测，如为成交供应商原因造成的，由成交供应商承担检测费用；否则，由采购人承担。

3、项目验收不合格，由成交供应商返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由成交供应商承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，另行按规定选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由成交供应商承担。

一、结算方式

1、付 款 人：长沙高新技术产业开发区管理委员会（自行支付）。

2、付款方式：成交供应商按照国家相关规定时间完成普查现场工作并提交初步成果后，支付合同金额的70%；成交供应商提交的最终项目成果通过采购人和所有上级部门验收合格后并结算评审后支付合同金额的30%；注：每次付款前成交供应商需开具正式发票。

二、其他要求

1、本次普查成果所有权和使用权均属于采购人，未经允许，任何单位和个人不得转让和使用本项目的普查成果，否则承担由此产生的一切法律和经济责任。

2、按照相关规定开展普查服务工作，严格遵守各项法律、法规和政策，执行国家和行业的标准、规范，维护国家、社会公共利益和服务主体的合法权益。

3、安全责任：供应商从事本项目的所有人员在服务期间发生任何人身伤亡、人身疾病及财产损失或涉及其他法律问题，与采购人无关，均由供应商承担全部责任并自行负责解决，采购人不承担任何法律责任和费用。

4、供应商须建立严格的保密制度，并加强对工作人员的保密管理及保密知识教育。供应商须按照《国务院第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组办公室文件》（国灾险普办发[2020]4号）及相关法律法规承担与此有关的技术情报和数据资料的保密责任和与本项目有关的资料及数据成果中涉及国家秘密的内容。

5、供应商承诺2小时响应，对采购人提出的数据和成果问题及时解决。

6、供应商应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的设备、材料、配件、辅材，以及产品运输保险保管、安装调试、培训、质保期免费保修维护等所有人工、管理、财务等所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由供应商免费提供，采购人不再支付任何费用。

7、本项目采用费用包干方式建设，供应商应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由成交供应商免费提供，采购人不再支付任何费用。

8、采购人不组织现场踏勘，供应商可在投标前进行现场踏勘，以便充分了解项目的现状、地理位置、道路环境及任何其他足以影响承报价的情况，任何因忽视或误解工地情况而导致的索赔或工期延长等责任采购人不予承担，踏勘费用、责任和风险自理。