中共宁乡市委、宁乡市人民政府：

2021年，我局深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕中央和省市关于全面推进法治政府建设的总体部署和要求，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，持续深化“放管服”改革，深耕细作“一件事一次办”改革，做强政务热线，做实政务公开，做优政务服务，营商环境不断优化，为推动法治宁乡、法治政府、法治社会建设营造了良好的政务服务环境。现将有关工作情况报告如下：

一、加强法治建设，在素质提升中强队伍

（一）坚持党建引领法治。始终坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话指示精神作为党组会议“第一议题”，及时进行学习传达。主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，组织全面开展自查，坚持开展述职，压实领导责任。强化党建引领作用，落实全面从严治党主体责任，坚持党管意识形态，增强风险防范意识，全年召开党风廉政建设专题会议4次，意识形态工作专题会议2次。

（二）全面落实各项制度。根据年初的目标任务，明确分工、细化任务、落实责任，为圆满完成年度工作目标奠定组织基础。认真召开民主生活会、开展中心组学习和谈心谈话，班子凝聚力和战斗力不断提升。推进谈心谈话常态化，全年班子成员开展各类谈心谈话185人次。坚持民主集中制原则，严格落实集体领导制度，坚持“三重一大”制度，2021年累计召开局党组（扩大）会议32次，集体研究讨论和决议了机构编制优化调整、机关及政务大厅考核等重要工作。

（三）常态开展廉政教育。认真学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等党内法规，增强防腐拒变能力。积极开展“廉政文化周”系列活动，邀请专家讲授廉政党课，组织观看《百年铁纪捍山河》警示教育片，开展“镜鉴修身”故事分享会，讲述感触最深的故事，筑牢党员干部思想防线。坚持日常巡查常态化，在工作讲评会上及时通报系统内典型案例，防微杜渐、形成震慑，促进窗口作风转变。扎实开展领导干部带头作出廉洁从政承诺专项行动，积极营造风清气正的工作氛围。

二、深化审批改革，在创新发展中破难题

（一）聚焦人生事，大力推行“一次办”。梳理公布“一件事一次办”事项472项，推行“一事一码”，累计办件246万余件。围绕公民个人生命周期，将75个“人生事”改造成出生、入学、办证、就业、置业、婚育、就医、救助、退休、身后10大主题“一件事”，按照“一事一标准”编制服务指南，确保每个主题“一件事”都实现“一次办”。如“退休一件事”推出后，当事人只需在“智慧宁乡”APP上如实提交相关信息，部门工作人员即可在后台联合办理，既为当事人节省了时间，又提高了工作人员的审批效率。2021年累计办理出生“一件事”4713件、新生入学“一件事”12697件、二手车过户400件、二手房水电气过户65件、退休一件事22件、身后“一件事”8114件。

（二）聚焦高频事，创新推行“极简办”。推行审批事项极简，探索推行工业项目“先建后验”审批模式，通过开展区域评估、联合验收及告知承诺制审批等方式，精简行政审批事项20项、公共服务事项2项，对13项审批事项进行区域评估评审，探索工业项目带方案出让土地，工业项目审批时限提速50%以上；推行办理方式的极简，通过极简搜索、极简导办、极简填报、极简联办，实现信息在线核验、后台快捷联办、审批高效快捷；推行审批方式的极简，实现高频事项不见面审批，依申请事项主动审批，简易事项智能审批，不见面办理事项达到510项，3个“一件事”实现主动办、智慧办，城乡居民养老保险主动发放11043人次，高龄津贴新增发放9642人次，公共卫生许可证等21项智能AI审批事项实现自助申报、智能审核、现场打证。

（三）聚焦异地事，全面推行“跨省办”。12月16日，与韶山市、雨湖区、江西省井冈山市、修水县、湖北省天门市等3个省份21个城市签订政务服务跨省通办协议，启动政务服务跨省通办合作，共同打造“标准规范、相互授权、异地收件、远程办理、协同联动”的跨省通办政务服务新模式。在市民之家自助服务区开辟跨省通办栏目，在12台自助服务机上部署涉及12省32市76个城市部分自助办理事项，办事人可自主选择地区进行相应的事项办理。

三、依法履行职能，在持续优化中促发展

（一）依法调整事项清单。2021年，县、乡、村三级共确认三化业务办理项21001项。持续推进政务服务减时间、减材料、减跑动、提即办率、提网办深度，县本级行政许可事项承诺时限压缩比达88.98%，平均跑动次数0.05次，即办率59.98%，四级标准办理深度比例达94.99%。对2019年1月至2021年8月期间的放权赋权事项开展回头看，县级承接事项143项，取消事项10项，赋权园区事项142项，赋权乡镇（街道）事项52项，除无法承接外，所有事项均已落实到位。

（二）依法开展放权赋权。赋权增效到园区，向园区赋权173项，基本实现“园区事园区办”。延伸服务到镇村，赋予乡镇（街道）经济社会管理权限308项，下放下延村（社区）服务事项159项，做到多点快办、就近能办，实现群众办事“大事不出镇、小事不出村”。持续巩固基层公共服务“一门式”全覆盖工作，推行就近制证，截至目前老年优待证就近办证37535本（含主动送证上门2830本），生育服务证就近办证11344本，流动党员证2137本，林木采伐许可证269份。

（三）依法精简审批流程。巩固“三无城市”创建成果。“无证明城市”累计沉淀证明材料81939份，取消证明材料255项，对保留的44项证明材料通过无证明城市系统开具；“无收费园区”累计减免费用4580.54万元；“无跑腿审批”累计办理审批业务8851件，帮代办项目396个。巩固“三超两免”改革。20个单位、403个事项实现群众办事扫码亮证，网上中介超市共发布公告735个，“两个免于”提交共办件396件。推行“三即”承诺制。“领照即开业”完成市场主体近40906户，其中2021年完成9033户；“交房即交证”今年完成商品房项目4个共1279户；“交地即开工”累计完成11个项目。推行“1130”改革。实现企业开办1个工作日内完成、不动产登记1个工作日完成、园区一般工业项目建设阶段全流程审批30个工作日内完成，推动工业项目审批提速增效。

（四）依法规范中介服务。清理规范中介服务，公布保留事项30项、规范调整42项、取消12项。有序推进网上中介超市建设，将中介超市由单纯的行政审批中介服务扩展为行政审批中介服务和工程建设领域中介服务全覆盖，为采购单位提供了一个门类齐全的中介服务查询、比较、选取、监督的综合服务平台。目前宁乡市在长沙市网上中介超市（宁乡市）入驻中介服务事项99项，累计上传《采购公告发布操作指南》《入驻承诺书》等5类资料模板，涵盖中介超市全过程。截止目前，宁乡市共在长沙市中介超市发布有效采购公告897条，完成选取849个，履约结束332个，中介超市应用工作全市领先。

四、提升服务水平，在环境改善中惠民生

（一）持续优化服务，提升群众办事体验。坚持以制度管人，以巡查纠正问题，以考核强管理，设立“办不成事受理窗口”，着力解决政务服务领域的“急难愁盼”问题。下发《工作交办通知》20余期，11名大厅工作人员由于服务态度问题被辞退。坚持周例会、月通报、季考核，运行“好差评”制度，评价情况作为对窗口单位考评依据。及时处置差评及大厅各类投诉，处理结果及时在讲评会上进行通报，做到事事有回应、件件有着落。

（二）精准回应诉求，提升为民办事水平。紧扣降低投诉率，开展党员干部“四联五到位”民情大走访活动，主动收集热点难点问题并及时解决。2021年“12345”政务热线投诉同比去年减少28.8%，信访总量同比2019年减少34.9%；围绕工单办结率、热线满意率、问题解决率出台六条过硬举措，开展书记市长信箱“码上办”，2021年12345政务热线累计收到各类诉求113864件，群众满意率为98.48%。

（三）及时公开信息，保障群众知情参与。加强队伍建设和培训，提升专干业务能力。持续推进基层政务公开，组织牵头单位形成全市2021年度26个重点领域基层政务公开标准化目录，并按要求对专栏内容进行即时更新。按“四有三会”的要求，在市本级和七个乡镇（街道）建设了政务公开窗口。做实政府信息公开，规范依申请公开事项办理，今年以来市本级共受理政府信息公开申请37件。

后段，我局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以“一件事一次办”改革为总抓手，持续深化“放管服”改革，积极推进政府职能转变，加强法治政府建设，继续做好普法宣传教育等工作，为服务“三高四新”战略、保障经济社会发展营造一流的政务服务环境！

宁乡市行政审批服务局

2022年2月22日