1.采购人名称：天津市农村工作委员会

2.采购项目名称：天津市农村土地承包经营权登记管理信息系统开发及系统平台升级

3.采购项目内容：（包括货物的品牌、型号、规格、种类、参数；服务的技术水平、需求等）

见附件

4.采购项目说明：（包括项目建设背景、目的、意义等）

（1）开展农村土地承包经营权登记是市委、市政府贯彻落实中央精神的重要措施。《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》（中发[2013]1号）要求用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。2014年《中共中央国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》提出农村土地承包经营“可以确权确地，也可以确权确股不确地”。《中共天津市委天津市人民政府关于贯彻落实〈中共中央、国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见〉的实施意见》（津党发〔2014〕3号）提出“到2016年底完成全市农村土地承包经营权登记工作”的目标，同时明确了“2014年要在宝坻区和其他有关涉农区县的各一个乡镇开展土地承包经营权登记试点”的工作任务。

（2）开展农村土地承包经营权登记是实施“三权”抵押融资，解决农民因缺乏有效抵押物而贷款难的基础工作和关键环节。通过进一步巩固、完善农村基本经营制度，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，为农业农村注入新的发展动力，推动农业农村加快发展，促进农民收入快速增长。

（3）建立农村土地承包经营权登记管理信息系统是开展农村土地承包经营权登记工作的基本要求。为稳妥、有序地推进我市农村土地承包经营权登记工作，我们在宝坻区部分镇、村先期试点和全市深入调研的基础上，研究起草了《关于开展农村土地承包经营权登记工作的通知》，采取图解法辅以部分野外实测的技术方式，以村为单位，根据农民意愿自主选择“确权确地”或者“确权确股”模式开展登记。农村土地承包经营权登记管理信息系统，将全部登记和日常管理工作的制度设计用信息技术的方式体现出来，区县根据系统的提示一步步规范的执行登记程序、落实各项要求、完成登记任务，依法办理承包土地经营权变更、抵押和担保登记等日常管理工作。应该说这套系统是我市土地承包经营权登记和日常管理工作的重要工具和手段。

5.采用单一来源采购方式的原因及相关说明：

开发设计农村土地承包经营权登记管理信息系统是中央对农村土地承包经营权登记工作的统一要求。为此，农业部制定了研发该系统的行业标准，要求各省市按照统一标准自行开发设计。2012年，农业部对中农信达信息技术有限公司等6家公司开发的登记系统进行了测评、推荐。但是，这6家公司已有的登记系统是近些年根据农业部“确权确地”要求开发的，缺少今年中央1号文件新提出的“确权确股”的有关内容。我市宝坻区先期登记试点使用的也是由中农信达公司设计的这类系统。为了贯彻落实市委、市政府“到2016年底基本完成全市农村土地承包经营权登记工作”的部署，我们依据中央最新要求，结合我市农村实际，研究制定了有关登记工作的政策规定和操作规程，拟选择熟练掌握农村土地承包经营权登记政策规定、软件开发技术力量较强、有实践经验的软件开发公司依据上述政策规定和操作规程研发我市专用的农村土地承包经营权登记管理信息系统。经过认真比较，我们感觉北京中农信达信息技术有限公司比较符合上述要求。该公司长期参与农业部经管司各种应用软件的开发，具有较强的技术团队和农村经管类软件开发资历，是通过农业部测评的6家单位之一，目前正在16个省市的76个县利用其全国登记试点初期研发的登记系统协助开展登记试点工作。另外，我市宝坻区农村土地承包经营权登记先期试点也由该公司协助进行，初步完成了4个乡镇121个村的19万亩农村承包土地的权属调查、影像调绘等工作。因此，从保障工作连续性方面考虑，委托该公司开发我市专用的登记管理信息系统也比较适宜。

6.唯一供应商名称、地址：

单一供应商：北京中农信达信息技术有限公司

地址：北京市海淀区花园路甲13号庚坊国际发展中心

7.专业人员对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见，以及专业人员的姓名、工作单位和职称：（此项不限制专业人员人数及工作单位，但专业人员应至少为项目相关专业副高级以上职称）

北京中农信达信息技术有限公司具有较强的技术团队和农村经管类软件开发资历，同时具有国家颁布的专业测绘资质，长期参与农业部经管司各种应用软件的开发，开发的农村土地承包经营权确权登记管理软件通过农业部测评，正在16个省市的76个县协助开展登记试点工作。我市宝坻区农村土地承包经营权登记先期试点也由该公司协助进行，初步完成了4个乡镇121个村的19万亩农村承包土地的权属调查、影像调绘等工作。该公司对农村土地承包政策的理解和执行水平、开发技术力量等能够胜任按照我市研究制定的登记工作规程开发全市专用登记管理信息系统的需要，而且由该公司开发设计登记管理信息系统并提供登记实施服务，能够保障我市后续陆续展开的登记工作和先期试点工作的紧密衔接。鉴于以上原因，并经过专业人员论证，拟由该公司承担天津市农村土地承包经营权登记管理信息系统开发和实施服务及系统平台升级项目。

刘绍伟 天津市农业科学院信息研究所 高级工程师 计算机技术专业

8.公示的期限：2014年7月24日-7月30日

9.任何供应商、单位或者个人对本项目拟采用单一来源采购方式有异议的，请在公示期内以书面形式反馈采购人、采购代理机构，并同时抄送财政部门。

采购人联系地址、联系人及电话：天津市农村工作委员会 天津市河西区黑牛城道177号 郭巍 ********

采购代理机构联系地址、联系人及电话：天津市政府采购中心 联系部门 综合部 联系电话 ********

财政部门联系地址、联系人及电话：天津市财政局采购处