2021年，在市委、市政府及省林草局的领导下，在省、市推进法治政府建设工作领导小组的指导与支持下，我局深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和省、市法治政府建设有关部署要求，依法全面履行政府职能，扎实开展林草法治建设工作，根据省、市推进法治政府建设工作领导小组办公室要求，形成我局2021年法治政府建设工作完成情况报告，报告将在市政府网站公开发布。

一、认真贯彻学习习近平法治思想，加强党内法规的学习

认真学习习近平法治思想和习近平总书记在中央全面依法治国工作会议重要讲话精神，落实党组会会前学法的工作要求，制定了《哈尔滨市林业和草原局习近平法治思想学习宣传工作方案》。有针对性的学习了《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定（试行）》等党规党纪，严格执行《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》，切实担负起执行党内法规的政治责任、主体责任。落实从严治党各项高要求，严肃党内纪律，规范党内生活，履行党员权利，承担党员义务。切实增强全局领导干部运用法治思维和法治方式做好林草工作的本领，努力把习近平法治思想转化为林草法治建设的生动实践。

二、履行第一责任人职责，切实推进林草建设法制化进程

按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，积极履行推进法治建设第一责任人的职责。制定了《2021年全市林业草原法治工作要点》《市林草局依法治市工作要点实施方案》《哈尔滨市林业和草原局贯彻落实哈尔滨市法治社会建设行动方案（2021-2025年）工作方案》《哈尔滨市林业和草原局贯彻落实法治哈尔滨建设行动方案（2021-2025年）重要举措分工方案》等，部署法治工作，落实责任，统筹推进。

三、依法履行重大行政决策制度和规范性文件审查制度

一是进一步健全重大行政决策制度，落实了重大行政执法事项领导集体决定制度，合法性审查制度等。今年我局向市长常务会提报了关于哈尔滨市全面推行林长制实施方案议题。二是按照有关规定，对涉林的地方性法规规章和规范性文件进行清理工作。及时公布清理结果，确保政令统一、畅通。三是完善规范性文件备案审查制度，对报送备案的规范性文件进行合法性审查，今年我局制定了2件规范性文件，均对其进行了合法性审查。

四、持续深入推进“放管服”改革，优化营商环境

全面落实国家和省优化营商环境条例，建设公平竞争诚信经营的市场环境。一是全面实施市场准入负面清单制度，完成“双随机一公开”监管工作。制定完善了各项制度，编制监管清单；制定年度抽查计划，落实抽查任务，按照抽查计划，我局开展了“双随机一公开”执法检查工作，并将检查结果录入平台，同时开展了“双随机一公开”监管工作自检自查工作。二是打造便捷高效的政务服务环境。深入推进“放管服”改革，扎实开展走流程活动，依托电子政务外网开展网上行政服务工作，全面推行网上受理、网上审批、网上办公，让数据多跑路、群众少跑腿，持续推进“最多跑一次”改革。2021年哈尔滨市林业和草原局行政服务中心窗口全年共受理服务事项539件，按照承诺时限办结率达到100%。按照国家和省林草部门的要求，依托全省一体化政务服务平台，更大范围实现“一网通办”，打造便捷高效的“一站式”服务。三是制定了市林草系统行政处罚免费清单。四是清理林草系统证明事项，实施承诺制。

五、强化林草系统法律监督，及时整改各项问题反馈

加强行政执法监督工作。一是按照省、市的要求，开展了我局行政执法“三项制度”自检自查工作。二是完成全市依法治市办推进法治建设综合性督察反馈问题整改落实工作。三是开展了行政执法案卷评查工作。制定了《哈尔滨市林业和草原系统2021年度行政执法案卷评查工作方案》，全面开展全系统案卷评查工作，共评查11个单位，36本案卷，对我市林草系统整体评查情况下达了全系统案卷评查通报。四是制定我市林草系统行政处罚自由裁量权标准，规范行政执法行为。

六、力行涉林涉草法治宣传和培训，切实提升林草行业法治观念

（一）大力增强全社会法治观念。一是制定了我局《2021年度普法责任制清单》统筹安排部署，落实普法责任。二是采取线上线下结合的宣传方式，利用各种契机宣传林草专业法、宪法以及《黑龙江省法治宣传教育条例》普法宣传。三是紧密围绕“宪法宣传月”主题，制定了《2021年全市林业草原系统“宪法宣传月”活动实施方案》，突出宪法学习宣传。四是制定了《哈尔滨市林草系统“八五”普法规划》。五是编写印制了各种宣传画册、宣传图片、宣传视频等。六是结合党史学习教育活动，制定了《关于开展党史学习教育的实施方案》，深入学习宣传党内法规，推动党内法规宣传常态化、制度化。

（二）加强法律知识的培训学习。一是组织开全系统执法人员《行政处罚法》培训。二是组织全体干部职工学习民法典。三是组织全体干部职工观看庭审视频，加强法治教育。四是编辑印制了《林业和草原法律法规规章汇编》，发放给每一位工作人员，确保法律法规的正确实施。

（三）加强法律服务和保障。一是依法做好我局的应诉工作。二是完善林业草原法律顾问制度，提供法律服务。

在取得些许成绩的同时，还存在法治宣传形式创新不够，基层执法人员执法水平有待提高等问题，亟需在今后工作中认真加以解决。

2022年，我局进一步深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实中央全面依法治国、省委全面依法治省、市委全面依法治市会议精神，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和市委、市政府《哈尔滨市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》的部署，围绕市委、市政府及我市林草系统的中心工作，加强林草立法、普法、执法监督和执法人员培训等工作，全面推动林草系统法治政府建设工作，努力为我市林业草原治理体系和治理能力现代化提供有力法治保障。

哈尔滨市林业和草原局

2022年2月28日