我镇现有森林面积8.78万亩，其中松林面积6.30万亩，占全镇森林面积的71.75%。根据2019年秋季松材线虫病普查统计，我镇共调查发现松材线虫病枯死松树27267株，疫情发生涉及9个村（社区），主要分布区域为飘峰山村、枫林市村、白沙村及周边，划定综合治理区4.2万亩，监测区2.1万亩。松材线虫病疫情严重，防治工作形势紧迫。

根据《松材线虫病防治技术方案（2021年版）》林生发〔2021〕93号）、《湖南省人民政府办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的实施意见》（湘政办发〔2015〕102号）、《湖南省林业局关于开展松材线虫病疫情防控五年攻坚\"启动战\"的通知》（湘林防〔2021〕8号）等文件精神和相关技术标准，为有效控制松材线虫病，坚决遏制松材线虫病的扩散蔓延，巩固松材线虫病防控成果，确保我镇森林资源和生态安全。

目标任务：

（一）防治目标。严防疫情扩散，控制并压缩疫情发生面积，减少疫情发生小班。结合松材线虫病疫区森林抚育工作，实现我县松材线虫病疫情防控五年攻坚行动计划工作任务。

（二）防治任务。一是清理销毁2021年松材线虫病秋季普查统计的镇域内枯死松木及濒死松木和衰弱；二是按照《长沙县松材线虫病疫区森林抚育实施方案》开展抚育工作，彻底清除抚育区域内马尾松树木，达到松材线虫病疫情防控五年攻坚行动计划中拔除疫点或疫情小班的目的；三是加强旁站式监督、确保疫情除治措施到位，严格疫木管理，严防疫木流失；四是加大综合防治力度，杀灭传播媒介松褐天牛，降低疫情自然扩散机率；五是开展检疫执法，严肃查处违规加工、生产松木及其制品的单位和个人，防止疫情的人为传播。

（三）技术指标。全镇枯死松树的监测覆盖率达到100%；除治区内所有枯死松树、疫点的濒死木、衰弱木清除及除害处理合格率（含1cm以上的枝条和伐桩除害处理）达到100%；除治区内除害处理的监控率达到100%。

工作安排：

（一）准备阶段：（2021年9月1日一10月31日）。对全县枯死松树进行调查，确定疫情基本情况；落实防控资金，确保资金到位；组建和培训专业除治队伍；建立松材线虫病防治物资储备库，储备相应足量的防治松材线虫病药物药械、诱捕器，诱木；办理好有关疫木采伐手续；召开松材线虫病防治动员会，明确除治责任；组织除治队伍参加技术培训；做好群众的思想动员工作，确保除治工作顺利开展。

（二）除治阶段（2021年11月1日一2022年3月31日）

1、采伐除治（2021年11月1日一2022年2月10日）。完成秋冬季枯死松木的集中清除销毁工作。

2、松材清理工作（2022年2月17日一2022年3月31日）。完成疫点镇（街）群众房前屋后松材及春季枯死松树集中清除销毁工作。

（三）防治阶段（2022年4月1日一2022年9月30日）

1、松褐天牛防治。完成松材线虫病的传播媒介一松褐天牛的综合防治工作。

2、疫点常年巡查。各疫点镇（街）组建常年巡查队伍对新的枯死松树进行巡查和清理；开展松材线虫病监测调查。

技术措施：

1、枯死松树清理。清除工作按照由疫区小班边缘向内推进的原则，彻底清除治理区内所有枯死松树，并集中粉碎或焚烧处理；除治过程严格按照《松材线虫病防治技术方案》相关疫木除治的作业技术标准执行，并采取“一查二砍三清四碎（烧）五包六捆七埋八标”的技术操作程序和要领进行。

为加强疫木监管，各疫点镇（街）应全面推广使用枯死松木清理的二维码管理。各除治公司要将除治照片、除治地点经纬度等相关数据及时上传至全国松材线虫病精细化管理平台和省林业有害生物信息化管理平台。

2、疫木处理。为加强对森林资源的利用率，减少因焚烧原木的处理方式造成的环境污染、森林火灾及其他安全生产事故的发生，在实现有效防控重大有害疫情的同时，创造一定的社会、生态和经济效益，在2021年10月至2022年4月，允许具备一定资质、场地和技术实力的竹木经营加工企业定点收购抚育和除治采伐的松木，进行粉碎、旋切等无害化处置。经处理后的半成品可用于造纸、制碳、颗粒燃料、刨花板、纤维板等；严禁疫木加工集中处置点在松褐天牛羽化期内（2022年5月1日至10月1日）收购和加工松木，未经无害化处理的半成品、成品不得出县；疫木加工集中处置点的木材必须当天或次日粉碎完毕，处置剩余的树皮、枝干每天要归堆烧毁；疫木加工集中处置点的企业须以书面报告的形式，由所在地的自然资源所、镇（街）签署相关意见后，与营业执照、场地证明、疫木处置管理制度、第三方机构 抽样监测鉴定书等资料一起提交至县林业生物灾害应急指挥部予以报备。

3、旁站式监督。监管人员对各个流程环节严格按技术标准进行监督，施工不达标的马上提出返工整改；要做好每株枯死松木的各作业环节的编号影像资料采集工作，并将每天拍摄的影像资料全部交专人保管，施工完成后需在登记表上签字确认。

4、媒介昆虫防治。根据防治区域和范围的不同，媒介昆虫的防治以药剂防治为主，立式诱木防治、生物防治和打孔注射防治为辅。

5、检疫检查。全面落实国家林草局《松材线虫病疫区和疫木管理办法》规定，强化疫木源头管理；加强外来松科植物及其制品的调入检疫，实行货到报检，按批复检，并做好登记进出台账；各物流企业承运松科植物及其制品的，必须查验《植物检疫证书》,拒绝未经除害处理的松木及其制品入境；实行松类及制品施工备案，使用木制包装材料后要及时回收或检疫处理，不得丢弃野外；定期开展涉松单位和个人的检疫检查，严防疫木流失。

6、建立枯死松木“即时即清”工作制度。结合枯死松树集中清理的成效，采取定期巡查和固定监测等多种方式，对发现的枯死松树，即时按技术规程清理，做到发现一株、清理一株、除害一株，争取防治工作的主动性。

保障措施：

（一）加强组织领导，明确责任分工。全面推行林长制，按照“党委领导、党政同责、部门协作、属地负责”的要求，建立以林长制为核心的疫情防控责任制度，落实重大林业有害生物灾害防治地方人民政府责任制，继续维持长沙县松材线虫病疫情防控III级应急响应。县人民政府作为松材线虫病防控责任主体，负责具体实施辖区内的松材线虫病防控工作，结合我县防控实际制定具体实施方案，明确各级责任，严格落实各项防控措施，保障防控资金，加强宣传和舆论引导，强化监管、督查与考核。

（二）严格督查考核，提高资金使用绩效。通过政府招标采购引入第三方机构开展绩效监督,联合各疫点镇（街）对疫木除治及松褐天牛防治进行全程监督和绩效考核，实行“花钱评估问效”，强化绩效的运用，将防治绩效与资金结算挂钩，强化正面激励，严格问责追究，不断提高疫情防控监管工作的有效性，充分发挥资金使用效益，严格遵循专款专用原则。加强疫情数据监督管理，强化疫情信息核实核查，确保精准及时报送相关信息。

（三）结合森林抚育工作，开展营造林措施。按照《长沙县松材线虫病疫区森林抚育实施方案》开展抚育工作，彻底清除抚育区域内马尾松树木，对疫点区域内因抚育和除治采伐形成的郁闭度在0.10-0. 19之间的疏林地，结合造绿规划、营造林和防火林带建设等项目，选用乡土树种进行林分改造，调整林分结构，减少以马尾松为主的松林纯林比重，提升森林资源质量生态功能，增强森林自我御灾能力。

（四）加大封锁力度，强化检疫工作。加强松材线虫病测报、检疫、防治体系建设，充分发挥执法部门作用，加强检疫检查力度，实行严格检疫把关。对各疫木加工处置点进行严格规范管理，重点检查疫木处理是否达到要求、有无长期堆放的情况，严格管控疫木的流入与流出，不定期对加工处置后的成品进行抽样检测,以确保达到无害化处理要求，严防严控疫木流失。

（五）强化宣传引导，提高预防意识。充分利用会议、广播、电视、报刊等多种媒体宣传工具，向各级领导干部和群众广泛宣传松材线虫病危害的严重性和大力开展防控工作的意义，以及识别、除治松材线虫病的技术知识，提高领导干部和群众对疫情防控工作的认识，增强紧迫感和责任感。通过层层开展技术培训，普及松材线虫病防治技术，使参与者熟悉和掌握疫情的普查、监 测、检疫、防治技术，提高管理水平和工作效果。

（六）完善绩效承包方式，确保疫情防治效果。由县自然资源局负责，继续实施并完善绩效承包的除治方式，各镇（街）要 加强对防治社会化服务机构开展防治工作的检查、监管，督促其按照相关技术规程开展疫木除治，并严格按照《长沙县松材线虫病防治绩效考核管理办法》进行验收和考核，对防治力量不足、弄虚作假、不落实防治责任的，要及时报告县林业生物灾害应急指挥部，情况严重严肃追责问责。

服务期限：一年

服务地点：采购人指定地点

1、中标人负责服务的设备、劳务人员、技术培训等服务内容符合法律、规范和采购要求。

2、本次采购要求中标人在除治、防治服务过程中服从采购人的技术要求和质量监督。

3、中标人如在服务过程中发生人身伤害等事故，一切责任由中标人负责，采购人不承担任何责任。

4、本服务过程涉及到野外用火，有造成森林火灾的风险，中标人应严格火灾防控。按照森林火灾防控要求控制好隔离间距，做好安全防护措施，确保不发生因工作防范不到位造成的森林火灾。如因中标人防范措施不力造成森林火灾，由中标人承担相应的法律责任和经济赔偿责任。

5、中标人应对服务质量作出相应承诺。

结算方法

1、付款人：长沙县开慧镇人民政府（通过国库集中支付）

2、付款方式：完成除治、防治任务后并完成绩效评估结果后按绩效评估结果以长沙县自然资源局和长沙县财政局联合行文的《松材线虫病绩效考核管理办法》支付本年度款项。

验收标准和方法

1、项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收费用由中标人承担，验收报告作为申请付款的凭证之一。

2、验收过程中产生纠纷的，由质量技术监督部门认定的检测机构检测，如为采购人原因造成的，由采购人承担检测费用；否则，由中标人承担。

其他要求及说明

1、本项目采用费用包干方式服务，应根据项目要求，详细列明项目所需的所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标人免费提供，采购人不再支付任何费。

2、为有效控制松材线虫病，坚决遏制松材线虫病的扩散蔓延，巩固松材线虫病防控成果，确保镇森林资源安全，开慧镇根据《松材线虫病防治技术方案（2021年版）》林生发〔2021〕93号）、《湖南省人民政府办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的实施意见》（湘政办发〔2015〕102号）、《湖南省林业局关于开展松材线虫病疫情防控五年攻坚\"启动战\"的通知》（湘林防〔2021〕8号）等文件精神和相关技术标准执行。

3、投标人在投标前，如需踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。