项目概况

1、项目名称：2022年度长沙县县域范围内（南部乡镇）环境执法监测服务项目

2、采购预算：230万元

3、项目介绍：为了满足行政执法的实际需要，对长沙县域范围内环境保护执法监测委托给第三方检测机构进行服务，并出具检测认证的测试报告。服务区域为：黄兴、黄花、榔梨、江背、春华、果园、路口、高桥、金井、

按照环境监测相关的技术规范和国家标准实施样品的采集、传送、制备、贮存、处置以及样品分析和数据处理等检测活动

四、检测项目上限单价如下：

备注：1、水类，包含废水、地表水、地下水、生活饮用水等；气类，包含有组织、无组织废气、环境空气等。

2、由于环境监测工作技术性很强，涉及的各类污染因子上千项，在实际工作中如需要对本项目未列明的检测因子（含不明危险废物鉴定）进行监测，必须先申报采购人，由采购人确定价格后方可实施。

实施期限及地点

1.1 服务时间：2022年4月1日-2023年3月31日；

1.2 服务地点：采购人指定地点。

项目服务要求及说明

1、因行政执法的特殊要求，监测服务须提供每天24小时响应服务。中标单位在接到采购人计划通知后，必须按时按点到达指定现场。如应急监测临时通知，中标单位接到通知后须1小时之内到达指定现场，采购人会对中标单位到达时间进行考核（特殊项目需临时调配试剂的报采购人备案）。

2、中标单位应当按照相关技术规范和国家标准实施样品的采集、传送、制备、贮存、处置以及样品分析和数据处理等检测活动，保证检测数据和信息的代表性、准确性、精密性、可比性和完整性。

3、中标单位不得整体转包监测业务。因特殊项目（含不明危险废物鉴定）须委托具备相应资质的第三方检测，中标单位必须报采购人备案并经同意后，由中标单位负责样品采集和检测监督，本项发生费用以其中标单价由中标单位来结算，采购人不与第三方结算。

4、中标单位监测过程应按国家标准和质量控制相关技术规范、规程要求实施质控措施，确保监测质量。重点质控要求如下：

（1）现场采样时，科学合理设置监测点位，确保监测数据的准确性和代表性。

（2）中标单位每月根据批次样品的采集、分析必须做到样品总量的5%作为平行样品采集、分析，平行样应在同一位置采集，两者监测项目和检测方法应一致，在采样记录单中注明平行样编号及对应的样品编号，平行样品至少做三次重复，其正负误差分析需出具在检测报告中；

（3）中标单位要做到样品总量的5%作为质控样分析，质控样品测定值需出具在监测原始记录中；

（4）中标单位须全程接受采购人的质控考核，包括现场检查、实验室检查、盲样考核、留样交叉互测等方式。

（5）可能涉刑案件中标单位必须采集平行样和样品备份。

5、中标单位必须确保监测过程和检测结果科学规范、客观公正、真实有效，对结果的真实性负法律责任，杜绝出现下列违规行为：（1）故意影响监测结果的客观性及真实性（2）与采样点所辖区域或被检对象串通造就虚假样品（3）擅自改变采样点位置（4）更改分析数据（5）被抽检单位投诉，经调查属实违规的（6）中标单位因自身原因导致检测结果不能作为执法依据的（7）有其他违法行为。

6、中标单位须保证监测结果的时效性，原则上应完全满足采购人规定的时间，每批次监测采完样后7天内须出具检测报告。如果是行政执法特殊要求，必须3天以内加急出具检测报告的，则增加该单次检测费用的20%作为加急费。（特殊检测指标国家标准范围内没有办法满足的除外如BOD5）。

7、采购人所有监测时间、地点、对象、数据、资料、成果等信息都属于保密范围，中标单位不得对外泄密所有监测时间、地点、对象、数据、资料、成果等信息。

8、规范工作流程。中标人应熟悉长沙县域相关监测对象信息和情况，参照环评、验收和排污许可等资料，按照一企一策的要求制定监测方案6个月內提交给采购人。必要时指导被检单位进一步规范采样点设置及标识标牌，实现精准服务。检测采样及分析人员必须具有相对应的专业资质，执证上岗。应当按采样规程进行采样和检测，严禁违规采样和超范围检测。

9、在执法检测中遇到无环评、验收和排污许可的单位，执法人员难以准确确定污染因子，中标单位要明确专业技术人员指导沟通，必要时专业技术人员进驻现场指导。

10、中标单位在合同期内，应加强采样人员安全教育培训，作业时应配备安全防护措施，并为其购买工伤保险及人身意外保险。凡因各种原因在服务管理过程中，造成自身或第三方的人身和财产损失，由中标单位独自承担其法律和经济责任。采购人不承担任何法律和经济责任。

11、建立联络机制。中标单位必须制定工作对接联络方案，实施总联络人负责制。

1、中标单位安排一名专职技术人员作为联络员驻采购人办公，所有工资薪酬由中标单位承担。

2、中标单位联络员每周驻点工作日与正常工作日同步，同时须按采购人实际工作需求调整部分工作时间，联络员主要工作职责有：

2.1、负责任务接收，分派，过程联络协调，报告发送，报账等事项；

2.2、列明采样、分析、质控负责人，便于采购人进行业务沟通；

2.3、及时汇总检测信息，每周通报开展的检测情况，每月统计上报检测台账和质控报告等；

2.4、配合采购人规范工作流程和质控考核，以及处理其他有关事项。

3、中标单位及其联络员的义务

3.1中标单位负责其联络员的办公用品和通勤就餐开支。

3.2中标单位负责其联络员的劳动安全和检测技术教育培训。

3.3中标单位必须与其联络员签订劳动合同，并为其购买工伤保险及人身意外保险。

3.4中标单位负责监督其派驻人员严格遵守安全保密规定。

3.5 中标单位联络员须服从采购人统一指挥和工作调配。因中标单位联络员不能胜任岗位时，中标单位应按采购人要求另派人员。

3.6中标单位联络员应按规定完成工作任务，执行技术规程，遵守劳动纪律和职业道德。

3.7中标单位联络员须对自身的身体健康状况负责，避免发生意外。

4、工作纪律

4.1中标单位联络员每周驻点工作日与正常工作日同步，因特殊原因需请假的，须向采购人说明理由并提前提交书面请假条。

4.2中标单位联络员驻点工作日上班时间与采购人正常上班时间一致，因特殊原因需要晚到或提前离开的，须向采购人说明理由并提交书面请假条。

4.3中标单位联络员须在每周第一个工作日生成上一个周期内的统计分析报告。

12、非企业环境质量调查检测应先报具体实施方案及预算，经采购人批准后再行实施。

13、本项目结算以实际发生费用，凭采购人内部审批程序按实结算，每季度结算一次。严禁中标单位不按时结算、不据实结算和虚假结算。

14、本项目实施严格的考核制度，中标单位自行承担由此产生的损失和法律后果。

15、双方发生终止合同时，将报财政部门按照《政府采购法》等相关法律法规，取消其中标资格和其他处罚。

根据《关于进一步加强政府采购履约验收管理工作的通知》（长县财发[2022]3号）的规定，本项目采用一般程序进行验收。

同时，本项目制定以下考核内容及办法

该考核标准和办法每月汇总，结算时严格扣除扣罚款项，中标单位每月内按项目考核内容及办法扣罚在3次及以上，视为中标单位不履行信用条款，属违约行为，采购人有权终止合同。

五、投标、中标和定标原则:

（1）同一投标人可以同时参加2022年度长沙县域范围（南部乡镇、北部乡镇）环境执法监测服务项目2个项目中的一个或2个项目投标,但同一投标人只允许中一个项目；

（2）如果同一投标人在两个项目中得分都是排名第一，则确定得分最高的项目为其中标项目，另一项目则顺延确定排名第二的投标人为中标人；

（3）如果同一投标人在两个项目中得分都是排名第一且得分相同，则由采购人按随机抽取的方式确定其中标的项目；

（4）各项目的的评标委员会按评审结果确定各项目的中标候选人名单，在采购人对评标报告进行审核后，再根据上述中标和定标原则，最终确定各项目的中标候选人，并按此发布结果公告。

六、特别说明：

★车辆费，采样人工费按检测费实际发生额的25%在采购预算内另行结算。

七、验收标准和方法：

根据《关于进一步加强政府采购履约验收管理工作的通知》（长县财发[2022]3号）的规定，本项目采用一般程序进行验收。

八、项目其它要求及说明：

1. 实施期限及地点

1.1 服务时间：2022年4月1日-2023年3月31日；

1.2 服务地点：采购人指定地点。

2. 结算方法

2.1付款人：长沙县行政执法局。

2.2付款方式：本项目无预付款，采购人根据中标单位每月报账资料统计上报情况，每季度按月度核算的实际发生费用，凭采购人内部审批程序，中标单位开具正规发票按实结算，每个季度结算一次。

2.3监测费用包括：车辆费，采样人工费，检测费，加急费（只限于特殊要求必须3天以内加急出具检测报告的，则增加该单次检测费用的20%作为加急费），除以上几项费用外中标单位不得以任何名目收取其他任何费用。检测费，加急费按实结算，而车辆费，采样人工费则按检测费实际发生额的25%另行结算，上述费用均在采购预算以内。

3. 报价说明

3.1投标人必须根据统一的折扣率填报标的清单中的每个分项折扣后价格，且所报单价不能超过公布的上限价格，否则投标无效。

3.2 以上单价均为含税价格。