系统发布时间：2022-03-01 16:11

质疑答复

质疑人:四川睿泓远景科技有限公司
地址：四川省成都市锦江区百日红西路212号5栋16层3号
委托代理人：冯林 189*****392

四川睿泓远景科技有限公司（以下简称质疑人）认为青神县新建档案馆智能档案密集架采购（采购编号：SCHBCG22007，四川省政府采购网项目编号：***************）项目的磋商文件对其权益造成损害，于2022年2月24日向青神县档案馆（以下简称采购人）提出书面质疑。我公司受采购人委托，现对质疑事项答复如下：
质疑事项一：质疑人认为招标文件综合评分明细表中，要求“投标人须提供产品制造商（自2019年1月1日起至本采购公告首次发布之日止）第三方检测机构出具的带CMA标识或CNAS标识的检测报告佐证”，具有排他性，以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。具体包括以下两点：
事实依据：采购公告发布日期为2022年2月15日，开标时间为2022年2月25日，质疑人送样检测需要一定周期，出具检测报告的时间质疑人不能加以控制。
法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十二条。
质疑事项二：质疑人认为招标文件综合评分明细表中“投标人提供品质验证证书（产品认证范围至少包含：书车、书梯、电动智能密集架的设计开发、制造、销售及售后服务）得2分。（提供证书复印件、国家认监委官网查询截图，未提供或产品认证范围不符合不得分）”与认证范围限制其他供应商，具有倾向性、排他性、认证范围内容与履行合同无关。
事实依据：质疑人认为认证范围与履行合同没有关联，认证范围要求包含“设计开发、制造”排斥商贸公司。
法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十二条，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条。
质疑事项三：招标文件综合评分明细表中“能源管理体系认证证书、质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书”以认证范围限制其他供应商且具有倾向性、排他性，认证范围与履行合同无关。
事实依据：质疑人认为认证范围与履行合同没有关联，认证范围要求包含“设计开发、制造”排斥商贸公司。
法律依据：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十二条，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条。
质疑事项四：招标文件综合评分明细表中“售后服务认证证书”涉嫌将供应商规模条件作为加分条件，违规。
事实依据：质疑人认为售后服务认证执行GB/T27922-2011，改标准不是国家强制认证标准，属于推荐性认证标准，对企业规模和分值机构有明确要求。招标文件将售后服务认证星级作为评审因素，属于变相将供应商规模条件作为加分条件，构成对中小企业的歧视或限制，并且认证范围与产品质量、履行合同无关。
法律依据：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十二条，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十七条。
与质疑事项相关的请求：
1、取消“*条款为中条参数，投标人须提供产品制造商（自2019年1月1日起至本采购公告首次发布之日止）第三方检测机构出具的带CMA标识或CNAS标识的检验检测报告佐证”的要求。
2、删除品质验证证书产品认证范围内容。
3、删除投标人提供有效期内能源管理体系认证证书、质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证范围内容。
4、删除“投标人提供有效期内售后服务认证证书（认证范围至少包含：密集架、结构性金属制品的技术支持、配送安装、维修服务、投诉处理及其相应体系），获得售后服务认证证书：五星级得2分，四星级得1分（提供证书复印件、国家认监委官网查询截图，未提供或产品认证范围不符合不得分）”。
5、重新修改评分要求。
质疑答复：
一、采购人和代理机构已在2022年2月24日发布更正公告，修改检测报告截止时间，质疑事项一不成立。
二、认证证书的认证范围是企业申请第三方认证时根据其生产、经营范围提出的，不同企业其认证范围会有差异，但删除认证范围显然不符合采购项目实际需求。根据本次采购项目的内容，已在更正公告中明确要求认证范围至少包含密集架，质疑事项二和三不成立。
三、通过在国家标准全文公开系统查询《商品售后服务评价体系》GB/T 27922-2011，标准全文未提及企业的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模的具体条件，且全文没有规定中小企业不能申请售后服务认证。本次采购项目中的密集架属于定制产品，且产品设计使用年限较长，采购人希望供应商具有较高的售后服务能力和水平。售后服务认证证书的星级是对供应商售后服务能力和水平的量化，因此作为评审因素符合采购项目实际需求，质疑事项四不成立。
综上，质疑事项不成立，与质疑事项相关的请求不予支持。如对质疑答复不满意，可在质疑答复期满后15个工作日内向青神县财政局依法提出投诉。


采购人：青神县档案馆
代理机构：四川恒邦工程项目管理有限公司
2022年3月1日

附件:

• 附件