2021年，我局紧紧围绕法治政府建设工作要求，以健全制度体系、完善工作机制、提高执法规范化和现代化水平、优化法治化营商环境为重点，不断提升江北区住房城乡建设领域依法行政能力和执法水平。现将有关情况汇报如下：

一、优化法律服务供给，打造法治营商环境

一是进一步加强规范性文件的制定、清理。制定规范性文件过程严格按照《江北区行政规范性文件管理办法》，经过依法起草、集体讨论、征求局内外意见、法律审查后报局分管领导审查、主要领导签发，并按规定报区级法制部门备案审查。2020年7月以来，我局共制定规范性文件20件，清理3件，制定及清理结果均及时在区政府网站公布。

二是进一步健全依法决策机制。制定重大行政决策事项目录标准和2021年度重大行政决策事项目录，并在网上公示。严格落实公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定等程序，切实加强重大行政决策合法性审查，确保重大行政决策依法而行。上半年，我局制定的重大行政决策“房地产领域品质监管系统”已完成需求梳理和原型设计，梳理完成35个品质监管主要矛盾风险点，初步完成土地拍卖、主体建设、销售、交付四个阶段行政审批流程梳理，深化梳理完成全装修阶段审批流程，完成全装修基础包主要材料指导价格清单等工作。

三是进一步落实公平竞争审查制度。我局以促进保护建筑市场和房地产市场公平竞争为重点，主动将公平竞争审查纳入法治政府建设工作和社会信用体系建设工作内容，成立公平竞争审查工作领导小组。今年年初，我局对接区公管办、区市场监督局等行业部门，对我区制定下发的相关文件进行梳理，其中《江北区老旧房屋拆除工程发包管理实施办法（试行）》（北区建〔2016〕71号）、《江北区老旧房屋拆除工程发包管理实施办法（试行）》（北区建〔2017〕108号）、《关于2017年度江北区规模以下老旧房屋拆除工程施工企业名录库使用管理的通知》（北区建〔2017〕185号）上述3件文件因实行预选承包商制度，违反公平竞争精神，已被废止、清理。

二、严格落实“三项制度”，大力加强执法监督

我局积极推进执法规范化建设，完善《重大行政执法法制审查制度（试行）》、《行政执法公示制度》、《行政执法全过程记录制度》制度，确保行政执法有章可循，“三项制度”落实到位。

一是坚持“公开化”。始终坚持公开为常态、不公开为例外，建立行政执法事前、事中、事后公开信息动态管理机制，今年公开行政许可案件264起，实现应公开尽公开，行政处罚案件通过省处罚系统实时推送公开。

二是坚持“全过程”。加强执法全过程记录，一线执法人员配置了5台执法记录仪对执法全过程予以记录，保障当事人的合法权益不受侵犯。

三是坚持“集体制”。做出重大行政执法决定前必须经过法制审查和案审委员会集体讨论，有效杜绝办案人员“说了算”、避免领导“一言堂”情况发生。今年我局住建领域共做出行政处罚80件，涉及项目27个，处罚金额1013.31万元，其中讨论重大案件68件，涉及金992.085万元。

三、开展行政效能改革，打造政务服务亮点

我局共有行政审批事项255项，其中：行政许可130项，征收1项，确认7项，其他行政权力106项，联办事项1项，公共服务事项10项。即办事项250项，占比98.04%；行政审批收件量20724 件，其中政务2.0收件量20002，占比96.52%。

工程建设项目行政审批事项全部实现网上办理，其中，施工许可阶段办事事项实行建设、消防、人防审批事项“多合一”审批，即将“应建防空地下室的民用建筑项目报建审批”、“人防工程质量监督手续办理”、“人防工程易地建设核实”、“建筑工程施工许可核发”、“建设工程质量监督手续办理”5个审批事项合并办理，只出具一份审批结果；简化消防设计审查环节，建设单位无须再向住建部门申请办理消防设计审查意见书。开展企业投资低风险小型项目审批“最多15个工作日”改革。积极开展建筑工程施工许可（N合一）、人防易地建设费征收等审批事项实行告知承诺制。审批窗口全部配置“摄像头”、“扫码枪”，于2020年启用“宁波电子证明共享核查平台”，目前已基本实现“无证件（证明）办事之城”改革目标。

四、加强法治政府建设，依法化解行政争议

我局不断健全完善集体讨论、听证、调解等行政复议、诉讼工作制度，收到法院应诉通知书后，均在第一时间由局安全法制科联系相关业务部门和法律顾问，充分了解案情后，在法定期间进行答辩、举证，所有案件均由行政负责人出庭应诉。今年我局参与行政诉讼1件，行政复议2件。

五、融合“互联网+监管”模式，实现精准高效监管

我局积极推进“互联网+监管”系统应用，促进监管规范化、精准化、智能化。浙江行政执法监管平台应用以来，我局执法人员实入库数56人，执法人员账号开通数56人，浙政钉账户开通率100%，掌上执法激活率100%，监管事项入驻率100%。今年执法检查次数509次，其中双随机抽查75次，专项检查1次，即时检查433次。掌上执法检查率100%，到期任务完成率100%，应用信用规则率96.66%，参与跨部门抽查任务6个，跨部门监管率19.35%。

六、建立执法协作机制，深化行政执法工作

为贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于公布浙江省综合行政执法事项统一目录的通知》（浙政办发〔2020〕28 号）和《宁波市人民政府关于宁波市综合行政执法划转行政处罚事项的通告》（甬政告〔2020〕1号）要求，我局通过投诉、举报或者巡查发现有破坏房屋承重结构等异常行为的，第一时间采取有效措施予以劝阻、制止，并向其发出《限期改正违法行为通知书》和《责令停工通知书》；在劝阻、制止无效的情况下，及时拍照取证，对发现、移送的违法线索进行处理；需要立案查处的，将相关证据材料移送综合行政执法部门。今年，我局已处理49起违法装修案件，共向区综合行政执法局发出案件移交单22份。

七、扎实推进科技治超，全面实现非现场执法

进一步加大科技治超的投入，目前为止江北区域有G228国道、江北连接线南北向、S319省道观庄段、S319省道向上段、骆观线五个电子治超检测点位，黄灵线电子治超检测点位已公示于6月25日正式启用，彩云路电子治超检测点位已建设完成即将验收启用，宁慈公路、冯塘线、东保线电子治超检测点位已完成规划设计，即将进入招投标阶段，区域路网的超限非现场执法电子检测系统基本实现了全方位覆盖。现阶段非现场执法的主要工作就是尽快按浙江交通运输处罚系统的要求对现有电子检测系统进行升级改造，使区域内所有电子检测系统符合处罚要求。在组织实施路面治超执法的同时，对查获的车辆在省治超监管系统中有违法信息记录的一律按规定依法处理。在日常治超巡查工作中充分利用区域内设置的电子检测设备，通过系统数据分析，有目标开展现场执法，着力做到现场执法与非现场执法相结合，提高非现场执法的查处率，今年共处理超限案358件，罚款金额389648元。其中非现场处罚案件332件，罚款金额271700；现场处罚案件26件，罚款金额117948元。

八、推进交通执法专项，建立依法行政长效

今年5月，根据省、市交通系统专项整治工作要求，我局召开交通运输执法领域突出问题专项整治行动部署会，聚焦交通运输执法领域“五大问题清单”，以自我革命的精神，刀刃向内、系统治理，开展“清单式”整治行动。

一是完善制度体系，根据交通运输基层站所规范化建设要求，同时结合我区交通执法实际情况，相继制定完善了相关制度。二是开展案卷排查，自新处罚系统上线以来道路运输处理案件数468个；罚款数额770650元；其中简易程序369件，罚款225150元，一般程序99件，545500元。三是违规查扣车辆清理工作，通过认真复审复查，我队未发生违法违规的不当案件，对当事人扣押的车辆除一辆浙B M325Z车辆当事人长期未处理滞留外，其余均已依法解除证据保存、查封扣押程序，并依法返还当事人。四是根据整改措施，完成宗旨不牢等3大项6小项问题的销号工作。五是请进来、走出去。开展“企业送清凉、社区、企业参观一线执法”等活动，深入一线了解企业和从业人员的实际需求，向社区、企业普及与民息息相关的交通运输领域法律法规，从而推进执法服务理念进一步延伸。

九、加强法治宣传教育?全面推进依法治国

按照“谁执法谁普法”的要求落实普法责任制，制定年度普法工作计划，有序推进普法宣传教育。一是结合交通执法领域突出问题专项整治行动，在区交通执法队开展执法培训活动。邀请资深律师为执法人员解读新修订的《行政处罚法》，并讲解执法程序、行政复议、诉讼典型案例等，30余人次参加此次培训，进一步拓展执法人员视野，提升综合素质。二是以“学党史、当先锋、护公路、优服务”为主题，全面开展路政宣传月活动。6月10日在辖区洪塘海德广场开展“路政宣传月”咨询活动，宣传《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《超限运输车辆行驶公路管理规定》、《浙江省公路条例》等法律法规，现场解答货车司机提出的问题并向市民普及交通相关的法律法规并分发宣传小礼品，通过多种形式的宣传活动，有效普及交通执法领域的相关法律法规。活动期间，接待咨询群众60余人，共计发放宣传资料950余份，悬挂横幅4条，宣传展板8块。

十、下步工作打算

我局将不断健全职责明确、依法行政的政府治理体系，进一步提升法治政府建设水平：一是全面推进依法行政，健全行政执法职能划转后的相关执法会商机制，深化行政复议和应诉工作，提升行政复议应诉规范化、专业化、信息化建设水平，妥善化解行政争议，全面落实规范性文件合法性审查制度。二是充分发挥政府法律顾问作用，确保政府依法科学民主决策。三是深化证明事项清理，推进简政放权和政务公开。加强行政执法监督，进一步落实行政执法“三项制度”，整治乱执法、过度执法、粗暴执法等问题，促进公正文明执法。