采购编号: 19BHIK

国网四川省电力公司应急中心

2022年新增第一次非物资竞争性谈判授权采购

竞争性谈判文件

采购人：国网四川省电力公司电力应急中心

采购代理机构：国网四川招标有限公司

2022年3月

总目录

第一章 采购公告

第二章 应答人须知

第三章 评审办法

第四章 合同条款及格式

第五章 应答文件格式

第六章 技术规范书

第一章 采购公告

国网四川省电力公司应急中心

2022年新增第一次非物资竞争性谈判授权采购

采购公告

批次编号：19BHIK

1.采购条件

本次采购项目建设单位为国网四川省电力公司电力应急中心。（以下简称“采购人”），建设资金已落实，项目已具备采购条件。采购人委托国网四川招标有限公司（以下简称“采购代理机构”），采用公开竞争性谈判方式邀请有兴趣的潜在应答人提交加密的有竞争性的应答文件。

2.项目概况与采购范围

项目概况与采购范围见附件一：采购需求一览表。

3应答人资格要求

3.1本次采购要求应答人须为中华人民共和国境内依法注册的法人或非法人组织，须具备完成和保障如期交付承担采购项目的能力。

3.2本次采购不接受联合体应答。

3.3本次采购不接受代理商应答。

3.4资质要求

3.4.1通用资质要求

（1）必须具有完成采购项目所需的场地、设施设备以及试验检测能力。

（2）取得采购人要求的有效认证证书。

（3）取得国家法律、法规、部门规章及规范标准规定的有效许可证。

（4）应具备项目单位要求的有效资格证书。

（5）应有良好的财务状况和商业信用。

（6）须提供“重法纪、讲诚信、提质量”承诺（详见第五章 第二卷 三.第7条）;

（7）根据《关于在招标应答活动中全面开展行贿犯罪档案查询的通知》（高检会〔2015〕3 号）和《关于在工程建设领域开展行贿犯罪档案查询的通知》（高检会〔2015〕5号）要求，应答单位、法定代表人（单位负责人）和拟委任的项目负责人（如采购文件要求委任项目负责人）在应答截止日前三年（应答人成立不足三年的可从成立之日起算）不得存在行贿犯罪行为。联合体应答的，联合体各方均不得存在上述行贿犯罪行为。

（8）根据最高人民法院、国家发改委等九部门联合印发的《关于在招标应答活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知》的规定，应答人不得被人民法院列为失信被执行人。联合体应答的，联合体各方均不得被人民法院列为失信被执行人。

（9）根据国家发改委等部委联合印发《印发<关于对电力行业严重违法失信市场主体及其有关人员实施联合惩戒的合作备忘录>的通知》（发改运行〔2017〕946号）的规定，应答人不得被政府主管部门认定存在严重违法失信行为并纳入电力行业“黑名单”。联合体应答的，联合体各方均不得被政府主管部门认定存在严重违法失信行为并纳入电力行业“黑名单”。

（10）根据《国家电网公司供应商不良行为处理管理细则》的规定，应答人不得存在导致其被暂停成交资格或取消成交资格的不良行为，且在处理有效期内。

（11）违反“重法纪、讲诚信、提质量”承诺，在人民法院生效的判决书中被认定在招标人采购活动中存在行贿行为情节严重的，该投标人参与本项目的投标将被否决

3.4.2专用资格要求：

（1）专用资格要求见 附件一：采购需求一览表。

3.5其他要求

3.5.1信誉要求：

潜在应答人不得存在下列情形之一：

①应答截止日前三年内有骗取中标或严重违约的；

②应答截止日前两年内存在违反国家有关法律禁止转分包规定的行为。

4.采购文件的获取

（1）本次实行网上发放电子版采购文件，潜在应答人应在新一代国家电网公司电子商务平台ECP2.0（https://ecp.sgcc.com.cn/ecp2.0/portal/，以下简称“电子商务平台”，请使用谷歌浏览器（推荐71版本）打开上述网址，电脑配置推荐使用WIN7、WIN8、WIN10系统）注册并办理CA证书电子钥匙方可申请下载采购文件，电子钥匙的购买流程请登录电子商务平台网站阅读。ECP2.0与ECP1.0会员信息不互通，需重新注册，未注册供应商请按照ECP2.0首页“注册”指引及时注册。电子钥匙在ECP1.0、ECP2.0两个平台通用，如为ECP1.0平台老用户且具有有效的CA证书电子钥匙，仅需注册ECP2.0并下载安装新版电子钥匙安装包，即可获取采购文件。未办理电子钥匙的，请登录ECP2.0首页“下载专区”→“平台注册”→“电脑配置及电子钥匙”下载所有文件仔细阅读办理流程。运维支持电话：***-********。

电子钥匙的办理需要一定的时间，请潜在应答人高度重视。由于没有及时办理电子钥匙导致获取采购文件失败，后果由潜在应答人自行承担。

（2）凡有意参加应答者，请于2022年3月4日至2022年3月9日（北京时间）之前登陆电子商务平台凭电子钥匙申请下载采购文件，同时下载本采购公告/邀请函及所有附件，作为采购文件的一部分。采购文件下载不收取任何费用。

5.采购文件的递交

5.1首次应答文件的递交

5.1.1本次采购实行电子化评审。采用线上和线下2种方式同时递交应答文件：

（1）线上递交：使用“供应商投标工具”在“国网新一代电子商务平台”线上进行报价，逾期未在平台上进行报价的，不予受理。

（2）线下递交：按以下方式递交全套纸质及电子版（U盘）应答文件：

电子版应答文件递交要求：

①　应答文件必须为PDF电子版，且逐页连续编码。（PDF文件命名方式：供应商全称+商务文件/技术文件/价格文件等）

②　将所有PDF应答文件按包压缩成一个包（压缩包内需包含价格文件/商务文件/技术文件等全套资料（清单、预算书如有））（压缩包命名方式：分标名称+包号+供应商全称）

纸质应答文件递交要求：

（商务、技术、U盘文件需分开装订）

纸质文件内容为电子版打印版，并加盖公章和法人签字。

5.1.2线下首次应答文件的递交时间（截止时间）：2022年3月14日9:00至10:00（北京时间）

递交地点：成都市成华区华盛路58号14栋指定地点

注：应答文件必须在规定时间内递交，逾期递交的，不予受理。

5.1.3 线上电子商务平台首次应答文件递交截止时间：2022年3月14日10:00（北京时间）

谈判时间：2022年3月14日10:00（北京时间）

5.2报价文件递交

本次采购使用两轮报价方式。首轮报价为递交及上传至ecp2.0的报价；对应答人进行商务、技术评审，符合商务要求和技术要求的供应商可参与第二轮（最终轮）的报价。线上第二轮（最终轮）报价时间以系统通知为准。（若未在规定时间内未完成第二轮报价，则最终评审价以首轮报价为准）

（1）通过电子商务平台上传价格文件要求：

应答人应在电子商务平台下载并使用供应商投标工具制作、上传应答文件价格部分（应答函价格表、报价文件）。

供应商投标工具主要操作流程如下：

1）将下载的SGCC包导入供应商投标工具；

2）编辑价格文件：

①维护应答人基本信息、应答函附录-承诺、应答保证金并保存；

②维护行报价，并按采购文件第五章报价文件格式制作、上传报价文件；

3）生成价格文件；

4）加密提交。

如应答人主动放弃应答，应答人应在供应商投标工具上针对放弃标包进行弃标设置。（供应商投标工具中未进行任何操作的，无需设置；已在供应商投标工具中报价或上传文件的，需进行“文件撤回”设置。）

备注：

（1）完整操作流程详见国家电网电子商务平台首页“下载专区”-“参与投标”-“操作手册”（ECP2.0供应商操作手册）/“演示视频”（投标工具操作指导视频）。

（2)对应答人进行商务、技术评审，符合商务要求和技术要求的供应商可参与后续轮次的报价。

(3)对于应答人未在规定时间内提交或者书面明确不参与最终轮报价的，以其最后一次提交的有效报价为准。

(4)应答人需提前在新一代电子商务平台2.0下载并学习应答操作手册并且观看演示视频以免在谈判当天出现问题。

(5)价格评审以最终轮报价为准。

5.3 后续轮次报价操作方法

（1）新一代电子商务平台2.0->采购项目管理->非招标项目->评审阶段->采购项目选择->查询轮次

（2）操作步骤：①查看通知：登录账号进入，在查询轮次界面，选择需查看的标包；②完成多轮报价：下载本轮SGCC包，导入供应商投标工具中，编辑维护响应价格文件并校验及保存，然后生产价格文件后加密提交。（注意：每一轮报价都需重新下载新的SGCC包并导入“供应商投标工具”进行报价上传）

供应商操作手

供应商操作演示视频：****************_4_****************">https://ecp.sgcc.com.cn/ecp2.0/portal/#/list/down/****************_4_****************

6.重要提示

应答人递交的电子应答文件不可读取时，将视为电子应答文件内容不完整，不做评审。

因电子应答文件递交格式（如文件命名格式等）不规范造成的一切后果（包括不限于否决、扣分等情形），由应答人自行承担。

7.发布公告的媒介

本次采购采取公开采购方式，采购公告及成交结果公告发布平台为“国家电网新一代电子商务平台”(https://ecp.sgcc.com.cn/ecp2.0/portal/#/) 以及“中国招标公共服务平台”。

8.联系方式

采购代理机构：国网四川招标有限公司

地址：成都市成华区龙潭工业园区华盛路58号14栋8楼

联系人：徐先生 王女士 彭女士 李女士

电话：***-******** ***-******** ***-******** ***-********

国网四川招标有限公司

2022年3月4日

附件一：采购需求一览表

附件二：最高应答限价表

附件三：应急中心-零星服务包3 YJ技术规范书

3.2.1 应答价格编制原则

（1）报价以本采购文件所要求的全部工作量和服务为依据、以现行有效的国家有关机构取费文件（如有）为计取报价依据，基于对报价涵盖内容的理解并充分认识到采购人采购的工作内容及要求、结合自身经验，自行测算报价。

报价应包括按照采购文件的所有要求、为完成本采购项目工作任务所需发生的各种费用、所需缴纳的有关国家及地方税费以及合同包含的所有风险、责任等各项费用。应答人应在充分阅读和理解采购文件内容基础上认真测算报价，以满足采购的工作实施的需要。

应答人被确定为成交供应商后应投入足够的人力、物力、财力以保证应答人对本采购文件所做出的响应和承诺得到完整的实现。

（2）最终总报价应包括应答人完成采购文件所有工作和服务及应答人承诺的超出采购文件要求的工作和服务的全部费用，无论分项报价表中是否列出采购文件规定的某项服务项目（即缺漏项），采购人都认为这项服务的报价已分摊在其它分项的报价中，即已包含在最终总报价中，任何情形下不再调整增加缺漏报项目的费用。

（3）执行实行政府指导价部分的最终报价，不得超过政府指导价的范围，如果最终报价超过政府指导价范围，评审委员会将否决其应答。

（4）采购代理服务费。采购代理服务费应包含在最终报价中，即使应答人在应答文件中未做明确说明，也视为综合包含在最终报价的各分项报价中。采购人编制最高限价时（若有）已考虑到此项费用的影响。

3.2.2 报价方式（具体要求详见公告或邀请函）

3.2.2.1固定总价承包报价说明。固定总价承包为一次性包干固定不变价，并计入合同。应答人报价时应考虑合同执行过程中的所有因素及风险，在合同执行期间不论发生任何情况或由于任何原因，结算时最终报价不再做任何调整。

3.2.2.2 虚拟总价报价说明，应答人应按照技术规范书中提供的工程量报价。

（1）总价承包部分报价说明。总价承包为一次性包干固定不变价，并计入合同。在合同执行期间，除合同条件中另有专门规定的情况外，工程结算时投标报价不再做任何调整。

（2）综合单价承包部分报价说明。工程量中的每一子目须填入单价或总价，且只允许有一个报价。

综合单价承包部分，应按照应答文件的有关规定，并依据采购人提供的有关表格进行填报。应答人中选后，其综合单价承包部分的综合单价（为完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润等，并考虑风险因素）属合同的组成部分。在合同执行期间除应答文件约定调整因素外，工程结算时，综合单价不再做任何调整。综合单价承包部分工程结算时按合同所列综合单价乘以实际完成的工程量（按合同约定计算规则计算）。综合单价承包部分应答总价仅为评审提供依据，不做为工程结算的依据。

（3）暂估价项目：按应答文件所列金额报价。

（4）虚拟总价。总价承包部分总报价和综合单价承包部分的虚拟总价（即各综合单价乘以应答文件所提供的对应的虚拟工程量所得）之和构成本次投标的最终的虚拟总价，作为评审的依据。

3.2.2.3百分比报价说明。

（1）根据实际需求发生时，项目单位根据相关的计价规范、定额，以及服务的内容和数量，测算出的服务金额。与标包估算金额没有关系。

（2）应答人报价时应考虑合同执行过程中的所有因素及风险，在合同执行期间除经发包人认定的变更外，不论发生任何情况或由于任何原因，项目结算时折扣比例不做任何调整。

3.2.2.4报价货币：报价应以人民币报价。

3.2.3 报价的其他规定

（1） 应答人应按第六章“应答文件格式”中的要求填写相应表格。

（2） 应答人在应答截止时间前修改应答函附表中的应答报价总额，应同时修改“报价单”中的相应报价，应答报价总额为各分项金额之和。此修改须符合本章第4.3款的有关要求。

应答人在应答截止时间前以书面形式变更报价的，应明确费用变更的项目和分项变更的原则和金额；对于未明确变更原则和金额，以折扣系数方式变更报价的，采购人将视此让利系数同时适用于应答人应答报价的各项费用（采购人指定的费用项目除外）；若以绝对值方式变更报价的，除应答人另行说明外，由采购人按让利绝对值与应答人应答总价（采购人指定的费用项目除外）比例折算为让利折扣系数，采购人将视此让利系数同时适用于应答人应答报价的各项费用。

应答人若多次修改报价，必须注明最终有效的报价，否则应答将被否决。

（3） 采购人设有最高限价的，应答人的最终应答报价不得超过最高限价，否则应答将被否决。最高限价或其计算方法在应答人须知前附表中载明。

3.2.4 低于成本报价或恶意报价

评审委员会全体成员三分之二以上认为该应答人最终报价明显低于其他竞标人的，又不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，认定该应答人为低于成本报价或恶意报价，不予进入最终排名。

（一）本采购项目的服务必须达到现行国家、行业及国家电网公司有关法规、规范和技术规程的要求。

无

（二）根据工程要求，本采购项目的服务除必须达到以上标准外，还应满足下列标准要求：

本条主要结合各项目实际情况，对采购文件中存在的差异性条款进行专门说明（不得与“使用说明”相违背）。项目单位在合同签订、执行以及采购资料归档时应逐一对应替换。本条所述各项条款若与其他章节内容冲突，以本条为准。

1、无

（一）采购项目介绍

1.项目管理单位： 国网四川应急中心

地址： 蜀绣西路336号

联系人：王圣伟

电话：182*****210

部门：应急中心综合处

2. 项目名称：

3.项目概述

四川省2022年应对突发事件能源保供应急演练以政府为主导，以地震、山火等自然灾害原因，诱发特高压电网和中心城市电网、供油、供气等能源故障为背景，电力、石油、燃气、交通、医疗、媒体等机构全方位支撑，涉及大运会场馆、医院、商场、小区等公共设施。本项目旨在通过精细策划、视频加桌面推演将各演练现场视频在演练观摩主会场和各分会场时行实况转播，展示社会各届应对突发事件的应急处置全过程。

4.采购内容

四川省2022年应对突发事件能源保供应急演练前期策划、四川省2022年应对突发事件能源保供应急演练预演及正式演练导播及全程录制、四川省2022年应对突发事件能源保供应急演练视频拍摄及后期编辑、四川省2022年应对突发事件能源保供应急演练观摩主会场及分会场布置。

5.发包人提供其他资料

1、事故预想

事件一：绵阳地区地震造成±500千伏德宝直流双极闭锁，德宝直流西北送四川300万千瓦电力丢失，绵阳梓州火电厂2台100万千瓦机组轴摆偏差过大跳闸。西南电网频率降低，安控装置动作调制至华中、华东特高压直流以维持西南电网频率稳定，影响华中、华东电网电力电量平衡。绵阳区域大面积停电、成都部分地区停电。

事件二：攀西突发山火导致500千伏鹤月双回因山火跳闸。白鹤滩左岸电厂与四川电网主网联系全部中断，白鹤滩左岸已投4台100万千瓦机组全停，影响四川电网和华中、华东电网电力电量平衡。

2、演练科目设置

（1）演练科目一：信息报送及通信保障

（2）演练科目二：电网稳定控制(保障大电网安全）

（3）演练科目三：重要场所保电-大运会保电、重要电力客户保电

（4）演练场景四：电网抢修-攀西地区山火引发输电线路故障抢修恢复演练、德阳换流站设备抢修恢复、城市配网抢修

（二）技术标准和发包人要求

1、技术指标及实施要求

（1）总体要求

四川省2022年应对突发事件能源保供应急演练前期策划需根据2022年应对突发事件能源保供应急演练事故预想、演练科目设置等，结合国网四川省电力公司安监部、调控中心、应急中心、天府公司、德阳公司、绵阳公司、检修公司等相关单位，以及政府、交通、医疗、媒体等机构和大运会场馆、医院、商场、小区等公共设施的实际情况，制定内容详尽、情节合理的演练脚本完成脚本改写及分镜设计、前期勘景及场景设计等工作，让演练具有可看性，连贯性和合理性。包含但不限于：脚本创意细化、分镜头设计、前期勘景等工作。

四川省2022年应对突发事件能源保供应急演练预演及正式演练导播及全程录制：根据制定的内容详尽、情节合理的演练脚本，转换为总控脚本，在演练当天，将成果以视频加桌面推演、现场连线等方式在主会场、分会场呈现。需进行多次预演练，正式演练当天直播录制视频合并剪辑，演练完毕后，形成最终成果——2022年应对突发事件能源保供应急演练全程实况视频。此项服务内容包含但不限于：正式演练主会场、分会场现场视频转播所需的高清切换台、高清调度矩阵、现场调音台、信号转换器、现场录制单元等切换设备和技术人员，以及与正式演练完全统一规格的预演练切换设备、技术人员和导播设备，以及完成全程录像所需的后期剪辑、调色、动画制作、配音、配乐、特效特技、合成等编辑设备及技术人员。

四川省2022年应对突发事件能源保供应急演练视频拍摄及后期编辑：根据2022年应对突发事件能源保供应急演练事故预想、演练科目设置等详尽的演练脚本，完成对脚本涉及的所有场景的拍摄，要求拍摄制作表现力强，画面精致，有一定互动性。演练视频拍摄包括国网四川省电力公司本部、调控中心、应急中心、绵阳公司、德宝直流、天府公司等相关单位，以及政府、交通、媒体等机构和大运会场馆、医院、商场、小区等公共设施的协调拍摄，根据脚本完成综合先导片、结束片的素材精选、视频编辑工作，形成最终成果——分场景视频和先导片、结束片。此项服务内容包含但不限于：制片保障、分场景堪景、视频拍摄、二三维动画制作、配音、配乐、特效特技、剪辑、合成等工作，以及完成此项内容所需的导演组、摄像师、灯光师、剪辑、调色、特效等技术人员和摄影机、镜头、无人机、轨道、灯光等设备。

四川省2022年应对突发事件能源保供应急演练观摩主会场及分会场布置，包含但不限于：演练区域观摩区、导播区等场景搭建；会场展板设计、制作、运输、安装、拆除等；会场桌椅美化、桌牌、花艺等运输、安装拆除等；会场印刷制品设计排版、印刷、装订分发；参演人员统一服装等；以上内容须在正式演练前布置落实到位，保证正式演练顺利进行。

2、实施要求

（1）关于从业人员的要求：供应商须提供足够人数的技术人员；总导演需具有省级及以上大型活动相关组织经验，并提供相关资格证明。主要策划人员具有大型演练、演习的执行经验；主要管理人员具有5年以上视频拍摄制作相关从业经历；具有5年以上电力企业相关服务经验、获得省级以上奖励的专业人员优先考虑。

（2）关于业绩的要求：有五年以上相关业绩，供应商年产影音类作品（包括但不限于微视频、汇报片、宣传片）总时长不得低于150分钟；有获得省级及以上奖励或在省级及以上媒体发布的作品优先考虑。

（2）关于设备的要求：摄影设备须采用电影级摄影设备，合理配备UP电影镜组、电影级广解及长焦镜头或以上规格镜头。并合理配备1.2K,1.5K,2K，4K及以上ARRI灯光组；航拍无人机、影视轨道及轨道车、小型摇臂、大型摇臂；专业级及以上录音设备；且以上器材须配备足够的专业操作人员，以保证拍摄进度和质量。

（3）人员稳定性保证：制作团队在制作过程中，要保持人员稳定，策划人员、导演组人员、摄影组人员、制片组和主要管理人员，如有变更，需经过业主同意。

（4）计划管理：制定详细的实施计划，需经业主认可后方可实施。

（5）进度管理：必须严格按照业主指定的规定，在指定的时间内完成。

（6）质量管理：严格按照业主方认可后演练脚本、策划方案与技术要求完成本项包含的各项工作。

（7）合同变更要求：增加、减少或者变更相关内容时，需按照业主要求进行变更。

（8）保密要求：严格根据工作岗位职责，坚决保密业主的档案资料，业主需要保密的文件绝不外露。

3项目完成递交资料形式

四川省2022年应对突发事件能源保供应急演练前期策划成果以电子文档形式提交；

四川省2022年应对突发事件能源保供应急演练预演全程录像、视频拍摄等成果以数据拷贝形式提交，介质为U盘或DVD光碟，数量为2套；

四川省2022年应对突发事件能源保供应急演练预演全程录像以定制U盘形式提交，数量为50套。

2、技术标准、最终达到的技术参数、技术规范等技术性描述:

3、成果形式及数量要求

4、通过验收的条件

项目在规定的时间内必须通过项目管理单位验收，在实施过程中更改方案必须经项目承担方提出充分论证并经项目管理单位许可，验收时将预期目标和技术指标逐项落实。

5、进度与时间要求

总体要求，合同签订之日起至2022年4月30日，完成全部内容。

（三）其他要求：

1.履约担保的金额：无（或合同金额的 / %。）

2.中标方应根据项目类型为甲方开具（技术服务，税率6%）的增值税专用发票。