关于对“韩佐镇食用菌循环农业示范园建设项目”进行社会稳定风险评估的公示

为充分了解社会各界对“韩佐镇食用菌循环农业示范园建设项目”社会稳定风险的意见和诉求，加强公众参与，准确识别社会稳定风险因素，制定风险防范和化解措施。根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见(试行)》(中办发[2012]2号)、《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》(发改投资[2012]2492号)、《国家发改委发展规划社会稳定风险评估暂行办法》（发改办规划〔2012〕3218）、《国家发展和改革委员会办公厅<关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲(试行)的通知>》(发改办投资[2013]428号)、中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的若干措施》(甘办发[2021]33号)、《甘肃省发展和改革委员会固定资产投资项目社会稳定风险评估办法》(甘发改投资[2013]1998号)文件及《关于规范社会稳定风险评估报告和报备工作的通知》（甘稳评办发〔2015〕2号）和《武威市第三方社会稳定风险评估机构培育管理办法》等文件政策规定要求，依照重大事项社会稳定风险评估工作规范化程序的要求，围绕合法性、合理性、可行性和可控性等内容，凉州区韩佐镇人民政府委托甘肃乾和工程项目管理咨询有限公司对“韩佐镇食用菌循环农业示范园建设项目”进行社会稳定风险评估工作，现将项目基本情况向社会进行公示。

一、项目概况

1.项目名称：韩佐镇食用菌循环农业示范园建设项目

2.建设性质：新建

3.建设单位：凉州区韩佐镇人民政府

4.建设期限：本项目建设期限：12个月

5.项目建设地点：凉州区韩佐镇头畦村

6.主要建设规模及内容：（1）在韩佐镇食用菌循环农业示范园内配套温室供水管网2.5公里。（2）新建食用菌双面温室60座，总建筑面积3600平方米，同步配套卷帘机、保温被、喷淋等设备；新建原料车间1300平方米。

7.建设投资及资金来源
建设投资：本项目投资估算总金额为968.00万元，其中工程费用958.32万元，工程建设其它费用9.68万元。

资金来源：通过申请2022年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金等多渠道筹措解决。

8.项目建设必要性

（1）国家重视支持，为食用菌产业发展带来了新机遇：为实现巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有效衔接，中央有关部门陆续出台有关建设农业产业强镇，打造优势特色产业集群，培育知名特色品牌，推动脱贫地区特色产业可持续发展，发展农产品精深加工和综合利用等有关文件以及许多门槛放宽、金融创新等优惠政策，乡村发展优势特色产业成为实现乡村振兴的重要途径。《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》（国发（2019)12号文件）指出：突出优势特色，培育壮大乡村产业，创新产业组织方式，推动种养业向规模化、标准化、品牌化和绿色化方向发展，延伸拓展产业链，增加绿色优质产品供给，不断提高质量效益和竞争力。支持贫困地区开发特色资源、发展特色产业，鼓励农业产业化龙头企业、农民合作社与贫困户建立多种形式的利益联结机制。鼓励发展农业产业化龙头企业带动、农民合作社和家庭农场跟进、小农户参与的农业产业化联合体。

（2）项目建设是贯彻落实国家、省市及县地区政策导向的具体措施：加之近年来韩佐镇政府对食用菌产业发展的高度重视，大力推广食用菌设施农业种植模式，夯实产业发展根基，出台了系列促进食用菌产业的政策，这些优惠政策有力地支持了食用菌产业的快速可持续发展，对食用菌产业全面发展具有很大的带动作用。为进一步推进韩佐镇食用菌产业持续健康发展，依据乡村振兴战略的总体思路，依托独特的自然资源优势，持续发展食用菌产业，壮大食用菌产业规模。本项目的建设，是响应韩佐镇食用菌产业发展规划的目标及任务。

（3）项目建设有利于发挥比较优势，优化农业产业结构，促进贫困群众持续增收：凉州区气候条件非常适宜中低温型食用菌的生长，特别夏季南方正值一年高温当中的高温季节，不适宜中低温型食用菌生长（12℃左右），而韩佐镇独具这一优势，发展食用菌产业能将气候劣势转化为反季节优势。发展食用菌是探索高效农业的有效途径，不仅有利于农业结构的调教、生态环境的保护与治理，而且可有效解决贫困群众新产业培育。按照“宜菜则素、宜果则果、宜菌则菌、宜畜则畜”的原则，立足于韩佐镇农业发展现状，以培育新型富民产业为目标，进行食用菌菌棚建设，示范推广高效食用菌种植技术，优化农业产业结构调整，改变传统的农业生产方式，精心打造进行现代设施农业生产的产业体系和环境条件，示范带动和扶持贫困户及群众进行食用菌产业的标准化生产和产业化经营。

（4）项目建设是贫困群众增收和抵御自然灾害的需要：受自然环境的制约，农作物结构单一，质量差，效益低，农业生产长期处于低效益循环中，农民收入低。食用菌可在日光温室中栽培，也可在简易的设施中生产，能有效抵御自然灾害对农业的威胁，把农业生产中的不利因素转化为有利因素，是实施农业规避自然灾害的有效措施。食用菌生产有用水少、占地少，规模可大可小等优点，韩佐镇适宜规模发展，且投资少，见效快。因此，发展食用菌不仅可提高农业生产效益，促进农村产业培自和剩余劳动力就业，增加农民收入，而且有利于农业趋利避害，为稳定巩固脱贫成果实现乡村振兴提供了有力的产业支撑。本项目建设，利用现代农业及可持续发展的理念谋划农、业生产，转变生产方式，创新发展模式，走内涵式发展的路子，引进先进食用菌生产工艺、技术，充分发挥生产示范带动和技术辐射作用，形成各区域之间、产业内部各环节之间相互联系、相互促进的现代农业生产体系，促进土地、水源、光热等能源资源的高效利用，加快食用菌产业现代化进程，以食用商产业的跨越式发展带动韩佐镇经济快速发展和农民持续增收。

（5）项目建设有利于有效利用资源，促进循环农业发展：食用菌生产具有“不与农争时、不与农争粮、不与农争地、不与农争肥、占地少、用水少、投资少、见效快”等特点。立足于凉州区韩佐镇资源优势，通过食用菌产业发展，对丰富的农作物秸秆、农副产品加工下脚料资源进行深度开发和综合利用，把大量废弃的农作物秸秆转化成可供人食用的优质高蛋白健康食品，是变废为宝的重要方式，其培养基废料（菌糠）又可加工成为有机肥和饲料，不仅有利于资源的有效循环利用和能量有效转化，而且有利于产品的增值和产业链的延长。

综上所述，本项目的实施是十分必要的。

二、项目风险调查的内容和范围
风险调查的对象为项目建设及运行期间引发的社会稳定风险，即项目主体在执行项目建设和运营的过程中给人民群众的生产、生活、财产及生态环境等与其切实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失的可能性。

三、项目社会稳定关注重点分析
根据对调查资料的统计分析，“韩佐镇食用菌循环农业示范园建设项目”社会稳定重点关注的内容如下：

1.项目建设的合法性、合理性、可行性和安全（可控）性的影响。

2.建设过程中对周边居民正常出行及生活的影响。

3.建设过程中产生的振动、噪音、扬尘、固体废弃物和废水等，对周边居民的影响，以及对大气和水环境造成的污染影响。

4.施工安全影响。主要关注在项目实施过程中人员的安全影响。

5.项目管理影响。主要关注项目实施过程中工程质量问题。

6.资金筹措问题。主要关注是否有充足的资金来保证项目按时保质保量完工。

7.媒体网络舆论导向及其影响问题。

四、征求公众意见的形式

公示期间，公众如对“韩佐镇食用菌循环农业示范园建设项目”社会稳定风险有任何意见建议，可通过电话、传真、电子邮件等方式向项目建设单位凉州区韩佐镇人民政府及甘肃乾和工程项目管理咨询有限公司反映情况。反映情况须客观真实，以单位名义反映情况的材料需加盖单位公章，以个人名义反映情况的材料应提供有效的联系方式。

五、公示周期

自2022年3月8日至2022年3月14日。

六、联系方式

建设单位：凉州区韩佐镇人民政府

联 系 人：刘万玉

联系电话：153*****708

社会稳定风险评估单位：甘肃乾和工程项目管理咨询有限公司

联 系 人：王永斌

联系电话：********695

特此公示

凉州区韩佐镇人民政府

甘肃乾和工程项目管理咨询有限公司

2022年3月8日