桂政采函〔2022〕32号

质疑答复书

质 疑 人：新大正物业集团股份有限公司

地 址：重庆市渝中区虎踞路78号1-1#

法定代表人：李茂顺

委托代理人：张嘉文 电话：188*****646

本中心于2022年2月25日收到质疑人的《质疑函》，对广西生态工程职业技术学院物业服务采购项目（GXZC2022-G3-000069-CGZX）的中标结果提出质疑。

质疑事项：广西生态工程职业技术学院物业服务采购项目的履行地在广西壮族自治区柳州市，本项目服务团队总人数为136人，根据柳州市的最低工资标准、社保、公积金缴费基数等法律法规规定进行测算，136人的服务团队的含税最低人员成本(按法定税费6.72%)应为*******.74元，而中标人广西华保盛物业服务集团有限公司中标金额为*******.73元,显著低于该费用，中标人的报价低于成本价,其投标应作无效处理，应取消其中标资格，重新组织招标。

为此，本中心对质疑情况进行了调查核实，现查明：

1.采购文件“招标项目采购需求”的“供应商负责的费用及物资要求”中有“一、负责所有从业人员（含临时增加人员）的工资、五险一金、加班费、劳保用品费、按规定提取的福利费及国家地方规定必须缴纳的费用”的要求。

根据本项目采购文件“招标项目采购需求”“校园物业从业人员要求”中要求，本项目物业从业人员总人数为136人（含项目经理1人）。

2.广西华保盛物业服务集团有限公司在关于质疑问题答复函如下：

（1）根据“广西生态工程职业技术学院物业服务采购”项目招标文件要求，我公司投标报价金额为9,489,402.73元，根据人员工资(最低工资1810元/月/人)、五险一金(905.31元/月/人)、税费(6.72%)我公司计算最低成本价金额为9,458,350.11元,我公司投标报价完全符合市价行情，符合相关政策法规，未有低于成本价的情况；对于质疑人提出的根据人员工资、社会保险、税费最低为9,909,860.74元的情况，为质疑人计算有误。

（2）根据“桂人社规(2021)9号《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅等5部门关于调整夏季高温津贴标准的通知》”发放高温补贴需同时满足以下两个条件:一是在每年6- 10月份安排劳动者在35℃以上(含35℃)高温天气从事室外露天作业；二是不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下(不含33℃)的(以下统称“高温作业”)，应当按月或按实际高温天数向劳动者支付高温津贴。本项目为学校项目，因学校的特殊性，学校在每年6-8月份为放暑假时间，我公司也会根据项目实际情况和天气的高温情况灵活安排员工在清晨或傍晚避开高温时段进行室外露天作业的时间，室外保安岗亭安装空调降温等措施降低工作场所温度，且本项目招标文件并未明确高温津贴为必买项，综上所述本项目产生的各项不确定因素影响，我公司认为本项目物业服务人员未确认是非必要购买高温补贴职工，如项目实际履约期间员工符合相关要求需购买高温津贴，我公司将会按照相关政策法规为员工进行发放高温津贴。

广西华保盛物业服务集团有限公司提供了南宁市人社网上办事大厅网页查询结果截图作为其公司社保缴纳比例证明材料。

根据以上查明的情况，本中心认为：经评标委员会评审，广西华保盛物业服务集团有限公司的投标文件满足采购文件要求。质疑人质疑事项缺乏事实依据，质疑不成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（中华人民共和国财政部令第94号）第十六条规定，继续开展采购活动。

如质疑人对本质疑答复不满意，可以在答复期满后十五个工作日内向广西壮族自治区财政厅投诉。感谢质疑人对政府采购中心工作的关心和支持！

广西壮族自治区政府采购中心

2022年3月8日

抄送：自治区财政厅政府采购监督管理处、广西生态工程职业技术学院