为贯彻落实《土地管理法》和《自然资源部关于<土地征收成片开发标准(试行)>的通知》(自然资源〔2020〕5号)、《江苏省自然资源厅关于开展土地征收成片开发方案编制工作的通知》(苏自然资函〔2021〕15号)等相关要求，进一步做好土地征收工作，我县组织编制了《涟水县2022-01号土地征收成片开发方案(征求意见稿)》，现将方案主要内容向社会公众公开征求意见。

征求意见时间为10个工作日，自2022年3月10日至2022年3月23日，征求意见期内如对上述方案有意见和建议，请与涟水县自然资源和规划局联系。

联系人：刘怀远

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附件：涟水县2022-01号土地征收成片开发方案(征求意见稿)主要内容

涟水县2022-01号土地征收成片开发方案(征求意见稿)

主要内容

一、编制目的和依据

（一）编制目的

根据《土地管理法》第45条的规定，深入贯彻落实《土地征收成片开发标准（试行）》与“十四五”规划和国土空间规划编制相结合，统筹兼顾，坚持新发展理念，以人民为中心，注重保护耕地、维护农民合法权益、节约集约用地、生态环境保护为目的，编制本次土地征收成片开发方案。

方案的编制，将进一步明确征地范围、规范征地程序，合理确定成片开发范围的边界，统筹产业布局，完善对被征地农民合理规范多元保障机制，促进涟水县经济社会可持续发展，保障项目用地。

（二）编制依据

1、《中华人民共和国土地管理法》；

2、《中华人民共和国城乡规划法》；

3、《基本农田保护条例》；

4、《江苏省土地管理条例》；

5、《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准(试行)>的通知》(自然资规〔2020〕5号)；

6、《省政府关于公布江苏省征地区片综合地价最低标准的通知》（苏政发〔2020〕44号）；

7、《江苏省征地补偿与被征地农民社会保障办法93号令》；

8、《江苏省自然资源厅关于加强近期国土空间规划实施管理的通知》（苏自然资发〔2020〕213号）；

9、《江苏省自然资源厅关于做好当前土地征收前期工作的通知》（苏自然资函〔2020〕442号）；

10、《江苏省自然资源厅关于开展土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资函〔2021〕15号）；

11、《涟水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》；

12、《涟水县城市总体规划（2013-2030）》；

13、《涟水县国土空间规划近期实施方案》；

14、《涟水县永久基本农田划定成果》和《生态保护红线调整成果》；

15、涟水县2018年土地变更调查数据、影像数据；

16、涟水县2022年国民经济和社会发展计划；

17、其他相关资料。

二、片区基本情况

本次涟水县2022-01号土地征收成片开发方案拟划定1个片区（以下简称“方案”）作为涟水县2022年第一批成片开发片区上报淮安市自然资源和规划局审核。该片区位于涟水县大东镇，片区名称为涟水县再生资源利用产业园（大东）片区，划定片区规模为31.0776公顷。

本方案涉及的土地权利人如下表：

表1 涟水县2022-01号土地征收成片开发方案(征求意见稿)

片区土地权属情况统计表

三、成片开发的必要性

?落实国民经济和社会发展规划的需要；

?落实年度计划的需要；

?落实国土空间规划的需要；

?落实城镇建设发展的需要。

四、公益性用地比例

本方案拟划定片区的基础设施以及其他公益性用地比例达到《江苏省自然资源厅关于开展土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资函〔2021〕15号）等规定的要求，不存在第四条不予批准的情形。

五、规划符合情况

1.本方案符合国民经济和社会发展规划的发展定位、要求，已纳入国民经济和社会发展年度计划。

2.成片开发范围均位于城镇开发边界内的集中建设区。

3.成片开发范围位于《涟水县国土空间规划近期实施方案》允许建设区面积的比例达85.35%，位于限制建设区和有条件建设区的面积比例为14.65%，不符合国土空间规划近期实施方案允许建设区的地块将纳入涟水县正在编制的国土空间规划内。

4.根据涟水县再生资源产业园控制性规划，片区规划地类包括工矿用地、交通运输用地、公用设施用地和绿地与开敞空间用地等，本方案符合控制性详细规划。

六、永久基本农田及生态保护情况

本方案的成片开发范围内不涉及永久基本农田和调整前后的生态保护红线。

七、拟建设项目、开发时序和实施计划

本方案的成片开发范围内拟建设项目以工业项目为主，配套建设基础设施等项目，计划在2022-2024年分年度启动土地征收工作。

八、选址适宜性

项目选址未见现状地质灾害，未处于地质灾害易发区。

九、落实被征地群众安置补偿、维护群众利益的计划措施

1.征地补偿标准：参照《江苏省人民政府关于公布江苏省征地区片综合地价最低标准的通知》（苏政发〔2020〕44号）和《淮安市人民政府关于调整征地补偿标准的通知》（淮政发〔2011〕104号）的标准执行。

2.征地安置：涟水县人民政府计划通过货币安置、社保安置、搬迁安置相结合的安置方式，可以妥善解决被征地农民的生产和生活。

3.征地程序：涟水县自然资源和规划局将严格按规定履行征地报批前告知、现状调查及确认、听证、公告等程序。

十、土地利用效益评估

1.土地利用效益：有效整合区域内土地资源，促进土地资源要素的统筹利用，提升土地利用效率。

2.经济效益：成片开发片区的建设，有利于促进片区形象的提升和城市功能的完善，为广大居民提供宜居的生活空间，同时可带动区域土地资源价值的提升。

3.社会效益：有利于完善公共管理与基础设施以及公用设施、增加就业岗位、提高就业率，保障公共利益。

4.生态效益：有利于促进涟水县生态资源整合、生态功能强化与生态景观打造。

十一、结论

《涟水县2022-01号土地征收成片开发方案(征求意见稿)》符合自然资源部和江苏省自然资源厅土地征收成片开发的标准，做到了保护耕地、维护农民合法权益、节约集约用地、保护生态环境，能够促进经济社会可持续发展。

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（成片开发范围以最终批复为准）