一、《规划》编制背景及过程

　　按照国家、自治区和我市关于“十四五”规划编制工作的部署安排，为绘制好全市教育体育事业五年发展蓝图，市教体局于2020年5月组建了工作专班，深入研究教育体育领域涉及的领导指示批示、重大会议和政策文件精神，组织开展了基层调研、专家座谈、课题研究，并向社会公开征集意见，保证了《规划》编制最大限度集中全社会智慧。先后组织召开了6次内部研究讨论会，广泛征求吸纳了9个旗区政府、19个市直部门单位、4所高校的意见，保证了《规划》上下贯通、左右融通。市政府分管领导多次指导，为《规划》编制把脉定向、加压鼓劲。2月19日，我们邀请了上海教科院、内师大等7名专家对《规划》进行了充分的研究论证，专家组一致同意《规划》通过论证。会后，我们按照专家论证意见和建议迅速修改完善，确保《规划》编制的科学性和权威性。目前，正在同步开展风险评估工作。

　　二、编制《规划》把握的基本要求

　　一是坚持鲜明的政治属性。在编制规划的过程中，始终将思想认识统一到习近平总书记关于教育体育工作的重要论述和对内蒙古重要讲话重要指示批示精神上来，牢牢把握为党育人、为国育才的使命，确保规划方向、实施路径坚定不移贯彻落实党的教育体育方针政策，旗帜鲜明走党全面领导的、中国特色社会主义教育体育发展道路。

　　二是坚持目标导向与问题导向相统一。规划编制既全面对标“鄂尔多斯市建设‘探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子’的先行区”的总体目标，从更高层面、更宽视野谋划工作，着力建设国家西部教育强市、体育强市和技能强市，推进全民建设与全民健康深度融合。同时又聚焦教育体育领域党的建设、立德树人、服务发展等关键性、深层次的重大问题集中攻关，围绕补短板、强弱项，提出切实可行的解决方案，确保总体目标的实现。

　　三是坚持全方位衔接、全面协调。加强与自治区教育、体育“十四五”规划的衔接，与全市十四五规划及其他社会事业规划的衔接，按照“东学徐州市，西追江北区”的思路，在指标体系设置、重点工作任务、重大项目安排上做了细化对应，确保规划定位准确。认真研究市委、市政府关于未来我市产业绿色转型、城乡融合发展等各项重大决策部署，注重教育体育体系与科技体系、产业体系、社会体系的有机衔接，特别是加快提高职业教育服务经济社会发展的能力。

　　四是坚持以高质量发展为主线。紧紧围绕建设高质量教育体系、强化体育综合实力，对发展素质教育廓清了内涵，对全面深化新时代教育体育领域综合改革做出系统设计，对保障体系进行了全面的构架，旨在培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，发展体育运动、增强人民体质。

　　三、《规划》主要内容

　　规划共五部分。

　　第一章，从八个方面对“十三五”时期全市教育体育改革发展情况进行了全面总结，指出了当前发展存在的问题和短板，从国家发展、区域发展及教育体育发展三个方面，客观研判了“十四五”时期教育体育改革发展面临的机遇和挑战。

　　第二章，明确了“十四五”时期教育体育事业发展的指导思想以及六个坚持的基本原则，提出了“基本建成国家西部教育强市”、“体育强市”和“技能强市”的总体目标，并列出了64项具体指标。

　　第三章，明确了四个方面重点工作任务、19项具体工作措施。一是全面落实立德树人根本任务。包括全面提升德育实效、全面推行使用国家统编教材、深入落实“双减”政策、强化学生体育和健康教育、加强和改进学生美育、强化学生劳动教育等6项措施，着力构建以青少年思想品德教育为先、全面发展为核心、身心健康为基础的教育培养体系。二是建设国家西部教育强市。包括普惠健康发展学前教育、优质均衡发展义务教育、特色多样化发展普通高中教育、构建现代特殊教育体系4项基础工程，着力强优势、补短板，整体提升基础教育发展水平。三是建设技能强市。包括完善现代职业教育体系、提升职业教育办学质量、深化产教融合校企合作、广泛开展职业技能培训，旨在提升职业教育适应全市产业转型升级的能力，培养一大批技术技能型人才。三是建设体育强市。包括完善全民健身公共服务体系、增强竞技体育实力、培育发展体育产业、深化足球改革发展，着力提升体育发展综合实力，助力健康鄂尔多斯建设。

　　第四章，提出了教育体育主动融入经济社会发展大局，与乡村振兴、科技创新、就业创业等其他社会事业相衔接5项举措；围绕解决教体领域重点难点问题，深化新时代教育评价、招生考试、教学、放管服、治理体系5项改革；从健全教师队伍建设、经费投入使用管理、督导、安全管理4项机制入手，着力强化教体基础保障体系建设。

　　第五章，从全面加强党对教育体育工作的领导、加强党的基层建设、加强高素质专业化干部队伍建设、加强抓落实长效机制建设4个方面提出15项组织保障措施。

　　另外，《规划》中设置了20个专栏，列示了一批重大项目和重点任务，确保《规划》能够落地，而且务实管用。

　　四、必要性和可行性说明

　　《全市教育体育事业“十四五”规划》旨在立足我市实际，明确全市“十四五”时期教育体育事业的发展目标、战略任务、政策举措，是全市教体系统“十四五”时期开展工作的重要纲领、基本遵循和行动指南，编制该规划意义重大、很有必要。

　　《规划》紧紧围绕中央、自治区和我市对“十四五”时期教育体育改革发展提出的新要求，通篇贯彻了新发展理念，同时立足鄂尔多斯实际，紧扣融入和服务鄂尔多斯市经济社会高质量发展战略主题，对鄂尔多斯市“十四五”时期教育体育事业发展具有重要的指导意义。经专家论证和第三方风险评估，认定该《规划》可行、风险低，具有宏观指导性和具体操作性。

　　五、制定依据

　　根据国家、自治区、我市《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035远景目标纲要》《教育现代化2035》，国家、自治区《体育强国建设纲要》《教育事业发展“十四五”规划》《体育事业发展“十四五”规划》，制定本规划。

　　六、征求意见及采纳情况说明

　　2021年8月以来，市教体局征求了市直19个部门单位、9个旗区和4所高校关于关于对《鄂尔多斯市教育体育事业“十四五”规划（征求意见稿）》的修改意见和建议，其中共收到7家单位（市委组织部、市工信局、市财政局、市卫健委、团市委和东胜区教体局、鄂尔多斯应用技术学院）、9条修改意见，采纳了8条。具体情况见《关于〈鄂尔多斯市教育体育事业“十四五”规划（征求意见稿）〉修改意见建议的汇总说明》。

　　鄂尔多斯市教育体育局

　　2022年1月12日