县法治办：

2021年，我局在县委、县政府的坚强领导指导下，认真宣传贯彻习近平法治思想，紧扣《白水县法治社会建设实施方案（2021-2025）》提出的目标任务，以法治政府建设示范单位创建为抓手，围绕中心，服务大局，依法行政、依规履职，法治化水平持续提升，现将年度法治建设情况报告如下：

一、提高站位，深入学习宣传贯彻习近平法治思想

我们把学习宣传贯彻习近平法治思想作为当前和今后一个时期的重大政治任务，从习近平法治思想发展脉络、重大意义、核心要义等方面，全面认识习近平法治思想的丰富内涵和严密体系，深刻领悟习近平法治思想的战略重点、重大法治举措、重大关系问题，局党组理论学习中心组集中学习习近平法治论述2次，全局开展习近平法治思想学习教育1次，举行相关法律知识测试1次，不断推动习近平法治思想学习宣传贯彻走深走实走心，为推进法治白水建设提供强大动力。同时，严格落实县委依法治县委员会的部署要求，结合行政审批实际情况，开展形式多样的习近平法治思想集中宣讲活动，局党组成员和全体机关干部，树牢法治意识，强化法治思维，以思想带行动，在日常工作中依法行政，依规办事，坚决做到法定职责必须为，法无授权不可为。

二、健全机制，不断提升依法行政工作效能

1.强化法治建设组织领导。我们把法治建设摆在全局工作的重要位置，成立以党组书记、局长为组长，班子成员为副组长，各股室和下属单位为成员的法治建设工作领导小组。贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，制定我局《2021年度法治建设工作要点》《2021年度法治政府建设工作要点》，定期研究部署法治建设疑难问题，明确工作重点和具体措施，夯实法治建设具体责任，把法治建设与年度工作任务统一起来，同部署、同落实、同考核，推动法治建设各项工作深入有序开展。

2.提升依法行政决策水平。一是规范重大行政决策程序。制定重大行政决策一般程序，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，推动重大行政决策规范高效，减少违法决策和不当决策，提升行政决策公信力和执行力。制定《行政审批服务局法律顾问工作制度》，签订《法律顾问合同》，发挥法律顾问积极作用，重大决策听取法律顾问提供的法律意见，为科学决策提供了又一制度保障。二是推动落实法制审核制度。局分管法治建设的班子成员负主责，政策法规股为我局合法性审核专职机构，其它各股室下属单位在政策法规股统筹安排下分别承担对应审批事务的法制审核工作，切实加强对决策事项进行前置合法性审查；同时，全面推进执法全过程记录制度，提倡推行项目线上受理、线上审批。三是严格落实规范性文件制定管理办法。按照法定程序起草制定规范性文件，认真开展相应合法性审查、必要时向社会公开征求意见工作，对重大或关系群众切身利益的规范性文件草案，及时采取座谈会、听证会、论证会或向社会公布草案等方式公开听取社会公众意见。严格落实规范性文件后评估制度和规范性文件备案制度，制定规范性文件1个，开展规范性文件清理1次，有效加强了规范性文件管理工作。四是全面推行三项制度。深入贯彻落实国务院《关于全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的指导意见》，聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，印发我局《进一步落实行政执法三项制度的实施方案》，健全我单位《行政执法公示制度》《重大行政决策合法性审查制度》《政务公开制度》，促进了严格规范、公正文明执法，持续营造公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。五是不断推进政务信息公开。严格落实政务信息公开相关规定，办件结果在政务大厅电子屏上显示，重要信息在审批局和行政中心微信公众号、大厅公示栏及时公布。加快县级平台与省市政务服务网的对接共享，在实现事项网上办的同时，实现审批行为全过程留痕，在执法程序、效率等方面接受群众的实时监督。利用政务服务网“好差评”系统，畅通办事群众的监督渠道，便于办事群众及时反馈意见建议。在政府门户网站公开“三公”经费，努力做到决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。此外，还制定我单位《行政应诉工作制度》《行政执法容错纠错实施办法》，印发《开展证明事项告知承诺制工作实施方案》和《告知承诺制证明事项清单》，在规范执法行为，促进依法行政方面起到积作用。

3.积极推进法治政府建设。根据相关法律法规和上级有关文件精神，按照白水县法治政府建设目标责任制考核任务分解要求，自查问题短板，强化对各股室法治政府建设任务落实情况的督促检查，及时发现各股室行政审批过程中存在的问题，结合我局实际，整改落实，不断推进法治政府建设。持续开展“法治政府建设示范单位”创建活动，并通过创建活动进一步引导和促进全体干部学习法律知识，增强法治观念。

4.持续推动法制宣传教育。制度我单位《2021年度普法计划》《平安建设扫黑除恶斗争集中宣传活动实施方案》，明确年度普法宣传重点任务。一是全面开展入户宣传。各包联干部、驻村工作队、村组干部入户宣传平安建设和扫黑除恶斗争工作，发放宣传资料。二是利用广播电子屏宣传。通过行政大厅电子显示屏、包联村广播持宣传平安建设和扫黑除恶工作。三是开展集会日宣传活动。利用农村集会，在包联村开展平安建设和扫黑除恶集中宣传活动，并发放扫黑除恶宣传品。四是营造浓厚的宣传氛围。在醒目位置悬挂宣传横幅，张贴平安建设和扫黑除恶宣传标语，开辟平安建设和扫黑除恶宣传栏。并在包联村组刷写法制宣传墙体标语。“12.4”国家宪法日，在一马路广场集中宣传《民法典》《城市管理条例》等法律法规，组织机关干部进行宪法日暨宣传答题活动。持续开展“八五”普法工作，进社区法治宣传5次，发放各类宣传资料500余份，不断提升群众的法治意识。

三、依法履职，不断深化行政审批制度改革

1.业务办理更加流畅。一是审管联动不断加强。拟定《白水县行政许可与监督信息双向推送办法》等多项制度，初步建立起审管联动协同机制。加强与划转事项原主管部门沟通联系，及时掌握各部门划转事项的最新法规、文件、通知精神，不断规范行政审批行为。适时审批信息、审批结果推送给行业主管部门，加强事中、事后监管。二是高效推进项目前期手续办理。印发《白水县重点项目“容缺审批+承诺制+并联审批”办理模式暂行办法》，对政府投资重大项目、招商引资重点项目实行“容缺审批+承诺制+并联审批”“领办代办帮办”“不见面审批”，完成2021年度市县级重点项目立项审批58个。三是强力提升“一站式”服务和“一件事一次办”水平。持续推进事项入驻大厅，打造“进一扇门、办所有事”，完成我县政务服务事项标准化梳理，编制县镇事项1763件，公布30件“一件事一次办”事项，设立了受理综合窗口，推动了事项跨部门、跨业务的协同办理。

2.运行机制不断优化。持续“减环节、优流程、压时限”，政务服务效能不断提升，平均减时间80.22％、即办事项57.68%、“最多跑一次”100%、网上可办率99.73%、全程网办率84.61%，在全市政务能力提升优化事项办理任务指标统计中综合排名位居前列。持续推行政务服务“好差评”制度，通过“一事一评”“在线评价+现场评价+电话回访评价”方式，切实强化了窗口服务意识，6月以来，“好差评”共评价1160件，满意71件，非常满意1089件，有效提升了满意度。

尽管一年来我们在法治建设工作中取得一定成绩，但仍然存在不少短板弱项，表现在对重大行政决策程序执行有时还不够到位，人员事项还未划转到位，法律顾问的作用尚未充分发挥，审管联动还需持续强化，事中事后监管不够到位。对以上存在问题，我们将在2022年采取有效措施，积极解决，着力补短强弱，不断提升我局法制化建设水平，为法治白水建设贡献力量！

白水县行政审批服务局

2022年1月12日