（一）技术要求

1.软件要求采用B/S体系架构，基于JavaEE框架；

2.软件要求采用分布式云架构设计，支持云上部署；

3.软件要求支持云平台高可用部署，提供容错机制，出现单节点故障时平台仍可正常运行；

4.要求具备科学、合理、先进的软件系统架构，并具有高度的灵活性和扩展性，充分考虑整个平台的性能，并能满足未来五年业务发展和信息技术发展需要；

5.要求确保软件系统的稳定性和安全性，所有系统实施统一严密的权限管理；

6.系统操作简单方便，界面友好，易于维护和设置管理，具有高度的可用性、可靠性和稳定性，满足系统24小时不间断运行要求。

（二）性能要求

系统性能应能满足以下系统响应时间、系统吞吐量及系统稳定性等指标要求。

1.数据提取。可以按照一定格式，自动提取信息，并进行数据完整性、合法性检查；处理时间＜2秒。

2.数据关联。能够检查出重复的关联，建立关联的速度≤3秒。

3.数据信息编辑。对于关键字以外的字段能够修改，并检查数据的完整性、数值的合理性，有相似性和重复性检查；响应时间＜3秒。

4.查询检索。简单查询响应速度＜2秒；复杂和组合查询响应速度＜3秒；能够对相关文件进行检索、模糊查询；查询结果可以按照一定原则进行排序、筛选、保存；查询结果可以显示为图形或图表，可以输出到通用的办公处理软件中。

5.系统吞吐量指标。支持同时在线用户数大于100个；正常情况下并发访问量应不小于500个。

（三）安全需求

遵循等级保护三级信息安全标准，提供多方式、多层次、多渠道的安全保密措施，防止各种形式与途径的非法侵入和机密信息的泄露，保证系统数据的安全。

1.建立安全管理策略，采用多种安全技术，建立系统安全保障体系；

2.对用户访问权限进行控制；

3.对系统及数据库定期进行安全备份并在出现运行故障时能够及时恢复；

4.进行网络访问安全控制，并能有效防止计算机病毒和黑客攻击；

5.对用户进行身份审核，并对重要用户在系统中的操作进行跟踪记录；

6.根据不同的信息内容，进行分级管理；

7.对于关键数据采用加密传输等。

（四）标准规范制定及咨询服务要求

按照“统筹规划、统一标准”的方针，在梳理和整合现有国家、省、市和行业标准的基础上，建立符合我区近、远期建设和发展需求的标准体系，确保本项目建设与国家、省、市标准的一致性。

1．数据标准规范。数据标准为政策的数据标准规范化而制定，主要包括政策数据标准、专项专题数据标准、申报项目数据标准、审核数据标准等。

2.接口标准规范。建立规范的接口标准，为数据的最终应用提供规范化的数据及流程。本项目具体涉及到的接口规范涵盖数据上载接口、数据更新接口、数据下载接口和数据访问服务接口等。

3.业务标准规范。建立我区政策相关业务标准规范，明确政策信息管理和应用使用范围，业务标准规范包括政策清单目录、申报指南标准规范、事项申报流程规范等。

4.运维标准规范。管理运行维护是保障平台长期持续运行的管理机制，为相关的政府部门，包括主管部门和业务部门对政策信息的维护管理规范，以及未来对政策信息专业服务接口使用当中的数据管理规范等。

满足国家及行业相关标准及要求。

建设内容

本项目建设内容包括以下功能模块和功能点，最终建设成果为小程序。

1.1政策发布

建设政策汇集、梳理分类、标签建设、政策解读、复工复产专栏、主题分类等6个二级功能模块。

政策汇集以对接或手工录入方式完成。

梳理分类将政策按照业务职能、政策主题或者政策支持的行业分类。

标签建设实现对政策的标签化管理。

政策解读通过文字或图片等方式对政策加以解决，以便群众了解政策。

复工复产专栏为企业提供政策服务和专题服务。

主题分类模块将政策按照行政“族谱”或“含金量”等关键信息加以统一管理。

1.2政策推送

建设政策头条、智能搜索、标签搜索、智能推送、政策订阅、政策匹配分析等6个二级功能模块。

政策头条结合当下政策热点和企业情况，为企业推送相关的政策信息。

智能搜索为用户提供基于关键字、拼音、当下搜索热词等搜索服务，并提供基于关键字模糊匹配的联想搜索服务。

标签搜索按照系统内已形成的各类标签信息，结合对应政府单位、机构、政策主题、政策关键字等信息，为用户提供多层标签级别的搜索服务。

智能推送为企业提供合适的政策申报专题服务。

政策匹配分析为企业提供基于企业名称、主营领域、企业规模等企业标签与政策项目匹配的服务。

1.3服务大厅

服务大厅将通知、政策、项目、公示等多维信息统一打造，向社会公示，为企业提供咨询一点通、服务零距离、办事一站通服务。

服务首页的模块包括“首页”“申报通知”“扶持政策”“项目申报”“公开公示”“使用帮助”等6个栏目。

申报通知中展示平台已启用的全部通知，展示通知的状态、标题信息、主管部门、浏览量、发布时间可以点击标题进入查看详情。也可根据时间和热度进行排序。

扶持政策栏目以列表形式展示各个主管部门在平台发布的政策。

1.4政策申报

建设项目申报、项目管理、项目进展推送、项目审批人员设置等4个二级功能模块。

项目申报在优化申报流程的基础上，为用户提供智能申报服务，以便用户只需注册，完成基本信息录入，并提交申报材料后就可以便捷完成资金申报。

项目管理从项目基础信息和项目当前状态等多个角度对项目进行管理。

项目进展推送依托长沙市统一短信平台，将用户提交的资金申请审批进展向用户推送通知。

项目审批人员设置通过对项目审批全流程各个节点重要信息的设置，实现项目全流程信息化管理，包括节点基本信息设置、节点流转规则设置、流程触发规则设置、流程处理记录信息设置，以及流程节点模块信息设置等。

1.5项目审核

建设专题入库、资料入库、项目公示、资金分配、发文文号、立项、资金拨付、项目数据导出、表单定制、流程定制等10个二级功能模块。

专题入库通过为部门设置部门管理员，部门的相关经办人即可在后台发布项目。

资料入库依托主管部门操作，提供相关资料入库管理功能。

项目公示依托门户网站或其他正规网络办理平台对项目进行及时公示。

资金分配模块为主管部门提供扶持金额管理服务，主管部门可在此对立项和扶持金额进行分配。

发文文号实现对各类项目文号的管理，系统提到自动编号服务，也支持主管部门对文号手工编辑。

立项操作为项目立项流程提供服务，由主管业务处室管理，可单项目立项也可以多项目同时批量立项。

资金拨付在国库集中支付系统完成支付操作后，在本平台内再次操作，形成业务闭环管理。

项目数据导出为经办人员将项目相关数据导出。

表单定制提供表单的多元化组件配置功能。

流程定制支持具备相关权限的人员定制、编辑项目审核的流程。

1.6智能查重与检测

建设项目查重、发票查重、申报记录检测等3个二级功能模块。

项目查重实现对项目重复申报、多头申报、虚假申报监督管理。

发票查重按照发票明细对项目提交的发票进行查重管理。

申报记录检测中可查看一个企业或本地区历年来得到的扶持信息。

1.7运营管理子系统

建设运维工作台、整体设置、基础设置、权限设置、发布设置等5个二级功能模块。

运维工作台主要配合主管部门进行用户管理、权限配置、政策发布、项目入库、政策汇集加工等操作，协助完成政策发布到兑现的整个生命周期流程。

整体设置中可以实现对区划信息、环境参数信息、区划简称、多级区划归属管理等信息进行统一管理。

基础设置对政府机构、第三方机构、相关部门进行管理。

权限设置实现平台统一权限管理。

发布设置对政策、通知、公示公告等信息设置多维度发布方式的管理。

1.8系统集成

必须实现本平台与长沙市统一身份认证系统对接。

打通长沙市统一身份认证的数据连通性，关联双方系统账号及相关信息（自然人和法人），用户可以在平台上点击登陆跳转至长沙市统一身份认证平台登陆，确保用户信息真实。

1.9基础数据统计

建设平台统计、企业查询、政策库、项目库、企业库等5个二级功能模块。

平台统计提供项目统计、单位统计、资金情况统计等三块统计服务。

企业查询基于企业名称或统一社会信用代码等其他信息的查询服务。

政策库基于政策统一管理，提供政策专项统计分析服务。

项目库基于项目统一管理，提供项目专项统计分析服务。

企业库基于企业统一管理，提供企业专项统计分析服务。

1.10部门工作台

建设部门工作台为部门提供丰富后台管理，部门工作台对企业申报的项目进行管理，同时支持发布政策、通知、公示、项目等。工作台还支持对部门的科室和人员进行添加删除的操作。

1.11申报平台

建设管理员审批和企业账单等2个二级功能模块。

管理员审批支持管理员用户在登录小程序后，快速完成审批操作，提供企业内部的审批效率。

企业账单为企业提供历史申报项目的信息。

1.12审批平台

建设项目审批二级功能模块。

项目审批按照职能根据不同的涉企政策管理要求、权限划分、职能单位设置有所不同，以及政策各涉企政策的管理职能部门设置。

1.13部门管理

主要实现对部门人员的管理。

1.14政策咨询与反馈

建设智能客服、在线反馈、内容管理等3个二级功能模块。

智能客服依托市智能客服系统为用户提供客服服务。

在线反馈收集用户反馈的意见，并提供信息更新回复服务，形成服务闭环。

内容管理中，企业可以查看已提交的反馈状态，并对反馈的内容进行编辑。可以查看部门对反馈的处理的进展。

1.15统计分析

建设惠企政策情况统计、企业规模诊断建模、企业规模诊断、诊断模型管理、多维度项目统计、各区域单位统计等6个二级功能模块。

惠企政策情况统计对企业申报的政策项目进行统计分析，企业数量、资金总额等；全区暖企政策实时统计，暖企政策扶持从”资金从哪来“到”资金到哪儿去“全程一览无遗。

企业规模诊断建模方便用户填报企业自身情况，确认企业规模等情况。

企业规模诊断通过企业的所属行业分类，年营收情况等维度，判断出企业的规模。

诊断模型管理将企业的规模类型存在模型库中，便于分析类似企业的规模做依据。

多维度项目统计支持以报表、图形化等方式为财政用户和主管部门提供相关数据的统计分析结果，并可通过行政区划、行业等分类方式统计项目申报情况，提供分析结果导出功能。对平台中各类数据进行统计分析。根据不同的角色要求，提供不同的工作台界面。

各区域单位统计统计发布在平台的政策数量、发布部门、发布年度、发布区划等情况，便于主管部门用户对政策发布情况进行不同维度的对比统计。

1.16数据管理

建设专家库和合同库2个二级功能模块。

专家库包括各个行业或领域的专家信息资源，主管部门通过专家库可以对评审专家进行统一管理。

平台汇总所有申报项目合同形成“合同库”，便于主管部门进行所负责项目合同的管理。

1、服务期限：成交供应商应自签订正式合同10日内，完成项目建设内容，系统投入试运行。

2、服务地点：采购人指定地点。

1、系统维护，要求提交以下内容：

1.1定期维护计划。

1.2对采购人不定期维护要求的响应措施。

2、技术支持：

2.1提供7×24小时的技术咨询服务，2小时内响应。

2.2敏感时期、重大节假日提供技术人员值守服务。

3、故障响应：

3.1提供7×24小时的故障服务受理。

3.2对重大故障提供7×24小时的现场支援，一般故障提供5×8小时的现场支援。

3.3备件服务：遇到重大故障，提供系统所需更换的任何备件。

4、质保期内出现任何质量问题（人为破坏或自然灾害等不可抗力除外），由中标人负责全免费（免全部工时费、材料费、管理费、财务费等等）更换或维修。质保期满后，无论采购人是否另行选择维保供应商，中标人应及时优惠提供所需的备品备件。

5、自终验合格之日起，中标人为采购人提供一年免费的技术支持、运维服务、系统升级。

本项目按照《关于进一步规范政府采购项目履约验收工作管理的通知》（长财采购[2016]6号）文件的相关规定进行验收。本项目采用简易程序验收。

1、软件系统开发完工后运行正常进行竣工验收，验收通过后共同签署《竣工验收报告》。

2、按国家规定执行。验收报告作为申请付款的凭证之一。

3、验收过程中产生纠纷的，由质量技术监督部门认定的检测机构检测,如为中标人原因造成的，由中标人承担检测费用；否则，由采购人承担。

4、项目验收不合格，由中标人返工直至合格。有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由中标人承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，另行按规定选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由中标人承担。

1.结算方法：

付款人：长沙市岳麓区发展和改革局（国库集中支付）

付款方式：合同签订完成，采购人支付合同总额的50%，系统开发完成，平台正式上线并通过验收后，再支付合同总额的45%，余下合同总额的5%做为项目质保金，系统终验完成一年后支付。

2、本项目采用费用包干方式建设，如供应商一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由供应商免费提供，采购人不再支付任何费用。