市城区排水事务中心承担了城区强降雨期间市级应急抢险支援工作。在主汛期，对城区各易涝风险点进行抢险作业，安排抢险队员24小时防汛值班，在非汛期，进行应急抢险设备设施日常维护、队伍培训演练、抢险车辆维保等其他应急抢险工作。

根据历年抢险经验：2020年出动抢险20次、抢险人员75人次，2021年出动抢险6次，7月下旬，受市委市政府委派，组织抢险队43人奔赴河南郑州开展应急抢险救援工作，历时9天，出动抢险人员625人次。按照高标准防御强降雨的要求，做到有备无患。经测算，需要组建一支不少于27人（技术人员不少于17人）城区防涝排渍应急抢险队伍，负责城区防涝排渍抢险支援工作。现拟通过服务外包的形式，委托具有排水抢险能力的企业（组织）承担全市城区防涝排渍抢险支援工作。

按国家及行业标准执行

1.服务清单

1.1中标方负责组建一支由企业（组织）技术人员为主的防涝排渍应急抢险队。汛期固定抢险人员为27人（分三班））,非汛期固定抢险人员3人（分三班））。另储备增调汛期抢险人员20人，非汛期抢险人员8人。

1.2排水抢险人员清单（基本费用185万/年）

*注：1、非汛期与汛期分别按5、7个月计算，同时该费用包括本项目抢险人员工资、福利、社保、食宿、交通、招聘、管理、税金、利润等一切费用。

2、中标方须保证汛期固定抢险人员27人完成本项目的工作，汛期增调应急抢险人员不少于20人，若因人员未到岗造成恶劣影响或经济损失的，将依法追究中标方相关责任。且投标人在投标文件中须就上述内容作出书面承诺，投标人未作出书面承诺的将视为无效投标。

1.3 排水抢险运行与非计划清单（预备费用35万/年）

2、服务内容及要求：

2.1人员配置要求：抢险队长1人、队长助理1人、驾驶员12人（持B类驾证）、机电检修员3人、抢险员10人，共计27人。

（1）熟知防涝排渍抢险设备功能，按规程熟练操作移动应急抢险泵车、潜水泵、发电机等设备；

（2）按市城区防办要求准确进行防涝排渍抢险设备的日常维护保养，保证防涝排渍抢险设备正常运行率达100%；

（3）正确执行各种安全措施，正确使用和保管各种安全用具，并能进行触电的急救，能够协助处理各种紧急事故：

（4）能正确使用和保管消防器材，能第一时间发现及扑灭火灾；

（5）认真做好工作区域的安全保卫工作，严格执行“三防”制度，做好工作区域室内外，周边环境卫生，保证良好的工作环境。做好个人安全防护工作。

2.2建立人员管理制度、考勤制度、工作制度，编制应急响应机制和抢险应急预案等，明确人员配置、人员分工和相关工作职责。

2.3所有人员必须有良好的健康条件（必须经体检合格后方可进采购方工作），有足够能力完成本项工作。（驾驶人员须具备相关资质证书，且证书都在有效期内。）

2.4汛期按照军事化的标准管理，进行24 小时防汛值守工作，根据应急预案要求轮流值班，项目所有成员须随时待命；

2.5抢险队员在接到抢险指令后，迅速完成集结30分钟赶至抢险现场，要求在30分钟内完成设备安装并开始抽排积水，确保城区渍水点积水能快速排出，确保城区排涝排渍抢险处置及时；

2.6全年不定期进行全员防汛抢险实战演练，并每月进行相应的体能、技能训练，掌握熟练的抢险技能；

2.7定期对抢险设备、工具进行日常维护保养，每次抢险任务完成或实战演练结束后对水泵、水管进行常规保养，对水管进行清洗和晾干，对水泵进行拆解、垃圾清理、轴承打油，对发电机进行一系列常规检查，发现问题及时进行维修，对车辆进行内外清洗，确保各种设备设施能够正常使用；

2.8完成雨时、汛时应急抢险和市城区防办交办的临时工作任务。

2.9应急抢险增调人员基本组成：不少于20名，需要保证调令下达后随时到岗，并提供相关人员健康证明和身份证复印件。在以下情况需要中标方派出应急抢险人员：

（1）在固定抢险队出动抢险时，城区仍有内涝险情，市城区防办要求派出抢险队时；

（2）市防指、市城区防办启动了应急响应，排口、泵站、易涝风险点、险情处需要派人值守或抢险时；

（3）长沙市城区发生重大险情、高洪水位、雨情，需要更多队伍进行24小时值班或抢险时；

（4）市防指、市城区防办或其他上级部门要求中心出动抢险队进行对外抢险支援时；

（5）发生其他需要增派抢险人员的情况时。

1.服务期限：两年，合同一年一签。服务期限从合同签订之日起计算，第一年合同期满后，中标人如完全满足合同履行要求，可与采购人续签合同，反之采购人可不续签合同。

2.服务地点：采购方指定地点。

服务要求及标准

1.中标方有义务按照本合同及附件约定的工作范围和执行标准，遵照规定时限，保质保量完成工作任务。

2.中标方自行负责其招聘员工的一切工资、福利；如发生工伤、疾病乃至死亡、事故或触犯法律法规（包括劳动用工制度、发生劳资纠纷等）或损坏采购方的设施和物品的一切责任及费用由中标公司全部负责。

3.中标方必须建立完整的抢险管理制度和管理流程，派遣专人对抢险作业进行实时追踪反馈，确保抢险工作有序开展。针对抢险工作中出现的严重事件及时报告城区排水事务中心，并提交分析报告（分析原因、提出改进措施）；对抢险工作进行综合分析，按时向市城区排水事务中心提交工作报告。

4.培训工作，中标方在项目服务期内组织2次以上抢险人员岗位技能培训和安全教育培训，培训计划需报采购方批准。

5.演练工作，中标方应按采购人指定演练科目、内容组织专业人员编写演练方案、演练脚本，确保演练指挥有力、环节流畅、达到规范流程，检验预案、锻炼队伍、试验装备的目的。

6.中标方按采购方的任务通知单（指令）增派应急抢险人员，并在3日内办理应急抢险人员派出工日签证，同时每月对应急抢险人员派出工日应急抢险工作费用进行核算。

7.对中标方绩效考核要求（与固定抢险人员费用支付挂钩）：具体见《长沙市城区防涝排渍抢险队日常工作管理考核标准》（附件4）。

验收要求和验收标准：

1.本项目按季度对抢险人员考核，服务工作须达到实际工作要求，中标方须提供工作总结。

2.排水抢险运行与非计划变更费，按实际发生，提供佐证材料进行验收。

3.中标方须全程接受长沙市城区排水事务中心考核，包括现场检查、抢险响应检查、抢险完成考核等方式，连续3次考核低于60分，则视为自动取消承担项目资格，采购方另行按规定选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由中标方承担。

4.本项目采用一般程序验收，在每年度第二次验收时组织，第一次验收由采购单位自行组织简易程序验收；项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收费用由中标方承担，验收报告作为申请付款的凭证之一。

其他要求及说明

1、项目服务时间

1.服务期限：两年，合同一年一签。服务期限从合同签订之日起计算，第一年合同期满后，中标人如完全满足合同履行要求，可与采购人续签合同，反之采购人可不续签合同。

2.服务地点：采购方指定地点。

3.结算方法

（1）付款人：长沙市排水管理处（通过国库集中支付）

（2）付款方式：本项目在年度合同服务期内分两次进行支付，第一次支付：10月份根据考核结果据实支付合同生效日至9月30日时段应急抢险设施人员服务外包费。（考核标准(与固定人员费用支付挂钩)具体见《长沙市城区防涝排渍抢险队日常工作管理考核标准》，扣款（考核不达标）在每季度费用中扣除。）结算前，中标方需提供的每月工作总结、考勤记录，抢险处置分析报告（发生）等佐证资料，并出具的相关有效票据，经采购方确认无误后，根据实际发生按实支付相应款项；第二次支付：年度合同期满并经采购方验收合格后（无质量问题、售后服务纠纷、以及其他经济法律纠纷问题）并出具的相关有效票据，经采购方确认无误后，根据实际发生按实支付相应款项。如发生重大汛情、险情导致抢险设施人员服务外包费用超出合同金额的，由市财政评审中心审定，经政府批准后安排资金另行支付。

（3）中标方不按期申请结算，采购方有权拒绝支付当期的结算费用。

4.本项目采用费用包干方式，中标方应根据项目要求和现场情况，提供相应服务，中标方负责本项目抢险人员工资、福利、社保、食宿、交通、招聘、管理、税金、利润等所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标方免费提供，采购方不再支付任何费用。

5.投标人在投标前须详实了解情况、踏勘现场，费用自理，踏勘期间发生的意外自负。

6、如采购人遇机构改革调整、重大政策变化或其它不可抗力等因素导致合同无法继续履行的，采购人有权终止合同。