山西省残疾人人口综合数据管理系统采购项目采购需求

山西省残疾人人口综合数据管理系统采购项目采购需求

征求意见公告

项目名称 : 山西省残疾人人口综合数据管理系统

项目编号 : 晋政采[2014-545]J208-C52(预)

　　山西省省级政府采购中心受山西省残联信息中心的委托，拟于近期组织山西省残疾人人口综合数据管理系统采购项目竞争性谈判活动，现就该项目的采购需求公开征求社会各界的意见。

　　一、本次竞争性谈判采购的需求及要求 :

　　(具体内容详见附件一)

　　二、关于修改意见的回复 :

　　如有修改建议(格式详见附件二)，请于2014年8月19日17 : 00时前以书面形式直接送达或传真报送山西省省级政府采购中心。书面材料必须加盖单位公章，同时提交相关的电子文档，逾期送达的恕不接受。

　　三、联系人及联系方式 :

　　项目联系人 : 蔡雨龙

　　地 址 : 山西省太原市迎泽大街330号

　　　　 (省城联社五层508室)

　　电话及传真 : ****-*******　

　　电 子 邮 件 :

山西省省级政府采购中心

二〇一四年八月十五日

　　附件一 : 政府采购项目需求及要求

　第1包

　一、资质要求 :

无
　　

　二、交货时间 :

　　本期项目以省残联信息中心为主，2014年12月1日前完成系统功能的开发，并上线试运行(详见功能要求部分)。
　　注 : 市、县残联相关业务人员指导，将在本期完成后分期进行。
　　

　三、交货地点 :

　　山西省太原市寇庄路42号省残联信息中心。

　四、付款方式 :

　　1.签订合同后，3月内支付40%开发费用，进入需求调研、设计、开发、测试等阶段。
　　2.系统上线(试)运行一月内支付55%;其余的5%在系统稳定后三个月内支付。
　　3.支付资金包括系统开发中的所有修改、增补、调整费用(不含系统所需硬件、支撑软件费用，不含培训费用，如参训人员食、宿及交通费、培训资料费等，且不含残疾人基础信息录入费用)等。
　　4.本系统在正式运营并正常运营后，可参照国家有关标准并不高于国家标准给予其运营机构一定的年服务费用。
　　5.中标供应商签订合同前须向采购单位交纳合同总额的5%作为质保金,待一年后系统运行正常无息退付。

　五、售后服务 :

　　1.质保期3年。
　　2.系统开发调研、开发、实施期间，乙方需提供至少1年对甲方项目的跟踪、维护服务。
　　3.上线后，运行维护要求至少2名技术人员进行必需的现场跟踪维护服务，其中至少1人为原开发人员。
　　4.7×24小时响应服务。
　　

　六、其他要求 :

　　1.采用业界成熟的J2EE/JavaEE技术体系和SOA架构设计和实现。
　　2.基于Java的(WEB)应用支撑平台开发本系统，提供大型成熟应用典型案例。
　　3.系统可支持成熟的数据库(MySQL、PostgreSQL等)和操作系统(Windows Server、Unix、Linux等)等运行环境。
　　4.为适应国家整体信息安全战略的需求，系统的开发不采用国外闭源商业应用及数据支撑平台(如IOE)，应(优先)使用开源或国产平台。
　　
　　5.根据工作需要，要求至少1名高级技术人员(高级系统分析师、架构师，有大型企业、大集中式信息化项目的分析、设计或项目管理经验，硕士及以上学历)进行现场调研，并参与设计、开发与实施过程。
　　6.在方案中需描述对本系统需求的理解，需提供架构方案、技术方案、扩容方案、实施方案。
　　7.系统建设方案应符合国家标准的信息规范和残联行业信息规范。
　　8.本系统开发完成后，版权归甲方(省残联信息中心)所有，并交付系统平台相关源代码及分析设计文档、用户手册，以及配置、安装和相关接口文档。

　七、技术要求 :

序号
货物名称
需求或性能描述
单位
数量

1
山西省残疾人人口综合数据管理系统
根据《山西省残疾人事业“十二五”发展规划》第十三条科技、信息化和基础设施建设主要任务中：加强残疾人事业领域的科技创新和成果应用及信息化建设工作，提高残疾人事业的信息化管理水平，为残疾人社会保障体系和服务体系提供技术支撑。提出“建设残疾人人口综合数据管理系统，实现与社会保障和公共服务管理信息平台的数据交换和资源共享，为残疾人享有社会保障和服务提供身份认证和基础信息，为残疾人事业发展提供客观真实的基础数据。开展个性化、多形式的网上便民、惠民服务。”筹建我省残疾人人口综合数据管理系统，为我省残疾人事业心提供信息技术支持，需进行《残疾人人口综合数据管理系统》开发设计，包括数据库的开发设计和各项业务功能模块开发设计等。详见附件。
套
1

附件 :

序号
货物
需求或功能描述
单位
数量

1
山西省残疾人人口综合数据管理系统
山西省残疾人人口综合数据管理系统要求实现如下功能：

1. 残疾人基础信息管理

· 全省集中的残疾人基础信息数据库；

· 省、市、区/县分级的残疾人基础信息管理；

· 残疾人转户管理；

· 残疾人户籍查询；

· 残疾人数据核对；

· 残疾人数据导入；

· 残疾人数据核对。

1. 残疾人资源管理

· 残疾人服务机构管理

省、市、区/县分级所辖的残疾人服务机构管理

包括：

· 教育服务机构管理（增删修查）

· 康复服务机构管理（增删修查）

· 就业服务机构管理（增删修查）

· 托养服务机构管理（增删修查）

· 维权服务机构管理（如法律援助机构，增删修查）等

· 专职机构及委员登记、查询

· 助残志愿者登记、查询

1. 残疾人服务管理

省、市、区/县分级相关的残疾人服务管理，包括：

· 康复服务管理

· 就业服务管理

· 社会保障管理

· 托养服务管理

· 扶贫服务管理

· 教育服务管理

· 文化服务管理。

1. 查询统计

· 依据给定条件对残疾人信息库进行查询或统计；

· 条件可包含残疾类别、政治面貌、民族、文化程度、持证情况、残疾等级、最低生活保障、养老保险、医疗

· 条件可包含残疾类别、政治面貌、民族、文化程度、持证情况、残疾等级、最低生活保障、养老保险、医疗保险、社会救助、医疗康复、白内障、功能训练、辅助器具、就业培训、创办微型企业、扶贫基地（或种植大户）、农村/城镇就业、住房情况、危房改造；集中托养、居家托养；日间照料、护理补贴；住宅无障碍改造等；

· 可按需动态扩充的查询条件；

· 可按需将查询或统计结果导出为指定格式文件。

1. 年度报表

对残疾人服务相关的报表进行管理，包括：

· 康复服务相关年度报表

· 教育服务相关年度报表

· 就业服务相关年度报表

· 社会保障管理相关年度报表

· 托养服务相关年度报表

· 扶贫服务相关年度报表

· 维权服务相关年度报表

· 教育服务相关年度报表

· 体育服务相关年度报表。

1. 系统管理

· 组织机构：对本系统涉及的残联机构进行分级（省、市、区/县）管理分级管理。

· 用户管理：对本系统涉及的残联机构用户进行（省、市、区/县）分级管理。

· 权限管理：对本系统相关的用户权限进行统一管理，可支持经授权的（市、区/县）本级权限管理。

· 参数设置：对系统运行所需的参数进行管理，包括日志保存时间、备份周期及方式、图像大小限制及存放方式等。

· 基础数据管理：对本系统所需的基础数据进行管理，包括残疾人信息分类及代码、行政区域等。

· 运行监控:对本系统的运行信息进行管理，包括系统日志、数据库日志等。

· 数据备份/恢复：依据系统配置的参数，对数据进行备份或恢复。

· 信息推送：向本系统相关业务人员推送信息，包括通知、公告等。

· 文档管理：对本系统相关的文档进行管理，包括如政策、法规等。

· 数据接口：实现本系统与中残联残疾人口数据库的对接，包括中残疾之残疾人数据库残疾人信息提取；以及授权的数据共享接口。

· 提供所有必需功能点的WEB服务接口。

· 数据交换：实现与协作单位，包括民政、工商等的数据交换。
套
1

一、技术要求

投标人应对在本项目中所采用的技术及其适用的标准规范进行逐一描述，说明其对以下基本原则的符合性。

投标人应对本项目的技术需求充分理解并提出科学、合理、符合本项目意图的项目建设方案，包括清晰的设计思路、详细的技术方案、具体的实施路线和有价值的建议，以及该方案所需的前提条件和实施风险分析。投标人所提供的方案必须是完整的、具有可操作性的。

1、系统设计要求

1. 基于先进架构的系统设计

投标人应采用优异的技术架构进行系统设计，系统设计至少包含三方面的内容，一是软件平台(包括开发平台、统一权限管理、报表系统等)，二是基于软件平台开发本应用系统，三是硬件基础平台方案设计。投标人需确保系统架构能够满足未来的综合信息业务管理需求。

投标人应选用成熟先进的组件化平台产品作为本项目系统设计、开发的基础平台。该平台需具备可管理、可集成、可扩展等特性，同时可提供灵活的组件化应用工具和系统管理工具。能够在该平台上构建“山西省残疾人人口综合数据管理系统”，并且可以满足未来业务需求的变化，进行系统功能扩展开发。

1. 一级部署多级应用

山西省残疾人人口综合数据管理系统将部署于省残联信息中心，省残联用户可通过局域网访问系统，下属单位通过广域网访问系统。

对于各业务模块应用功能，除要满足山西省残疾人人口综合数据管理系统管理部门的需求外，还需满足二级单位和三级单位的管理要求。

系统设计需要考虑以下要求 :

· 支持业务的集中部署、多级应用。山西省残疾人人口综合数据管理系统必须满足未来二、三级单位的信息处理需求。

· 支持集中或分级运维管理。系统的日常管理维护，可由省残联信息中心统一进行，也可以按需对二、三级单位进行授权管理。

· 支持统一的高可用部署。山西省残疾人人口综合数据管理系统必须能够支持由省残联信息中心统一部署，系统采用高可用部署方式。

· 支持统一的系统管理和系统升级。

2、系统技术要求

(1)性能指标

· 在局域网和广域网环境，一般功能页面调用的响应时间2-5秒内，复杂报表和综合查询的数据处理响应时间在5-20秒以内。

· 至少支持500用户并发访问，并且指标的一致性优异;在广域网单条链路4M带宽情况下至少能支持40用户并发，并且指标的一致性良好。

· 服务器CPU平均负荷率<80%。

· 服务器内存平均负荷率<80%。

· 系统运行中不能出现响应性下降、内存溢出等情况。

· 系统对客户端环境要求较低。

(2)高可靠性要求

· 系统应能够保证7×24小时不间断稳定运行，出现故障能够及时告警。能够在非工作时间对系统进行局部维护，不影响业务连续性。

· 保证系统2倍并发上限的过负荷条件下运行，业务可发放、系统不崩溃，且能够保证数据的完整性和一致性。

· 系统支持负载均衡的集群部署模式，有效避免单点故障。

· 系统具备良好的健壮性，能够在运行环境发生变化或者最终用户的频繁、不当操作情况(如受到攻击的场景)下有序退出，不丢失数据，不产生数据一致性问题。

· 系统错误或异常准确记录及时提示。系统对运行过程中的事件进行分类记录形成系统日志。

· 如果硬件损坏，应提供应急和替换方案。

(3)可扩展性要求

· 系统应具备功能模块、业务模块的扩展能力，能够满足由新增业务需求引起的系统扩展要求。

· 系统必须随着业务范围的不断扩展，能够通过提高服务器配置或增加服务器等方法来提高系统的业务处理能力,满足业务范围扩展后的系统性能要求。

· 系统设计满足整个残联系统项目范围各级单位的使用需求，本期建设要求系统能够处理约500个的并发请求，后续可通过硬件平台扩展和相关中间件的扩容等技术手段进行系统扩容，能够满足残联各级相关单位的应用需求。

(4)可管理性要求

· 可以利用工具对系统进行管理和维护，并对系统配置进行调整和优化。

· 系统权限设计层次清晰，用户、角色设置与权限控制可逐级授权分级管理。

· 可采用消息机制(系统在线消息、电子邮件等)进行提醒和报警。

· 提供数据备份与恢复功能，保证系统宕机后能够及时恢复，应当提供备份策略、计划和工具，并结合系统需求和适用性。

(5)安全性要求

· 需按照山西省残联信息中心山西省残疾人人口综合数据管理系统建设的要求，对系统可能存在的系统安全威胁、安全管理目标、安全应用功能和安全管理机制等内容，在系统规划设计、系统构建、后期运行各阶段中提出相应的规划与构建方案，并提出落实措施和相应的安全管理工作机制，包括从规划到运行阶段统一的管理制度、技术规范、运作、实施细则、工作流程和支撑手段。

· 系统的信息安全防护等级按照国家等级保护第二级要求确定。投标人应根据《信息系统等级保护基本要求》(GB/T22239-2008)标准中有关第二级信息系统“主机安全、应用安全”部分的防护要求开发、实施综合信息系统，在系统设计、开发、测试等各个环节中落实二级防护建设内容。

(6)应用兼容性要求

· 客户端应支持主流操作系统，支持MS Windows XP及以上操作系统版本;

· 服务器端支持主流的操作系统，支持Windows Server、Linux、Unix等操作系统文档类型支持;

· 应用服务器应支持主流的应用服务及版本，包括 : WebLogic、WebSphere、JBoss、Tomcat等

· 应支持MS Office2003以上版本文档、WPS Office文档、PDF文档等主流文档;

· 浏览器支持 : 至少包括IE6.0以上版本。

3、平台技术要求

投标人应提供先进、成熟、稳定、可靠的企业级产品作为本项目的基础平台，平台应具备可管理、可集成、可升级、易扩展、易维护等特性。投标方提供的平台应支持基于平台应用的二次开发。

投标人应对平台的技术架构、技术指标和主要功能提供详细描述。

(1)平台功能要求

投标人在采用平台产品应充分考虑企业应用开发过程中存在较多功能复用的情况，该平台基本组件设计能够兼顾通用性需求，满足企业应用中的基本要求，同时提供应用组件的定义工具和系统管理工具。基础平台至少提供但不限于提供MVC框架、工作流引擎、权限管理等组件，各组件采用松耦合设计，可独立部署和维护，可为其他应用提供支撑服务，对组件的要求详见表3-1。

表3-1 : 平台功能需求一览表

一级分类
二级分类
描述
逐项应答

应用框架
MVC框架
基于MVC2模式的WEB应用框架


模块管理
支撑模块化设计和实现，实现模块的生命周期管理


数据访问
支撑数据访问服务的实现，面向对象以及可服务化的封装实现


组件架构
UI组件
包含常见的支撑WEB应用的UI组件，诸如：表格、树、表单、面板、列表等


业务组件
常用业务组件，诸如：流程、组织机构等


常用组件/模块
常用的功能性组件或模块，诸如：异常、日志；公告、标签、投票、内部消息等


用户管理
CRUD基本操作
应提供用户基本操作增删改查功能


组织机构管理
CRUD基本操作
应提供组织基本操作增删改查功能


角色管理
CRUD基本操作
应提供结合权限对角色进行定义功能，包括职位、岗位、职务级别、自定义条件等维度；


权限管理
权限CRUD基本
最高级别组织管理员应能够对全部权限的管理


组织权限CRUD
应能够为组织管理员分级分配权限


多维度授权
应至少包括应用授权和组织授权


多层次权限结构
应至少支持三层组织结构，每一层组织管理对应范围的权限；


分级组织管理
分级织用户管理
分级组织管理员应能够对组织内用户进行管理


分级组织权限管理
可对应用权限进行创建和管理


分级组织角色管理
提供分级的角色定义，包括职位、岗位、职务级别、自定义条件等维度


日志管理
支持分级日志查看
提供按组织保存用户、角色、权限管理变更的操作记录及日志查询功能


系统集成
用户/组织信息同步
应提供用户、组织等信息通过接口同步数据功能


权限同步
应提供权限信息从其它系统进行主动同步功能


系统接口
应提供用户、组织架构、角色、权限等的标准接口，提供增删改查功能
　

其它功能
全文搜索
应能够支持对指定类型文件的内容进行搜索功能，如Word、Excel、Powerpoint、Pdf等


编程API
向应用程序员提供了结构清晰，丰富开放的API调用

(2)平台技术架构要求

投标人提供的基础平台的架构设计应满足平台高性能、高可靠、高安全、可扩展、可维护、可管理等具体要求，应包含但不限于表3-2的要求。

表3-2 : 平台技术架构要求一览表

一级分类
二级分类
描述
逐项应答

先进性
多层技术体系架构
平台架构应能够按照软件分层结构进行设计，层次清晰；


遵从开放标准
应基于SOA理念，B/S应用架构，支持XML和WebService等主流数据接口；


高性能

设计
动静分离设计
资源发布应考虑动态请求和静态资源区别处理；


静态加速设计
应能通过反向代理技术，加速静态资源；


动态加速设计
应提供业务处理分布式部署，通过业务请求路由技术实现服务器端动态请求的加速


数据分级设计
应提供热、温、冷数据通过不同存储进行处理功能


数据分类存储
应对结构化数据、非结构化数据、半结构化数据区别处理


模块可分离设计
支持平台的模块分离部署，支持虚拟化技术，模块可部署的多个主机或操作系统上


可横向扩展
应支持通过横向扩容增强系统的性能机制


数据传输压缩技术
应能通过数据压缩技术，减少业务网络流量功能


可靠性
应用可负载均衡部署
应用、业务处理服务器应可以集群部署，可通过负载均衡提高应用的可靠性和响应速度


数据库集群部署
应支持数据库的集群部署


关键数据表自动备份
应提供对数据库表进行定时自动备份、闲时自动备份功能


虚拟化支持
平台软件应支持虚拟化部署


配置文件自动备份
应提供对配置文件进行自动备份、闲时自动备份功能


扩展性
提供API接口
平台各层次应能提供可编程接口；


提供 Web Service接口
基本功能应提供基于Web Service的调用接口


支持多个层次的扩展
应支持开发组件扩展、应用组件扩展、门户扩展，每一层次都能提供API、Web Service等多种扩展方式


标准的二次开发
平台应提供二次开发所需要的标准工具和开发示例，能够保证二次开发新开发功能的一致性


模块扩容
应支持单模块部署，单模块独立扩容，组件模块支持负载均衡等部署；


可集成
应能够通过Webservice接口或企业服务总线实现与其他系统的集成


可配置的扩展能力
系统平台全面考虑通用性需求且具备较强的可配置性；通过对平台配置进行业务扩展的方法，能够实现大部分新增业务需求


易用性
操作简便
系统应易学易用、操作简单


在线支持
提供完备的在线帮助和操作引导功能；


中文支持
所有业务用户操作界面均为中文；


可维护性
提供业务级健康检查
应能够提供系统中各个业务部件运行状态报告，包括健康信息、负载信息等；


运行日志
应提供业务运行过程中的运行情况记录


系统指标统计
应能自动统计在线用户数、并发量、服务器平均响应时间、最大响应时间、请求失败率等系统运行数据


系统可部分升级
应支持单部件升级


多种升级方式
系统应支持冷补丁、热补丁升级方式


系统操作日志
应提供用户的系统操作记录


安全性
统一认证鉴权
对平台进行统一的集中的鉴权；


统一日志审计
对安全日志进行统一管理，并具备审计能力


支持数据链路加密
考虑使用数据传输过程中的安全机制，对数据进行加密传输


数据库加密
对关键数据在数据库内以密文存储；


兼容性
数据库兼容性
可以根据规模适配MySQL、SQL server、Oracle等数据库


操作系统兼容性
支持部署在Windows 2008 企业版server、Windows 2012 server企业版、Redhat enterpris 5.6以上等常用操作系统服务器版本之上，同时支持每个发行版的32位和64位版本；


虚拟化兼容
应兼容Vmware、Citrix等通用虚拟化平台


浏览器兼容
应至少兼容IE6.0以上版本，Firefox、Chrome、Safari等主流浏览器


中间件兼容
J2EE框架应支持Tomcat、Websphere、weblogic等


网络协议支持
应支持广域网应用及因特网协议，包含但不限于HTTP、FTP、LDAP、SSL等协议

(3)硬件基础平台技术要求

a)服务器技术要求

· 投标人需在满足(山西)省残联各级单位应用的基础上，可提出本期建设的服务器合理的配置方案以及后期扩容的建议技术方案

· 应用服务器必须选择使用基于虚拟化技术的虚拟主机作为服务器资源。

· 服务器配置需考虑高安全性、高可靠、高性能要求，能保证7*24小时连续运行。投标人应根据其所建议的设备情况及拥有的技术特点提出服务器的安全可靠性技术方案，如双机负荷分担或热备份技术等。

· 服务器的处理能力应考虑全部系统的开销及应用切换时性能余量。

· 内存容量的配置应考虑到主机正常运行状态下的内存利用率不应大于80%，保证系统在使用高峰时仍具有较强的抗冲击能力。

b)存储设备技术要求

· 投标人应提供合理的配置方案以及后期扩容的建议技术方案。

· 投标人设计存储方案需要考信息中心已有存储设备的因素，尽量考虑利用现存可用存储资源。

· 投标人设计存储方案应考虑平滑扩充能力，包括系统存储容量的扩充及I/O能力的扩充等，并提供扩容方案介绍。

c)其他要求

· 投标人应根据本规范书的技术功能和规模容量要求提供完整的软/硬件系统配置建议。

· 投标人除了提供本项目硬件、系统软件和第三方软件配置外，还应提供投标人所支持同类产品的其他产品清单，并说明对其配置和兼容性的特殊要求，若无特殊要求，则默认该产品符合本项目配置要求。

4、系统建设要求

本项目应基于成熟软件平台进行应用系统的开发，同时投标人需要根据系统技术等方面的要求，设计出硬件基础平台方案，并给出相应的配置建议。本期系统性能需达到支持500并发请求处理注册用户数量不限。应支持系统硬件和软件的平滑升级。

(1)统一性要求

遵循信息化建设“四统一”原则。坚持统一规划、统一标准、统一管理、统一平台的原则，包括 : 统一的系统功能规划;统一的数据展现规划;统一的界面设计等。充分考虑山西省残联信息化发展规划，结合中省残联信息中心、二级单位、三级单位的实际建设情况。

(2)先进性要求

确保系统架构设计先进性、技术路线先进性、测试技术先进性以及组件选择先进性。设计方案中应采用业界领先且成熟的技术，保证系统达到国内同业先进水平。

(3)实用性要求

系统建设应基于实际业务现状和业务要求，结合省残联信息中心的要求进行统一实施。系统应考虑易用性设计，保证在现有人力条件下能够将本期系统所建设功能充分利用，达到管理优化和工作效率提升的效果。

　　附件二 : 采购项目采购需求修改建议(格式)

关于山西省残疾人人口综合数据管理系统采购项目采购需求

修改建议

序号
条款号
本项目商务、技术需求中的

参数或要求

（请详细标明该内容及该内容在项目需求书中的页码、行数）
修改理由或建议

（请明确说明）

单 位 : (盖章)

法人代表 : (签字)

联系方式 :

日　　期 :

山西省残疾人人口综合数据管理系统采购项目采购需求

山西省残疾人人口综合数据管理系统采购项目采购需求

征求意见公告

项目名称 : 山西省残疾人人口综合数据管理系统

项目编号 : 晋政采[2014-545]J208-C52(预)

　　山西省省级政府采购中心受山西省残联信息中心的委托，拟于近期组织山西省残疾人人口综合数据管理系统采购项目竞争性谈判活动，现就该项目的采购需求公开征求社会各界的意见。

　　一、本次竞争性谈判采购的需求及要求 :

　　(具体内容详见附件一)

　　二、关于修改意见的回复 :

　　如有修改建议(格式详见附件二)，请于2014年8月19日17 : 00时前以书面形式直接送达或传真报送山西省省级政府采购中心。书面材料必须加盖单位公章，同时提交相关的电子文档，逾期送达的恕不接受。

　　三、联系人及联系方式 :

　　项目联系人 : 蔡雨龙

　　地 址 : 山西省太原市迎泽大街330号

　　　　 (省城联社五层508室)

　　电话及传真 : ****-*******　

　　电 子 邮 件 :

山西省省级政府采购中心

二〇一四年八月十五日

　　附件一 : 政府采购项目需求及要求

　第1包

　一、资质要求 :

无
　　

　二、交货时间 :

　　本期项目以省残联信息中心为主，2014年12月1日前完成系统功能的开发，并上线试运行(详见功能要求部分)。
　　注 : 市、县残联相关业务人员指导，将在本期完成后分期进行。
　　

　三、交货地点 :

　　山西省太原市寇庄路42号省残联信息中心。

　四、付款方式 :

　　1.签订合同后，3月内支付40%开发费用，进入需求调研、设计、开发、测试等阶段。
　　2.系统上线(试)运行一月内支付55%;其余的5%在系统稳定后三个月内支付。
　　3.支付资金包括系统开发中的所有修改、增补、调整费用(不含系统所需硬件、支撑软件费用，不含培训费用，如参训人员食、宿及交通费、培训资料费等，且不含残疾人基础信息录入费用)等。
　　4.本系统在正式运营并正常运营后，可参照国家有关标准并不高于国家标准给予其运营机构一定的年服务费用。
　　5.中标供应商签订合同前须向采购单位交纳合同总额的5%作为质保金,待一年后系统运行正常无息退付。

　五、售后服务 :

　　1.质保期3年。
　　2.系统开发调研、开发、实施期间，乙方需提供至少1年对甲方项目的跟踪、维护服务。
　　3.上线后，运行维护要求至少2名技术人员进行必需的现场跟踪维护服务，其中至少1人为原开发人员。
　　4.7×24小时响应服务。
　　

　六、其他要求 :

　　1.采用业界成熟的J2EE/JavaEE技术体系和SOA架构设计和实现。
　　2.基于Java的(WEB)应用支撑平台开发本系统，提供大型成熟应用典型案例。
　　3.系统可支持成熟的数据库(MySQL、PostgreSQL等)和操作系统(Windows Server、Unix、Linux等)等运行环境。
　　4.为适应国家整体信息安全战略的需求，系统的开发不采用国外闭源商业应用及数据支撑平台(如IOE)，应(优先)使用开源或国产平台。
　　
　　5.根据工作需要，要求至少1名高级技术人员(高级系统分析师、架构师，有大型企业、大集中式信息化项目的分析、设计或项目管理经验，硕士及以上学历)进行现场调研，并参与设计、开发与实施过程。
　　6.在方案中需描述对本系统需求的理解，需提供架构方案、技术方案、扩容方案、实施方案。
　　7.系统建设方案应符合国家标准的信息规范和残联行业信息规范。
　　8.本系统开发完成后，版权归甲方(省残联信息中心)所有，并交付系统平台相关源代码及分析设计文档、用户手册，以及配置、安装和相关接口文档。

　七、技术要求 :

序号
货物名称
需求或性能描述
单位
数量

1
山西省残疾人人口综合数据管理系统
根据《山西省残疾人事业“十二五”发展规划》第十三条科技、信息化和基础设施建设主要任务中：加强残疾人事业领域的科技创新和成果应用及信息化建设工作，提高残疾人事业的信息化管理水平，为残疾人社会保障体系和服务体系提供技术支撑。提出“建设残疾人人口综合数据管理系统，实现与社会保障和公共服务管理信息平台的数据交换和资源共享，为残疾人享有社会保障和服务提供身份认证和基础信息，为残疾人事业发展提供客观真实的基础数据。开展个性化、多形式的网上便民、惠民服务。”筹建我省残疾人人口综合数据管理系统，为我省残疾人事业心提供信息技术支持，需进行《残疾人人口综合数据管理系统》开发设计，包括数据库的开发设计和各项业务功能模块开发设计等。详见附件。
套
1

附件 :

序号
货物
需求或功能描述
单位
数量

1
山西省残疾人人口综合数据管理系统
山西省残疾人人口综合数据管理系统要求实现如下功能：

1. 残疾人基础信息管理

· 全省集中的残疾人基础信息数据库；

· 省、市、区/县分级的残疾人基础信息管理；

· 残疾人转户管理；

· 残疾人户籍查询；

· 残疾人数据核对；

· 残疾人数据导入；

· 残疾人数据核对。

1. 残疾人资源管理

· 残疾人服务机构管理

省、市、区/县分级所辖的残疾人服务机构管理

包括：

· 教育服务机构管理（增删修查）

· 康复服务机构管理（增删修查）

· 就业服务机构管理（增删修查）

· 托养服务机构管理（增删修查）

· 维权服务机构管理（如法律援助机构，增删修查）等

· 专职机构及委员登记、查询

· 助残志愿者登记、查询

1. 残疾人服务管理

省、市、区/县分级相关的残疾人服务管理，包括：

· 康复服务管理

· 就业服务管理

· 社会保障管理

· 托养服务管理

· 扶贫服务管理

· 教育服务管理

· 文化服务管理。

1. 查询统计

· 依据给定条件对残疾人信息库进行查询或统计；

· 条件可包含残疾类别、政治面貌、民族、文化程度、持证情况、残疾等级、最低生活保障、养老保险、医疗

· 条件可包含残疾类别、政治面貌、民族、文化程度、持证情况、残疾等级、最低生活保障、养老保险、医疗保险、社会救助、医疗康复、白内障、功能训练、辅助器具、就业培训、创办微型企业、扶贫基地（或种植大户）、农村/城镇就业、住房情况、危房改造；集中托养、居家托养；日间照料、护理补贴；住宅无障碍改造等；

· 可按需动态扩充的查询条件；

· 可按需将查询或统计结果导出为指定格式文件。

1. 年度报表

对残疾人服务相关的报表进行管理，包括：

· 康复服务相关年度报表

· 教育服务相关年度报表

· 就业服务相关年度报表

· 社会保障管理相关年度报表

· 托养服务相关年度报表

· 扶贫服务相关年度报表

· 维权服务相关年度报表

· 教育服务相关年度报表

· 体育服务相关年度报表。

1. 系统管理

· 组织机构：对本系统涉及的残联机构进行分级（省、市、区/县）管理分级管理。

· 用户管理：对本系统涉及的残联机构用户进行（省、市、区/县）分级管理。

· 权限管理：对本系统相关的用户权限进行统一管理，可支持经授权的（市、区/县）本级权限管理。

· 参数设置：对系统运行所需的参数进行管理，包括日志保存时间、备份周期及方式、图像大小限制及存放方式等。

· 基础数据管理：对本系统所需的基础数据进行管理，包括残疾人信息分类及代码、行政区域等。

· 运行监控:对本系统的运行信息进行管理，包括系统日志、数据库日志等。

· 数据备份/恢复：依据系统配置的参数，对数据进行备份或恢复。

· 信息推送：向本系统相关业务人员推送信息，包括通知、公告等。

· 文档管理：对本系统相关的文档进行管理，包括如政策、法规等。

· 数据接口：实现本系统与中残联残疾人口数据库的对接，包括中残疾之残疾人数据库残疾人信息提取；以及授权的数据共享接口。

· 提供所有必需功能点的WEB服务接口。

· 数据交换：实现与协作单位，包括民政、工商等的数据交换。
套
1

一、技术要求

投标人应对在本项目中所采用的技术及其适用的标准规范进行逐一描述，说明其对以下基本原则的符合性。

投标人应对本项目的技术需求充分理解并提出科学、合理、符合本项目意图的项目建设方案，包括清晰的设计思路、详细的技术方案、具体的实施路线和有价值的建议，以及该方案所需的前提条件和实施风险分析。投标人所提供的方案必须是完整的、具有可操作性的。

1、系统设计要求

1. 基于先进架构的系统设计

投标人应采用优异的技术架构进行系统设计，系统设计至少包含三方面的内容，一是软件平台(包括开发平台、统一权限管理、报表系统等)，二是基于软件平台开发本应用系统，三是硬件基础平台方案设计。投标人需确保系统架构能够满足未来的综合信息业务管理需求。

投标人应选用成熟先进的组件化平台产品作为本项目系统设计、开发的基础平台。该平台需具备可管理、可集成、可扩展等特性，同时可提供灵活的组件化应用工具和系统管理工具。能够在该平台上构建“山西省残疾人人口综合数据管理系统”，并且可以满足未来业务需求的变化，进行系统功能扩展开发。

1. 一级部署多级应用

山西省残疾人人口综合数据管理系统将部署于省残联信息中心，省残联用户可通过局域网访问系统，下属单位通过广域网访问系统。

对于各业务模块应用功能，除要满足山西省残疾人人口综合数据管理系统管理部门的需求外，还需满足二级单位和三级单位的管理要求。

系统设计需要考虑以下要求 :

· 支持业务的集中部署、多级应用。山西省残疾人人口综合数据管理系统必须满足未来二、三级单位的信息处理需求。

· 支持集中或分级运维管理。系统的日常管理维护，可由省残联信息中心统一进行，也可以按需对二、三级单位进行授权管理。

· 支持统一的高可用部署。山西省残疾人人口综合数据管理系统必须能够支持由省残联信息中心统一部署，系统采用高可用部署方式。

· 支持统一的系统管理和系统升级。

2、系统技术要求

(1)性能指标

· 在局域网和广域网环境，一般功能页面调用的响应时间2-5秒内，复杂报表和综合查询的数据处理响应时间在5-20秒以内。

· 至少支持500用户并发访问，并且指标的一致性优异;在广域网单条链路4M带宽情况下至少能支持40用户并发，并且指标的一致性良好。

· 服务器CPU平均负荷率<80%。

· 服务器内存平均负荷率<80%。

· 系统运行中不能出现响应性下降、内存溢出等情况。

· 系统对客户端环境要求较低。

(2)高可靠性要求

· 系统应能够保证7×24小时不间断稳定运行，出现故障能够及时告警。能够在非工作时间对系统进行局部维护，不影响业务连续性。

· 保证系统2倍并发上限的过负荷条件下运行，业务可发放、系统不崩溃，且能够保证数据的完整性和一致性。

· 系统支持负载均衡的集群部署模式，有效避免单点故障。

· 系统具备良好的健壮性，能够在运行环境发生变化或者最终用户的频繁、不当操作情况(如受到攻击的场景)下有序退出，不丢失数据，不产生数据一致性问题。

· 系统错误或异常准确记录及时提示。系统对运行过程中的事件进行分类记录形成系统日志。

· 如果硬件损坏，应提供应急和替换方案。

(3)可扩展性要求

· 系统应具备功能模块、业务模块的扩展能力，能够满足由新增业务需求引起的系统扩展要求。

· 系统必须随着业务范围的不断扩展，能够通过提高服务器配置或增加服务器等方法来提高系统的业务处理能力,满足业务范围扩展后的系统性能要求。

· 系统设计满足整个残联系统项目范围各级单位的使用需求，本期建设要求系统能够处理约500个的并发请求，后续可通过硬件平台扩展和相关中间件的扩容等技术手段进行系统扩容，能够满足残联各级相关单位的应用需求。

(4)可管理性要求

· 可以利用工具对系统进行管理和维护，并对系统配置进行调整和优化。

· 系统权限设计层次清晰，用户、角色设置与权限控制可逐级授权分级管理。

· 可采用消息机制(系统在线消息、电子邮件等)进行提醒和报警。

· 提供数据备份与恢复功能，保证系统宕机后能够及时恢复，应当提供备份策略、计划和工具，并结合系统需求和适用性。

(5)安全性要求

· 需按照山西省残联信息中心山西省残疾人人口综合数据管理系统建设的要求，对系统可能存在的系统安全威胁、安全管理目标、安全应用功能和安全管理机制等内容，在系统规划设计、系统构建、后期运行各阶段中提出相应的规划与构建方案，并提出落实措施和相应的安全管理工作机制，包括从规划到运行阶段统一的管理制度、技术规范、运作、实施细则、工作流程和支撑手段。

· 系统的信息安全防护等级按照国家等级保护第二级要求确定。投标人应根据《信息系统等级保护基本要求》(GB/T22239-2008)标准中有关第二级信息系统“主机安全、应用安全”部分的防护要求开发、实施综合信息系统，在系统设计、开发、测试等各个环节中落实二级防护建设内容。

(6)应用兼容性要求

· 客户端应支持主流操作系统，支持MS Windows XP及以上操作系统版本;

· 服务器端支持主流的操作系统，支持Windows Server、Linux、Unix等操作系统文档类型支持;

· 应用服务器应支持主流的应用服务及版本，包括 : WebLogic、WebSphere、JBoss、Tomcat等

· 应支持MS Office2003以上版本文档、WPS Office文档、PDF文档等主流文档;

· 浏览器支持 : 至少包括IE6.0以上版本。

3、平台技术要求

投标人应提供先进、成熟、稳定、可靠的企业级产品作为本项目的基础平台，平台应具备可管理、可集成、可升级、易扩展、易维护等特性。投标方提供的平台应支持基于平台应用的二次开发。

投标人应对平台的技术架构、技术指标和主要功能提供详细描述。

(1)平台功能要求

投标人在采用平台产品应充分考虑企业应用开发过程中存在较多功能复用的情况，该平台基本组件设计能够兼顾通用性需求，满足企业应用中的基本要求，同时提供应用组件的定义工具和系统管理工具。基础平台至少提供但不限于提供MVC框架、工作流引擎、权限管理等组件，各组件采用松耦合设计，可独立部署和维护，可为其他应用提供支撑服务，对组件的要求详见表3-1。

表3-1 : 平台功能需求一览表

一级分类
二级分类
描述
逐项应答

应用框架
MVC框架
基于MVC2模式的WEB应用框架


模块管理
支撑模块化设计和实现，实现模块的生命周期管理


数据访问
支撑数据访问服务的实现，面向对象以及可服务化的封装实现


组件架构
UI组件
包含常见的支撑WEB应用的UI组件，诸如：表格、树、表单、面板、列表等


业务组件
常用业务组件，诸如：流程、组织机构等


常用组件/模块
常用的功能性组件或模块，诸如：异常、日志；公告、标签、投票、内部消息等


用户管理
CRUD基本操作
应提供用户基本操作增删改查功能


组织机构管理
CRUD基本操作
应提供组织基本操作增删改查功能


角色管理
CRUD基本操作
应提供结合权限对角色进行定义功能，包括职位、岗位、职务级别、自定义条件等维度；


权限管理
权限CRUD基本
最高级别组织管理员应能够对全部权限的管理


组织权限CRUD
应能够为组织管理员分级分配权限


多维度授权
应至少包括应用授权和组织授权


多层次权限结构
应至少支持三层组织结构，每一层组织管理对应范围的权限；


分级组织管理
分级织用户管理
分级组织管理员应能够对组织内用户进行管理


分级组织权限管理
可对应用权限进行创建和管理


分级组织角色管理
提供分级的角色定义，包括职位、岗位、职务级别、自定义条件等维度


日志管理
支持分级日志查看
提供按组织保存用户、角色、权限管理变更的操作记录及日志查询功能


系统集成
用户/组织信息同步
应提供用户、组织等信息通过接口同步数据功能


权限同步
应提供权限信息从其它系统进行主动同步功能


系统接口
应提供用户、组织架构、角色、权限等的标准接口，提供增删改查功能
　

其它功能
全文搜索
应能够支持对指定类型文件的内容进行搜索功能，如Word、Excel、Powerpoint、Pdf等


编程API
向应用程序员提供了结构清晰，丰富开放的API调用

(2)平台技术架构要求

投标人提供的基础平台的架构设计应满足平台高性能、高可靠、高安全、可扩展、可维护、可管理等具体要求，应包含但不限于表3-2的要求。

表3-2 : 平台技术架构要求一览表

一级分类
二级分类
描述
逐项应答

先进性
多层技术体系架构
平台架构应能够按照软件分层结构进行设计，层次清晰；


遵从开放标准
应基于SOA理念，B/S应用架构，支持XML和WebService等主流数据接口；


高性能

设计
动静分离设计
资源发布应考虑动态请求和静态资源区别处理；


静态加速设计
应能通过反向代理技术，加速静态资源；


动态加速设计
应提供业务处理分布式部署，通过业务请求路由技术实现服务器端动态请求的加速


数据分级设计
应提供热、温、冷数据通过不同存储进行处理功能


数据分类存储
应对结构化数据、非结构化数据、半结构化数据区别处理


模块可分离设计
支持平台的模块分离部署，支持虚拟化技术，模块可部署的多个主机或操作系统上


可横向扩展
应支持通过横向扩容增强系统的性能机制


数据传输压缩技术
应能通过数据压缩技术，减少业务网络流量功能


可靠性
应用可负载均衡部署
应用、业务处理服务器应可以集群部署，可通过负载均衡提高应用的可靠性和响应速度


数据库集群部署
应支持数据库的集群部署


关键数据表自动备份
应提供对数据库表进行定时自动备份、闲时自动备份功能


虚拟化支持
平台软件应支持虚拟化部署


配置文件自动备份
应提供对配置文件进行自动备份、闲时自动备份功能


扩展性
提供API接口
平台各层次应能提供可编程接口；


提供 Web Service接口
基本功能应提供基于Web Service的调用接口


支持多个层次的扩展
应支持开发组件扩展、应用组件扩展、门户扩展，每一层次都能提供API、Web Service等多种扩展方式


标准的二次开发
平台应提供二次开发所需要的标准工具和开发示例，能够保证二次开发新开发功能的一致性


模块扩容
应支持单模块部署，单模块独立扩容，组件模块支持负载均衡等部署；


可集成
应能够通过Webservice接口或企业服务总线实现与其他系统的集成


可配置的扩展能力
系统平台全面考虑通用性需求且具备较强的可配置性；通过对平台配置进行业务扩展的方法，能够实现大部分新增业务需求


易用性
操作简便
系统应易学易用、操作简单


在线支持
提供完备的在线帮助和操作引导功能；


中文支持
所有业务用户操作界面均为中文；


可维护性
提供业务级健康检查
应能够提供系统中各个业务部件运行状态报告，包括健康信息、负载信息等；


运行日志
应提供业务运行过程中的运行情况记录


系统指标统计
应能自动统计在线用户数、并发量、服务器平均响应时间、最大响应时间、请求失败率等系统运行数据


系统可部分升级
应支持单部件升级


多种升级方式
系统应支持冷补丁、热补丁升级方式


系统操作日志
应提供用户的系统操作记录


安全性
统一认证鉴权
对平台进行统一的集中的鉴权；


统一日志审计
对安全日志进行统一管理，并具备审计能力


支持数据链路加密
考虑使用数据传输过程中的安全机制，对数据进行加密传输


数据库加密
对关键数据在数据库内以密文存储；


兼容性
数据库兼容性
可以根据规模适配MySQL、SQL server、Oracle等数据库


操作系统兼容性
支持部署在Windows 2008 企业版server、Windows 2012 server企业版、Redhat enterpris 5.6以上等常用操作系统服务器版本之上，同时支持每个发行版的32位和64位版本；


虚拟化兼容
应兼容Vmware、Citrix等通用虚拟化平台


浏览器兼容
应至少兼容IE6.0以上版本，Firefox、Chrome、Safari等主流浏览器


中间件兼容
J2EE框架应支持Tomcat、Websphere、weblogic等


网络协议支持
应支持广域网应用及因特网协议，包含但不限于HTTP、FTP、LDAP、SSL等协议

(3)硬件基础平台技术要求

a)服务器技术要求

· 投标人需在满足(山西)省残联各级单位应用的基础上，可提出本期建设的服务器合理的配置方案以及后期扩容的建议技术方案

· 应用服务器必须选择使用基于虚拟化技术的虚拟主机作为服务器资源。

· 服务器配置需考虑高安全性、高可靠、高性能要求，能保证7*24小时连续运行。投标人应根据其所建议的设备情况及拥有的技术特点提出服务器的安全可靠性技术方案，如双机负荷分担或热备份技术等。

· 服务器的处理能力应考虑全部系统的开销及应用切换时性能余量。

· 内存容量的配置应考虑到主机正常运行状态下的内存利用率不应大于80%，保证系统在使用高峰时仍具有较强的抗冲击能力。

b)存储设备技术要求

· 投标人应提供合理的配置方案以及后期扩容的建议技术方案。

· 投标人设计存储方案需要考信息中心已有存储设备的因素，尽量考虑利用现存可用存储资源。

· 投标人设计存储方案应考虑平滑扩充能力，包括系统存储容量的扩充及I/O能力的扩充等，并提供扩容方案介绍。

c)其他要求

· 投标人应根据本规范书的技术功能和规模容量要求提供完整的软/硬件系统配置建议。

· 投标人除了提供本项目硬件、系统软件和第三方软件配置外，还应提供投标人所支持同类产品的其他产品清单，并说明对其配置和兼容性的特殊要求，若无特殊要求，则默认该产品符合本项目配置要求。

4、系统建设要求

本项目应基于成熟软件平台进行应用系统的开发，同时投标人需要根据系统技术等方面的要求，设计出硬件基础平台方案，并给出相应的配置建议。本期系统性能需达到支持500并发请求处理注册用户数量不限。应支持系统硬件和软件的平滑升级。

(1)统一性要求

遵循信息化建设“四统一”原则。坚持统一规划、统一标准、统一管理、统一平台的原则，包括 : 统一的系统功能规划;统一的数据展现规划;统一的界面设计等。充分考虑山西省残联信息化发展规划，结合中省残联信息中心、二级单位、三级单位的实际建设情况。

(2)先进性要求

确保系统架构设计先进性、技术路线先进性、测试技术先进性以及组件选择先进性。设计方案中应采用业界领先且成熟的技术，保证系统达到国内同业先进水平。

(3)实用性要求

系统建设应基于实际业务现状和业务要求，结合省残联信息中心的要求进行统一实施。系统应考虑易用性设计，保证在现有人力条件下能够将本期系统所建设功能充分利用，达到管理优化和工作效率提升的效果。

　　附件二 : 采购项目采购需求修改建议(格式)

关于山西省残疾人人口综合数据管理系统采购项目采购需求

修改建议

序号
条款号
本项目商务、技术需求中的

参数或要求

（请详细标明该内容及该内容在项目需求书中的页码、行数）
修改理由或建议

（请明确说明）

单 位 : (盖章)

法人代表 : (签字)

联系方式 :

日　　期 :

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