系统发布时间：2022-03-25 17:13

质疑函回复
质疑人：泸州诺美佳环境工程技术公司
地址：四川自贸区川南临港片区西南商贸城七区二层******号
联系人：李友涛
联系电话：177*****060

质疑项目名称：2021 年老旧小区改造配套城市更新项目-泸州高中忠山校区提档升级改扩建工程项目家具部分采购
质疑项目编号：Zjg*********
被质疑人：泸州市政府投资建设工程管理第二中心
地址：泸州市江阳区华阳街道南滨·友邻中心
联系人：综合科
联系电话：0830-*******

质疑人认为2021 年老旧小区改造配套城市更新项目-泸州高中忠山校区提档升级改扩建工程项目家具部分采购（招标编号：Zjg*********）项目的招标文件不符合政府采购法律法规，于2022年3月22日提出质疑。我中心于2022年3月23日受理，现就有关质疑事项回复如下：
质疑事项一：第六章招标项目技术、服务、政府采购合同
内容条款及其他商务要求第3条项目要求3.1条技术要求中带“★”产品要求提供具有相应检测资质的第三方检测机构出具带CMA、CAL、CNAS标志和带二维码检测报告复印件加盖公章，此要求不合理，“CAL”标识已于2019年取消，“CNAS”标志属于实验室自愿性认证，不能作为评分要求，有缩小供应商范围，具有排他性，有量身打造之嫌。
质疑回复：
1、所有要求“提供具有相应检测资质的第三方检测机构出具带CMA、CAL、CNAS标志和带二维码检测报告复印件加盖公章”
现更正为“提供具有相应检测资质的第三方检测机构带二维码的
检测报告复印件加盖公章”

质疑事项二：第六章招标项目技术、服务、政府采购合同
内容条款及其他商务要求第3条项目要求中3.1条技术要求中带“★”成品要求均未有具体量化指标，只要求检测项至少达多少多少项，如：14、★成品公寓床（多功能组合）符合QB/T 2741-2013 学生公寓多功能家具的检验依据，检测项至少达56项，甲醛释放量≤0.5mg/L，阻燃性能：需检测热释放速率峰值、5min内放出的总能量、最大烟密度等（详情见附件1）。检测项多明显具有排他性和倾向性，检测项未明确，只有数量，数量能证明与本项目质量相关吗？检测数量与采购需求有对应吗？明显不合理。
质疑回复：
公寓床（多功能组合）要求检测项至少达56项，其理由如下：
1、学生三分之一的时间在公寓床（多功能组合）上睡觉休息、休养，且关系到学生的身心健康和学习，采购人需采购质量优良和环保无害无味产品，为学生学习和身心健康提供保证。
2、公寓床（多功能组合）是此次采购数量最大、金额最大的，是这次采购项目的核心产品。
3、公寓床（多功能组合）是综合性家具、涉及到技术参数项目较多，此次要求至少56项，但不限于（56项可包含但不限于：1）抽屉深桌类主要尺寸、2）衣柜主要尺寸、3）床主要尺寸、4）扶梯主要尺寸、5）尺寸偏差、6）邻边垂直度、7）翘曲度、8）桌面水平偏差、9）平整度、10）圆度、11）位差度、12）分缝、13）抽屉下垂度、14）抽屉摆动度、15）着地平稳性、16）抽屉深度、17）金属件外观要求、18）木制件外观要求、19）软、硬包件外观要求、20）塑料件外观要求、21）玻璃件外观、22）其他外观要求、23）标识、24）木材含水率、25）饰面人造板含水率、26）封边条胶合强度、27）木制件表面涂层/覆面材料耐液性、28）木制件表面涂层/覆面材料耐湿热、29）木制件表面涂层/覆面材料耐干热、30）木制件表面涂层/覆面材料漆膜附着力、31）木制件表面涂层/覆面材料耐冷热温差、32）木制件表面涂层/覆面材料耐磨、33）木制件表面涂层/覆面材料抗冲击、34）金属件表面涂层冲击强度、35）金属件表面涂层附着力、36）金属件表面涂层耐湿热、37）金属件表面涂层耐腐蚀、38）桌类桌面垂直静载荷、39）桌类键盘托（抽屉）耐久性、40）桌类键盘托（抽屉）滑道强度、41）柜类拉门垂直加载、42）柜类拉门猛关、43.柜类拉门耐久性、44）柜类挂衣棍支承件强度、45）柜类挂衣棍弯曲、46）床类铺面均布静载荷、47）床类铺面集中静载荷、48）床类铺面冲击、49）书架搁板弯曲、50）书架搁板支承件强度、51）扶梯挠度和强度、52）安全栏静载荷、53）安装要求、54）甲醛释放量、55）重金属含量（限色漆）、56）阻燃性能等检测项目等），检测报告所涉及的内容都与公寓床（多功能组合）要求的技术参数具有明确直接的相关性，并不是只有数量，而且是有实际明确的技术参数内容，都与公寓床（多功能组合）质量保证与环保要求紧密相关提出的，产品质量检测内容数量，是完全出于保证本次采购公寓床（多功能组合）产品质量而提出的。
4、综上所述，完全是为了保证公寓床（多功能组合）产品的安全性、环保性以及采购人产品质量实际需求而涉及的技术参数检测内容，并未提出苛刻、无相关要求。为此，质疑理由不充分，质疑事项不成立。

质疑事项三:第七章评标办法：4.3.3综合评分明细表中第3项、第4项涉及要求投人提供：
1.①投标人或产品制造商的企业诚信管理体系认证证书，且认证范围包含：钢木家具、木质家具、板式家具、校用家具、工作台、办公椅、木制衣（帽）柜、阶梯课桌椅的设计开发、制造、销售及售后服务所涉及的诚信管理活动；②品牌认证证证书且认证范围包含：钢木家具、木质家具、板式家具、校用家具、工作台、办公椅、公寓椅、公寓床、储物柜、阶梯课桌椅的设计开发、制造、销售及售后服务。并提供网站公示截图，提供一个证书得1分，最多得2分，未提供不得分。
2.提供投标人或产品制造商的环境管理体系认证证书、质量管理体系认证证书，且认证范围包含：工作位、办公椅、公寓床、书包柜、木质家具、钢塑家具、教学家具的设计开发、制造、安装、销售及售后服务，床垫的设计开发、制造（外包）、安装、销售及售后服务，并提供网站公示截图，提供一个证书得1分，最多得2分，未提供不得分。
3.提供投标人或产品制造商的职业健康安全管理体系认证证书，且认证范围包含：木质家具、钢塑家具、餐厅（食堂）家具、校用家具、会堂家具、档案家具、公寓家具、公寓床、钢木椅、皮艺沙发、木制衣（帽）柜、组合柜、工作台、阶梯课桌椅的设计开发、制造、安装和技术支持、维修、回访巡查、售后服务及相关管理活动，并提供网站公示截图得2分，未提供或提供不全不得分。
4.提供投标人或产品制造商的“AAA”品质验证证书，且认证范围包含：木质家具、校用家具、钢塑家具、教学家具、公寓家具、写字桌、书包柜、牛皮沙发、工作台、公寓床、公寓椅、木制衣（帽）柜、阶梯课桌椅等的设计开发、制造、销售及售后服务，并提供网站公示截图得2分，未提供或提供不全不得分。
5.提供投标人或产品制造商的知识产权管理体系认证证书，且范围须包含：教学家具、校用家具、综合类木家具、办公家具（公寓床（多功能组合）、教室课桌椅、老师工作台、课桌椅、餐桌、餐椅、沙发（布艺、皮））的研发、生产、销售，并提供网站公示截图得2分，未提供或提供不全不得分。
6.提供投标人或产品制造商在产品质量、经营管理、节能降耗、环境监测等方面、测量管理体系符合GB/T*****-2003/ISO*****:2003《测量管理体系-测量过程和测量设备的要求》标准的测量管理体系认证证书，且认证范围须包含：茶几、床、餐椅、书包柜、钢木家具、教学家具、校用家具的设计开发、制造、销售及售后服务；并提供网站公示截图得2分，未提供或提供不全不得分。
7.提供投标人或产品制造商服务能力达到国家标准《商品售后服务评价体系》GB/T*****-2011售后服务认证证书（认证范围含木质家具、胶板家具、结构性金属制品、学生公寓家具、公寓床（多功能组合）、教室课桌椅、老师工作台、课桌椅等的研发设计、技术支持、配送安装、维修服务等），等级为五星及以上的得3分，等级为四星的得2分，等级为三星及以下的得1分，未提供不得分。
质疑事项四：第七章评标办法：4.3.3综合评分明细表中第4项履约能力中要求：
①投标人或产品制造商的企业诚信管理体系认证证书，且认证范围包含：钢木家具、木质家具、板式家具、校用家具、工作台、办公椅、木制衣（帽）柜、阶梯课桌椅的设计开发、制造、销售及售后服务所涉及的诚信管理活动；②品牌认证证证书且认证范围包含：钢木家具、木质家具、板式家具、校用家具、工作台、办公椅、公寓椅、公寓床、储物柜、阶梯课桌椅的设计开发、制造、销售及售后服务。并提供网站公示截图，提供一个证书得1分，最多得2分，未提供不得分。这样要求明显不合理。
质疑事项三（1）四（1.2） 回复：
1、“1.①投标人或产品制造商的企业诚信管理体系认证证书，且认证范围包含：钢木家具、木质家具、板式家具、校用家具、工作台、办公椅、木制衣（帽）柜、阶梯课桌椅的设计开发、制造、销售及售后服务所涉及的诚信管理活动；②品牌认证证证书且认证范围包含：钢木家具、木质家具、板式家具、校用家具、工作台、办公椅、公寓椅、公寓床、储物柜、阶梯课桌椅的设计开发、制造、销售及售后服务。并提供网站公示截图，提供一个证书得 1 分，最多得 2 分，未提供不得分。”
现更正为：
1.取消企业诚信管理体系认证证书、品牌认证证书。
2、其余履约能力中质疑事项三（2、3、4、5、6、7）和质疑事项四稍作修改如下：
根据中国合格评定国家认可委员会相关要求，各种体系认证范围的界定是有严格要求的，是与企业营业执照批准范围和实际经营业务范围相结合来确定的。必须是企业实际正在经营服务的业务范围，是当下企业正在经营提供的产品或服务。
本项目采购产品涉及品类多，数量和金额大，因为是学校学生天天直接使用，所以对产品的质量需求具有一定的特殊性，而且学校项目工期时间很紧，要求也很高，社会影响力很大。因此，对产品制造商的生产实力和按期履约能力有较高要求。根据相关认证规则，其认证过程有一个最重要关键的环节“工厂现场检查”，即，认证范围中的某个品类或产品工厂有没有能力生产，需要在其生产现场进行实地验证考评。不具备生产条件和能力，认证证书的认证范围就不会出现这些品类或名称。据此，本项目招标文件要求投标人或产品制造商提供相关认证证书及有关认证范围以作为投标人或产品制造商是否符合满足采购实际需求是很有必要的，而且只作为评分因素，未作为资格性、符合性实质性要求，是符合相关政府采购政策和法律、法规的，不存在不合理或排他性。
为此现更改为：
序号评分因素及权重分值评分标准说明
3服务4%4分1.质保期在满足采购文件要求基础上，每增加一年得0.5分，最高得1分。
2.提供投标人或产品制造商服务能力达到国家标准《商品售后服务评价体系》GB/T*****-2011售后服务认证证书（认证范围含木质家具、胶板家具、结构性金属制品、学生公寓家具等的研发设计、技术支持、配送安装、维修服务等），等级为五星及以上的得3分，等级为四星的得2分，等级为三星及以下的得1分，未提供不得分。
注：提供以上证书有效证明材料复印件。 共同评分因素
4履约能力20%12分1.提供投标人或产品制造商①环境管理体系认证证书、②质量管理体系认证证书③职业健康安全管理体系认证证书，且认证范围包含但不限于：木质家具、钢塑家具、餐厅（食堂）家具、校用家具、公寓家具、人造板类家具、综合类木家具的研发设计、制造、销售、安装和技术支持、维修、回访巡查、售后服务及相关管理活动，并提供网站公示截图，每提供一个证书得2分，共计6分。未提供或提供证书的认证范围不全的不得分。
2.提供投标人或产品制造商的品质验证证书，且认证范围包含但不限于：木质家具、人造板类家具、综合类木家具、校用家具、公寓家具、钢塑家具的设计开发、制造、销售及售后服务，并提供网站公示截图得2分。未提供或提供证书的认证范围不全的不得分。
3.提供投标人或产品制造商①知识产权管理体系认证证书、②测量管理体系认证证书，且认证范围包含但不限于：公寓床、公寓学生椅、学生食堂餐桌椅、教室课桌椅、单人床、床垫、床头柜的设计开发、制造、销售及售后服务，并提供网站公示截图，每提供一个证书得2分，共计4分。未提供或提供证书的认证范围不全的不得分。
注：①响应文件中提供有效证书复印件，发证日期须在本项目招标公告发布日之前。
②投标人响应文件中所提供的证书，在签订合同前需提供原件交采购单位核实，如提供虚假材料，取消中标资格。

质疑事项五：第七章评标办法：4.3.3综合评分明细表中第4项履约能力中要求：
为保证产品质量，投标人或产品制造商提供具备该项目所需木制家具及钢制家具生产线，加工设备包括：（1）高速电脑裁板锯；（2）智能脉冲带式中央除尘器；（3）木材加工机械数控异型13组智能砂光机；（4）木材加工机械贴标机；检测设备包括：（5）椅座椅背联合试验机、（6）桌子静载荷测试仪。（注：以提供设备发票复印件及车间实物图片为准）。具备一个加工设备得0.5分，最多得3分。
现更改为：
为保证产品质量，投标人或产品制造商提供具备该项目所需木制家具及钢制家具生产线，设备包含但不限于：（1）高速电脑裁板锯；（2）智能脉冲袋式中央除尘器；（3）数控异型13组智能砂光机；（4）贴标机；（5）椅座椅背联合试验机、（6）桌子静载荷测试仪等。（注：以提供设备发票复印件和车间实物图片为准）。每具有一台设备得0.5分，最多得3分。
感谢贵公司对本次采购活动的关注和支持!也希望贵公司能够理解并一如既往支持我单位的采购工作。若贵公司对本次质疑答复不满意，以在质疑答复期满十五个工作日内向本级财政部门依法提起投诉。
业主（盖章）：四川省泸州市高级中学校
采购人（盖章）：泸州市政府投资建设工程管理第二中心

2022年3月24日

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