( 深圳市海洋污染防治策略研究 )需求公示 项目名称
深圳市海洋污染防治策略研究 采购类型
服务类
采购人名称
深圳市规划和国土资源委员会 采购方式
公开招标
财政预算限额（元）
920000
项目背景
1. 加强海洋环境保护是国家实施“海洋强国”和“生态文明建设”的重要内容。党的“十八大”报告中多次强调“要提高海洋资源的开发能力，坚决维护国家海洋主权，建设海洋强国”。而良好的海洋环境与多样平衡的海洋生态是海洋资源开发利用、海洋可持续发展的基本条件。随着生态文明建设要求的不断深化，在“五位一体”的指导下，海洋环境保护与海洋生态建设不仅是海洋战略的重要内容，也是建设“美丽中国”，实现低碳发展、生态发展的重要方面，并成为当前滨海地区各级政府的一项重要工作。
2. 加强海洋污染防治是促进深圳海洋事业和城市可持续发展的必要条件。深圳海域为三十多年社会经济持续快速发展提供了空间和资源支持，是陆源排海污染物的受纳场。近年来，海洋开发成为深圳未来城市发展的核心动力之一，海洋开发利用的需求不断加强，围海造地、圈塘养殖、港口、航道建设等近岸海洋工程也造成了近海环境质量下降等问题。随着前海中心、后海超级总部、大空港、坝光等重要城市发展区域的规划建设，深圳即将进入“湾区发展”的新时代，因此，加强政府对海洋环境污染防治工作力度，提高海洋生态环境管理水平，建立健全海洋生态环境保护体制机制是确保深圳市海洋事业和城市可持续发展的重要前提。
3. 本课题是深圳海洋环境保护规划的支撑性课题。按照依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国自然保护区条例》以及《广东省实施<中华人民共和国海洋环境保护法>办法》等法律法规文件的要求，深圳计划启动全市海洋环境保护规划的编制工作，为保障规划的科学全面，特策划本课题作为深圳市海洋环境保护规划的前期研究。

投标人资质要求
1.投标人须为在深圳市注册的科研机构，具有独立法人资格，注册资金不低于5000万元，不接受个人名义报名；2.须为深圳市政府采购中心注册的供应商；3.近三年内（即至少从2011年4月开始起算，供应商成立不足三年的可从成立之日起算）无行贿犯罪记录，由供应商营业执照住所地人民检察院出具《行贿犯罪档案查询告知函》复印件（原件备查）。告知函自出具之日起2个月内有效，有效期到期日应在本项目的公告日之后。4.本项目不接受联合体投标。

服务类清单
序号采购计划编号 需求内容 数量单位备注财政预算限额(元)
1 ********6217 1.全面分析深圳海域环境质量变化与城市社会经济发展的响应关系，结合城市发展特征，从历史的角度，辨析海洋环境污染的主要影响因子。 1.0 项 920000.0


具体技术要求
1. 总体要求：本此研究是深圳市海洋环境保护规划的重要支撑性研究课题，通过本次研究：一是以发展的眼光全面认识深圳海洋环境存在的问题及其成因；二是要坚持陆海统筹，构建切实有效的污染防治体系，特别加强对陆源污染的防治与管控；三是要承接近期政府工作需要，识别海洋污染防治重点地区，确定其污染防治策略和实施计划。
2. 研究对象：以深圳范围内1145平方公里海域为重点，兼顾深圳市管辖的陆域范围
3. 研究内容：
（1）系统分析海洋环境现状
一是海洋环境特征研究。从海洋发展的角度，分析不同阶段深圳海洋环境特征，剖析各阶段社会经济发展与海洋环境特征的耦合关系。
二是海洋环境评价。通过调查，对深圳海域环境状况（包括水质、沉积物等）进行全面评价，定量地描述海洋环境污染状况，从发生时间、发生频率、空间分布等角度总结海洋环境相关特征。
三是海洋环境治理措施评价。全面收集、整理深圳市已实施或正在实施的涉海环境治理工程、规划，从工程实施情况、规划落实情况、运行成效等方面对治理措施进行评价，总结相关经验并分析存在的问题。
（2）海洋环境影响机制研究
一是开展陆源入海污染物调查。对主要入海河流和排污口进行系统调查与评价，研究主要入海河流和排污口的污染因子和入海通量。收集陆上工业污染源、生活污染源资料，分析陆源污染的主要成因。分析深圳海域面源污染的问题，进行定性表述。
二是开展海上污染调查。全面调查船舶、港口、海上工程和海水养殖等海洋污染行为，确定海上污染源及其主要污染因子。
（3）海洋污染防治趋势判断与目标构建
一是进行污染源源强预测。根据社会经济发展宏观趋势，参考广东省、深圳市及各区社会、经济发展总体规划等，预测区域发展情景及其带来的人口、环境压力。结合不同发展情景，分阶段、分区域预测陆源污染、海上污染源污染负荷。
二是开展海域环境容量预测。结合海域开发利用状况以及陆域开发变化，研究污染源发展变化趋势。根据陆源污染物入海通量及海洋的自净能力，考虑水动力对陆源污染物迁移、扩散的影响，分别测算珠江口、深圳湾、大鹏湾、大亚湾的海洋环境容量，采用分区域、分阶段达标控制法计算各区允许入海污染物排放量，确定海洋环境目标容量控制要求。
三是构建海洋环境保护目标与指标体系。以陆海统筹、以海定陆为原则，综合考虑城市经济社会发展及环境综合治理的水平和要求，提出深圳市海洋环境保护的总体目标和分阶段目标，从海洋环境质量、污染物控制等角度建立适应于深圳特色的海洋环境保护指标体系。
（4）海洋污染防治策略
一是提出海洋环境保护分区管理要求。在上层次海洋功能区划指导下，根据深圳市海洋资源禀赋和不同海域的环境特征，结合深圳市海洋资源开发利用现状和海洋经济的发展布局，明确海洋环境管理分区，确定各分区不同时期在海水水质、沉积物等方面的环境质量管理目标和开发利用的管制要求。
二是明确陆域污染物排放策略。根据“三湾一口”海洋环境容量控制要求，结合各主要入海河流、排污口、污水处理厂、工业污染源的具体分布和污染物排放情况，制订陆域污染物排放分配与管理框架，提出污染源削减目标与策略及陆源入海污染物容量总量控制措施建议。并对面源污染提出针对性防治措施。
三是提出海上污染物控制策略。根据海上污染调查及主要污染因子分析，确定海上污染物控制策略，分区域对船舶、港口、海上工程和海水养殖等海洋污染行为提出控制要求。
四是重点地区海洋污染防治策略。结合污染防治的迫切性、生态服务价值及经济社会发展需求，识别污染防治重点地区，对其污染防治的关键因子进行分析，从陆海两个层次提出污染防治策略。
（5）重点工程及保障措施
一是提出重点工程建议。结合海洋污染防治的目标、关键性问题及近期污染防治重点地区，从基础研究、设施建设、修复工程等方面确定海洋污染防治工作的重点行动和重点工程措施,形成近期重点工程项目列表。
二是明确各项措施保障。综合考虑深圳市经济社会发展趋势、环境状况，根据海洋污染防治需求，以控制陆源入海污染物总量为重点，从规划研究、管理政策、工作机制等方面提出保障措施和建议。
4. 工作量情况：一是开展深圳范围内海洋环境调查，收集历史上海洋环境资料，全面梳理深圳海洋环境现状数据；二是结合研究内容开展系统分析和研究。
5. 最终成果要求：包括海域环境质量现状的分析报告、深圳市海洋环境保护策略研究报告、汇报演示PPT、成果图件、基础数据等。图件应至少包括：深圳海域环境质量状况分布图、主要污染源分布图、潮流场示意图、陆源入海污染物浓度场示意图、深圳海域环境监管区划图等。纸质成果合装本20套，规格为A4，电子文件2份，应提交DOC、PPT格式的文件。


商务需求

1. 项目期限：项目合同服务期限为合同签订之日起12个月

2. 项目进度安排：中标方应按合同要求按时、按质、按量推进项目工作；中标方项目组成员应按采购方的要求参加本项目审查和讨论的全部工作会议。

3. 付款方式：项目按合同相关规定进行分期付款。

4. 验收要求：中标方需按采购方的招标技术及时间要求，完成相应工作成果并全部提交后，采购方将进行项目验收。验收方式在合同中予以明确。

5. 培训要求：中标单位应按采购人需求，对采购人的相关技术人员进行技术培训，使采购人能全面理解研究成果，确保研究成果被应用。

6. 售后服务要求

（1）服务内容：在售后服务期限内提供数据更新、相关咨询、协调和项目审查等技术支持。

（2）具体要求：

中标方在公开招标文件中应提供详细的售后服务承诺书，并加盖中标方单位公章；

项目由采购方审查通过后进入售后服务期，售后服务内容要求主要包括技术支持等；

技术支持服务包括包含以下内容：

A．专员支持服务：安排维护专员为本项目售后技术支持，并提供其联系手机、电话、传真、Email；保证采购方在工作日内能及时联系到维护专员；如人员需要调整应及时通知采购方；

B．审查支持服务：中标方应配合采购方进行与本项目相关的技术审查工作，并提供专业技术意见。

（3）售后服务期限：中标方应按照合同规定，在限定期限内完成该项目的编制、汇报、报批等工作。项目售后服务期限自最终成果提交采购方之日起的3年内，中标方须与采购方保持全面沟通，随时跟进。

评标信息
序号
评分项
权重

1
价格
20

序号
评分因素
权重
评分方式
评分准则

1
项目报价
20
专家打分
总报价不得超过财政预算限额，否则按废标处理。投标人投标报价低于财政预算限额的20%时，评标委员会有权利要求其对成本构成进行介绍，并要求投标方用书面的形式进行低价说明；如投标方没有合理理由或不按要求提供低价说明，评标委员应作废标处理。价格分计算如下：

价格分=[1-│投标报价-平均报价│/平均报价]×20

平均报价是指所有通过资格性检查和符合性检查的有效投标报价的算术平均值。

2
技术部分
55


序号
评分因素
权重
评分方式
评分准则

1
对项目研究背景和目的的理解，以及研究思路、方法和技术路线
10
专家打分
按照投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：评价为优得10分；评价为良得6分；评价为中得3分；评价为差不得分。

2
项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议
10
专家打分
按照投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：评价为优得10分；评价为良得6分；评价为中得3分；评价为差不得分。

3
对项目工作内容及深度的理解，以及项目管理制度和项目进度计划
10
专家打分
按照投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：评价为优得10分；评价为良得6分；评价为中得3分；评价为差不得分。

4
拟安排的项目负责人情况
10
专家打分
（1）项目负责人具有海洋科学或环境工程领域高级职称，且获得该职称10年（含）以上者，得4分；5年以上10年以下者，得2分；否则得0分；

（2）项目负责人具有海洋科学或环境工程博士学位得1分，否则得0分；

（3）项目负责人曾负责深圳相关海洋环境项目工作，每一项得1分，该项合计最高不超过3分；没有得0分；

（4）项目负责人近三年获得海洋或者环境领域市级以上奖励得2分，否则得0分；

（5）总得分为以上四项得分之和。

注：项目负责人须提供相关的职称及学历证明材料复印件，原件备查；负责项目经验须提供相关的证明材料原件扫描件，原件备查。

5
拟安排的项目团队成员（项目负责人除外）情况
10
专家打分
（1）项目组内不含项目负责人的技术人员不少于10人，且包含海洋生物、海洋化学、环境工程或环境科学等领域的专业人员的，得4分；不符合条件的，得0分；

（2）项目组内不含项目负责人的成员有两位具有相关专业高级（含正高和副高）技术职称的，得4分；每增加1位高级（含正高和副高）技术职称或博士学位的，得1分；少于两位的，得0分。该项最高得分不超过6分。

（3）总得分为以上两项得分之和。

注：技术人员须是投标人自有员工；中级以上技术职称员工须提供职称资格证书、学位证书、身份证复印件，原件备查。

6
调研组织方案
5
专家打分
按照投标文件响应情况，根据调研方案制定整体情况、调研滞留深圳时间长短、调研方法、调研准备器械等情况进行横向比较，分档评分：评价为优得5分；评价得良得3分；评价为中得1分；评价为差不得分。

3
综合实力部分
20


序号
评分因素
权重
评分方式
评分准则

1
投标人资格情况及通过相关认证情况
5
专家打分
具备深圳市海洋相关专业重点实验室或工程中心，验收时间超过5年，得5分；验收时间超过3年不满5年得3分；不满三年得1分；其他情况，得0分。。

注：以上投标人资质须提供相关的证明材料原件扫描件，原件备查。

2
投标人同类项目业绩情况
8
专家打分
近五年（2009年7月1日至今）在深圳海域的海洋环境容量研究项目，每个得2分；在深圳海域的海洋环境污染研究、海洋污染源调查、海洋环境调查项目，每个得1分；在其他海域的海洋环境容量研究、海洋环境污染研究、海洋污染源调查、海洋环境调查项目，每个得0.5分；该项合计最高不超过8分（如没有深圳海域的海洋环境容量研究、海洋环境污染研究、海洋污染源调查、海洋环境调查项目业绩，该项合计最高不超过4分）。

3
投标人获奖（荣誉）情况
5
专家打分
近5年（2009年7月1日至今）投标单位获得过省部级以上（含）成果奖励的，每个得2分；获得过市级成果奖励的，每个得1分；该项合计最高不超过5分。

4
投标人纳税（营业收入、财务）情况
2
专家打分
投标人提供企业2013年纳税证明，纳税额500万元以上得2分， 200-500万元得1分，否则得0分。

4
服务部分
5


序号
评分因素
权重
评分方式
评分准则

1
项目完成（服务期满）后的服务承诺
5
专家打分
按照投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：评价为优得5分；评价为良得3分；评价为中得1分；评价为差不得分。

货物采购部
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　　工程采购部
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　　服务采购部
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　　预选采购部
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中心传真
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