市司法局：

2021年以来，高新区认真贯彻落实宿州市以及高新区法治政府建设实施方案要求，周密部署，统筹推进，突出责任导向，坚决落实领导责任制，为打造法治高新区提供坚强保障。现将相关工作报告如下：

一、加强组织领导

高新区党政主要负责人认真履行第一责任人职责，充分发挥园区党工委在推进本地区法治建设领导核心作用，有效保障了法治政府建设任务落实。

1.制定高新区法治政府建设实施方案和2021年法治政府建设、依法行政工作计划。对涉及园区的法治政府工作任务进行量化分解，明确部门，明确时限，责任到人。

2.制定落实领导干部年度学法计划。主要采取集中学习、专题辅导等形式进行普法宣传，定期邀请宿州市中级人民法院工作人员、职业律师专业人才讲课培训，学法活动也被拂晓报社、宿州新闻报道。

3.加强法治工作队伍建设。高度重视依法行政工作，2016年3月份成立了推进依法行政工作领导小组，由高新区党工委书记任组长，其他班子成员任副组长，各局室负责人为成员，负责组织和协调园区依法行政工作。2016年11月份设立法制办公室，与党政办公室合署办公，有党政办公室主任兼任法制办公室主任、党政办公室副主任兼任法制办公室副主任，现有蔡逢雨一名专职工作人员，负责高新区法治政府建设、法律宣传和合法性审查工作。并分别成立高新区党工委法律顾问室、管委会法律顾问室，聘请拂晓律师事务所杨保全、张强律师长期担任党工委、管委会法律顾问。及时向市政府、市政府法制办上报法治政府建设年度工作报告，并在网站上及时公布。

二、规范合法性审查

出台《高新区党工委工作规则》、《关于进一步加强党工委工作的意见》、《关于印发<宿州市高新技术产业开发区重大事项合法性审查程序规定>和<宿州高新技术产业开发区重大行政执法决定法制审核办法>的通知》等文件，进一步明确议事规则，强化会议管理，实行重大事项合法性审查制度，确保依法依规处理园区事务。

1.做好园区班子会议议题申报合法性审查。健全完善园区重大决策事项合法性审查制度，全年审查议题600多个，统一审查意见书格式，实现规范化运行。

2.落实权力清单、责任清单制度。根据编办三定方案的要求，梳理2021年度园区权责清单，在网站上公示并及时更新。

3.强化机关合同规范管理。规范园区合同合法性审查，开展园区重要合同梳理，全年审查招商引资合同及工程类招标合同200多个，按照市级要求实现对合同的签订、履约、备案等监管网络化、电子化。

三、完善规章制度、规范性文件制定监督工作

组织对建区以来成文规定、优良传统和工作惯例以及规范性文件进行梳理，实现按制度管人、管物、管事，确保依法依规处理园区事务。

1.确定重点制定规章制度目录。梳理高新区工作制度并汇编成册。

2.落实规范性文件备案审查制度。确保上报备案率百分之百。

四、加强行政复议和应诉工作

行政复议和行政诉讼作为法定的救济渠道是解决社会矛盾纠纷的最终途径，是纠纷解决制度的高级形态。加强对行政复议工作的宣传可以有效解决纠纷、防范化解矛盾。认真组织执法工作人员学习《中华人民共和国行政复议法》，提高了执法人员对行政复议工作的意义、目的、具体内容、程序方法等的认识和理解。建立高新区行政复议领导小组，保证高新区在有复议案件的情况下可以及时有效的出庭。确保行政工作及时有效的开展。

五、加强法制宣传联络工作

1.组织领导班子集体学法、重要节日普法教育、重点场所普法宣传工作。根据“谁执法、谁普法”原则，定期开展普法宣传，在继承传统宣传方式的基础上，拓宽宣传渠道，通过网站法制网页、报纸法制专栏、微博、微信等媒体方式，普及推广法律知识。

2.构建和完善全面依法治市体制机制。园区法治建设领导小组统领法治工作，通过落实依法执政、推进依法行政、强化宪法实施、开展普法宣传、深入依法治区、完善保障措施等六大方面发力，确保法治领导机制和责任机制落得实处、取得实效。

六、高新区依法行政亮点工作

1.积极构建诚信园区。坚持依法治区，建设诚信园区，对园区企业进行履约评价。以园区企业的履约程度来兑现园区优惠政策，促进园区依法有序的健康发展。

2.积极保护园区合法权益。用法治思维和行动让企业依法履约，对诚信企业进行积极的鼓励和引导，对拒不履约、浪费资源，造成重大不良影响的企业，依法启动法律程序。

3.保持法制信息互通互联。利用门户网站在政务公开栏中增设“宪法宣传学习”专栏，对我市法制信息进行推广，对园区法制建设进行及时更新报道。

七、2022年法治政府建设工作计划

2022年高新区将大力开展“法治建设提升年”活动，切实发挥法治的引领和规范作用，自觉运用法治思维和法治方式规范执政方式、履行行政职能，全面依法治区，维护社会稳定和谐。

一是全面推进依法治区。贯彻落实法治政府建设要求，深入推进依法行政，深入开展普法活动，强化全社会法治意识。落实依法决策机制，进一步发挥党工委、管委会法律顾问作用，做好重大决策和重要公文制定合法性审查，严格规范公正文明执法。加快实施诚信园区、依法治企工作，探索建立基层法治工作制度，夯实基层法治基础。全面依法清理园区遗留问题，打击经济违法犯罪，严格规范招投标、政府采购等活动，营造法治化、市场化营商环境。

二是全面优化“放管服”。加快构建规范高效的政务服务体制，建好政务服务中心，落实“放管服”举措，抓好权责清单管理，推行“互联网+政务服务”，把审批清单做小，把服务清单做大，全力打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强“四最”营商环境。继续深化“保姆式、顾问式、管家式”服务，实现项目包保“一对一”挂钩服务全覆盖未放管服的持续深化保驾护航。

三是全面营造法治环境。继续落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实提高高新区领导干部的法治思维和法治意识。做好普法宣传工作，充分利用高新区门户网站上的“宪法宣传学习”专栏，对法制资讯和法治动态及时更新报道。做好2022年度园区普法宣传工作，定期到园区的企业和校园进行法治讲解和宣传。

总之，法治政府建设工作是一项常态化，制度化的任务。在今后工作中，高新区将围绕为“二次创业”提供法制工作保障的要求，持之以恒、久久为功，认真落实法治领导责任制；抓重点、重点抓，靶向精准抓好重点工作，推动法治制度化、信息化建设；打基础、抓长远，牢固树立全民法治意识，持续打造安全安定的生活环境和公平正义的法治环境，努力为宿州法治政府建设添砖加瓦。

宿州市高新技术产业开发区管理委员会

2022年1月14日