江西新干河西工业园（北区）概念性规划及4.33平方公里控制性详细规划设计项目

招 标 文 件

招标项目：江西新干河西工业园 (北区) 概念性规划及4.33平方公里控制性详细规划设计

招标单位： 新干县工业园区管理委员会

法定代表人： 曾 溅 明

联系人： 邹君文 电话： 139*****073

编制时间： 2014年8月15日

目 录

第一章招标公告………………………………………………………

第二章 投标人须知……………………………………………………

第三章评标办法(综合评分法) ……………………………………

第四章设计招标任务书 ……………………………………………

第五章 招标人提供的资料 …………………………………………

第六章 投标文件格式………………………………………………

第一章 招标公告

江西新干河西工业园 (北区) 概念性规划及4.33平方公里控制性详细规划设计项目经有关部门批准，具备招标条件，现对该项目设计进行公开招标，欢迎有意参与该项目的企业前来咨询、报名，有关招标事宜现公告如下：

一、工程概况：

1、项目名称：江西新干河西工业园 (北区) 概念性规划及4.33平方公里控制性详细规划设计

2、招标单位：新干县工业园区管理委员会

3、招标方式：公开招标

4、项目内容：江西新干河西工业园 (北区) 概念性规划，4.33平方公里控制性详细规划。

5、项目地点：新干县界埠镇

6、本项目设计费：设计费约60万元

7、资金来源：财政资金

二、标段划分：本项目共分为1个标段。

三、投标人资质要求：

1、投标人资质要求：城市规划乙级及以上资质。

2、项目负责人专业等级要求：注册城市规划师

3、资格审查方式：资格后审。

四、报名须知及获取招标文件方式

1、本项目取消现场报名环节，招标单位将本项目招标文件等资料在网上公布，凡有意参加投标的投标人可自行在新干公共资源交易网下载招标文件等资料，并按招标文件的要求编制投标文件后直接投标。

2、投标保证金及招标文件资料费缴交到指定帐户，即视同报了名，投标保证金壹万贰仟元整，招标文件资料费100 元整（不退），在2014年9月3日下午6：00前必须到帐，若在规定时间内未到帐者，则不具备投标资格。

招标单位：新干县工业园区管理委员会

联系人：邹先生 联系电话：139*****073

招标代理机构：新干县长城工程建设项目招标代理事务所有限责任公司

联 系 人：黄女士 联系电话及传真：****-*******

第二章 投标人须知

序号	内容	说明与要求
1	招标代理机构	新干县长城工程建设项目招标代理事务所有限责任公司
2	项目名称	江西新干河西工业园 (北区) 概念性规划及4.33平方公里控制性详细规划设计
3	建设地点	新干县界埠镇
4	资金来源	财政资金
5	招标内容	江西新干河西工业园 (北区) 概念性规划，4.33平方公里控制性详细规划。
6	招标时间安排及设计周期要求	本项目招标分两阶段进行，第一阶段为设计单位选定，第二阶段为设计方案选定。 一阶段时间安排： 2014年8月15日在新干公共资源交易网发布招标文件等资料。一阶段投标文件递交时间：2014年9月4日14：00起至2014年9月4日15：00止（北京时间）。 在所有参与投标单位中，根据评标办法选择三家单位参与方案设计。 二阶段时间安排： 1.现场踏勘：初步选定的三家入选单位于2014年9月5日踏勘现场和答疑。 2.中期方案沟通：2014年9月19日，设计单位携带初步方案到新干县工业园区管理委员会，分别向方案征集单位介绍方案及工作进度，沟通初步方案设计，各设计单位项目负责人应参加。 3.成果提交及评审： 2014年10月10日 9：00起至10：00止（北京时间）递交二阶段投标文件及展板。 设计周期：最终规划方案经新干县规划委员会评审通过后15日内完成整改并提交最终成果，60日内提交控规成果。
7	招标范围	江西新干河西工业园(北区) 概念性规划，4.33平方公里控制性详细规划。
8	投标人资质等级要求	城市规划乙级及以上资质。
9	投标人财务要求	2011年至今财务状况良好
10	投标人业绩级要求	承接过类似项目的规划设计业绩。
11	投标人信誉要求	投标单位必须有良好的社会信誉，在投标活动和项目实施过程中没有违法违规现象。
12	项目负责人资质要求	注册城市规划师
13	资格审查方式	□资格预审 √资格后审
14	是否接受联合体投标	□接受 √不接受
15	踏勘现场	□不组织 √组织
16	投标预备会	√不召开 □召开
17	投标人提出问题的截止时间	在每阶段递交投标文件截止时间前10天
18	招标人答疑的时间	在每阶段递交投标文件截止时间前7日
19	招标人澄清招标文件的 截止时间	在每阶段递交投标文件截止时间前15天
20	投标有效期	30个日历天（从投标截止之日算起）
21	投标保证金额	投标人应提供不少于规定数额的投标保证金（人民币壹万贰仟元整）及招标文件资料费（人民币100元整）。投标保证金及招标文件资料费必须从投标企业法人营业执照注册所在地本单位帐户（不含企业的分公司或办事处的帐户）转入招标人指定帐户（必须到帐，否则其投标文件按废标处理），不能提交现金。 1、收款单位：新干县公共资源交易中心； 开户行与帐号(选择以下其中之一开户行与帐号进帐)：①新干县农村信用合作联社营业部；帐号：175*****100*******。②中国银行新干县支行；帐号：********0800。③中国建设银行新干县支行；帐号：****************2161。④中国工商银行新干县支行；帐号：150*****090********;⑤农行新干营业部；帐号：***************。交纳时间：2014年9月3日下午6:00前应到帐。进帐单应注明“工业园区控制性详细规划设计”。若在规定时间内未全额进帐则视为投标单位做自动弃权。
22	是否允许递交备选 投标方案	√不允许 □允许
23	投标文件份数	一阶段的投标文件为1份正本，4份副本；二阶段的投标文件为1份正本，8份副本，二阶段规划设计方案演示光盘随二阶段投标文件正本封装。
24	签字或盖章要求	投标文件文本封面（二阶段投标文件除外）、投标函应加盖投标人公章并经法定代表人或其委托代理人签字或加盖法人印章。由委托代理人签字或盖章的在投标文件中须同时提交投标文件签署授权委托书。投标文件签署授权委托书格式、签字、盖章及内容均需符合招标文件要求。
25	装订要求	不允许活页装订（宜用胶装），否则，招标代理机构 对于由于投标文件装订松散而造成的丢失或其他后果不承担任何责任。
26	封装要求	封套须写明：“江西新干河西工业园 (北区) 概念性规划及4.33平方公里控制性详细规划设计”及“在2014年9月 4日15：00前不得开启（一阶段投标文件）”或“在2014年10月10日10：00前不得开启（二阶段投标文件）”字样
27	一阶段投标文件递交截止时间及递交地点	递交截止时间：2014年9月4日15：00止（北京 时间） 递交地点：新干县公共资源交易中心五楼交易厅。
一阶段投标文件开标时间及地点	同一阶段投标文件递交截止时间。 地点：新干县公共资源交易中心五楼交易厅。
28	二阶段投标文件递交截止时间及递交地点	递交截止时间：2014年10月10日10：00止（北京 时间） 递交地点：新干县公共资源交易中心五楼交易厅。。
二阶段投标文件开标时间及地点	同二阶段投标文件递交截止时间。 地点：新干县公共资源交易中心五楼交易厅。
29	评标方法	综合评分法
30	评标委员会的组建	在每阶段开标前，随机从专家评委库、城市规划建设专家咨询委员会、城市规划建设委员会中抽取5人及以上单数。
31	履约保证金	投标人提供的履约担保金额为合同价款10%，提交时限：须于领取中标通知书前提交业主指定帐户。
32	递交投标文件注意事项	投标人参加开标会时须携带以下资料原件备查： 如是法人代表本人参加的，须出示本人身份证原件；如是法人授权委托人参加的，须出示法人授权委托书、授权委托人身份证原件。
33	付款方式	合同签订后支付合同价款的20%，方案经评审通过后支付至合同价款的70%，剩余价款待方案修改完善后一次性付清。

2. 总则

2.1 项目概况

2.1.1根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本项目设计进行招标。

2.1.2本项目招标代理机构：见投标人须知前附表。

2.1.3本招标项目名称：见投标人须知前附表。

2.1.4本项目建设地点：见投标人须知前附表。

2.2 资金来源

2.2.1 本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。

2.3 招标范围，计划设计周期要求

2.3.1 本次招标范围：见投标人须知前附表。

2.3.2 本项目的计划设计周期：见投标人须知前附表。

2.4 投标人资格要求

2.4.1投标人应具备承担本项目设计的资质条件。

(1)资质条件：见投标人须知前附表；

(2)财务状况：见投标人须知前附表；

(3)近五年的业绩：见投标人须知前附表；

(4)信誉：见投标人须知前附表；

(5)项目负责人：见投标人须知前附表；

(6)其他要求：见投标人须知前附表。

2.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第2.4.1项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：

(1)联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务；

(2)由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；

(3)联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标。

2.4.3 投标人不得存在下列情形之一：

(1)为招标人不具有独立法人资格的附属机构(单位)；

(2) 为本项目的代建人；

(3) 为本项目提供招标代理服务的；

(4) 与本项目的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；

(5) 与本项目的代建人或招标代理机构相互控股或参股的；

(6) 与本项目的代建人或招标代理机构相互任职或工作的；

(7) 被责令停业的；

(8) 被暂停或取消投标资格的；

(9) 财产被接管或冻结的；

(10) 在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大设计质量问题的。因设计责任事故受到相关行政主管部门通报的。

2.5 费用承担

投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

2.6 保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。

2.7 语言文字

除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。

2.8 计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

2.9 踏勘现场

2.9.1 本次招标不组织踏勘现场。

2.9.2 投标人可自行踏勘现场，踏勘现场发生的费用自理。

2.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。

2.9.4 招标人介绍的项目场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

2.10 投标预备会

2.10.1 本次招标不召开投标预备会。

2.10.2 在投标人须知前附表规定的时间内，投标人提出的投标有关的任何问题可采取无记名电子信箱方式发送至招标人，电子邮箱号：jxxgtbzx@126.com 。

2.10.3招标人在投标人须知前附表规定的时间内，将对投标人所提问题予以澄清、解答，答疑结果在新干县公共资源交易网进行公布。该答疑内容为招标文件的组成部分。各投标人应及时关注并查询，因查询不及时造成的后果由各投标人自负。

3 招标文件

3.1 招标文件的组成

本招标文件包括：

(1)招标公告；

(2)投标人须知；

(3)评标办法；

(4)设计要求；

(5) 投标文件格式；

(6) 投标人须知前附表规定的其他材料。

根据本章第2.10、3.2、3.3款对招标文件所作的澄清修改，构成招标文件的组成部分。

3.2 招标文件的澄清

3.2.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标代理机构提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前以可采取无记名电子信箱方式发送至招标人，电子邮箱号：jxxgtbzx@126.com 。

3.2.2 招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定的时间内在新干县公共资源交易网发布。

3.3 招标文件的修改

3.3.1 在招标文件投标人须知前附表规定的时间内，招标人可以修改招标文件，并在新干公共资源交易网上发布。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足15 天,相应延长投标截止时间。

4、投标文件

4.1 投标文件的组成：

4.1.1第一阶段投标文件（明标）包括：

1、投标函（见附件一）；

2、授权委托书（见附件二）；

3、营业执照复印件（原件备查）；

4、设计资质证书复印件（原件备查）；

5、投标单位的基本情况简介；

6、所承担类似项目情况及相关证明材料的复印件（已完成通过评审的与本项目类似的典型代表作评审结论、或典型代表作的获奖证书、或成果应用等）（原件备查）；

7、申明：投标单位对提供的资料真实性承担法律责任。

8、方案设计的人员配备（针对本项目的组织结构图）

①项目负责人的年龄、性别、学历、毕业院校与时间、专业、职称、个人资质证书及主要设计业绩（提供盖公章的复印件）。

②项目组主要成员的年龄、性别、学历、毕业院校与时间、专业、职称、个人资质证书及主要设计业绩（提供盖公章的复印件）。

9、投标人认为需提供的其他资料。

投标单位提交的所有包括资质证书、营业执照、项目负责人证书原件、类似业绩和投标人认为能够反应或证明其典型代表作品的各类材料原件，以上材料在提交时，应列表注明种类和数量，以便现场接收时核对及评审后退还。原件材料提交截止时间同投标截止时间。

4.1.2第二阶段投标文件（暗标）包括：

1、概念性规划设计方案说明主要包含设计理念、实施该方案的估算等；

2、包含所有图纸及文字资料的电子文件；

3、包括全部设计图纸、效果图等的文本图册；

4、投标人需要的认为应附的其他有关资料；

5、展板：主要图纸投标人应提供展板（展板上不能有投标单位的标志或标识）。展板图名标识字体颜色统一为红色，位置在图幅左上角对齐。展板数量投标人自行确定。

二阶段技术标（暗标）应采用A3（或A3加长）纸装订成册，其中，展板尺寸为1050mmx1250mm，且二阶段技术标的正文、封面、内容、展板上均不得出现任何可能识别投标人的字样、标志或内容。

4.1.3 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，或投标人组成联合体的，投标文件还包括联合体协议书。

4.2投标文件格式

4.2.1投标文件包括本须知第4.1条中规定的内容，投标人提交的投标文件应当使用招标文件所提供的投标文件全部格式编制投标文件，但表格可以按同样格式扩展。

4.2.2 投标书封面（暗标除外）、投标函应加盖投标人公章，同时经法定代表人或其委托代理人签字或加盖印鉴。

4.2.3 投标文件分一阶段、二阶段（含电子版）分别包成二个外封包，投标文件的封面上（暗标除外）必须详细注明项目名称、投标单位名称并标识一阶段投标文件、二阶段投标文件，以上含正本和副本。

4.2.4二阶段投标文件（含电子版），除投标文件袋外封、封口处可以有单位名称外，内部材料不能出现任何能识别投标人的字样、标志或内容，由招标代理机构在评标现场拆封编号。

4.2.5 设计成果应符合下列要求：

1、 设计成果的计量单位均应采用国际标准计量单位，一律采用中文。

4.2.6.1 长度单位：总平面图标注尺寸以米(M)为单位，建筑设计图标注尺寸

以毫米(mm)为单位。

4.2.6.2 面积单位：均以平方米(M2)为单位。

4.2.6.3 体积单位：均以立方米(M3)为单位。

2、设计内容及深度

规划设计包含以下主要内容：

区域关系分析图

现状用地分析图

功能结构规划图

总体布局规划图

道路交通规划图

基础设施及公共服务设施配套图

管线综合规划图

绿化环境规划图

区域景观风貌规划图

项目策划布局图

园区竖向规划图

分期建设时序图

以及其他能够反映规划意图的图纸。

3、设计成果要求

概念性规划设计成果包括文本、图件及电子文件。文本10份，统一A3规格，内含缩小图件。文本、图件中所有文字应为中文或中英文对照。图件为彩色展示图1套，装裱展板尺寸为1050mmx1250mm。计算机文件含所有成果文件，用Photoshop、PowerPoint、Word、AutoCAD等常用软件制作,提供备份光盘2份，包含方案介绍演示光盘(不宜超过30分钟，中文配音，自动播放，尽量支持暴风影音播放器播放)。

投标单位一旦中标，须向招标人提交的《江西新干河西工业园 (北区) 概念性规划及4.33平方公里控制性详细规划》设计成果，包括文本、图件及电子文件。文本10份，统一A3规格，内含缩小图件。

4.2.8 未尽事宜按国家有关规划、方案设计、初步设计、施工图设计深度的规定执行。

4.2.9设计方案中标后，中标单位须承担方案整合修改优化，设计成果深度须达到国家规范要求及满足工程建设要求，按业主要求提供方案报批及最终成果所需的文本和图件。

4.3 设计费用及付款方式

4.3.1本次招标支付中标单位概念性规划设计费16万元，含概念性规划保底费、方案整合修改及后期各类成本费等项目设计全过程发生的一切费用。入围单位提交有效方案的设计补偿费均为人民币8万元（含税费），方案的知识产权归招标人所有，无效方案招标人将不支付任何费用。投标人不需要报价。

4.3.2付款方式：见投标人须知前附表。

4.4投标货币

4.3.1本项目投标报价采用的币种为 人民币 。

4.5投标有效期

4.5.1 在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。

4.5.2出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以补充通知的方式延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。补充通知在新干公共资源交易网上发布。

4.6 投标保证金

4.6.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额和方式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。

4.6.2 投标人不按本章第4.6.1项要求提交投标保证金的，其投标文件作废标处理。

4.6.3一阶段入选人的投标保证金：

①一阶段入围的投标人，其投标保证金暂不予退还。一阶段入围的投标人，如在中途退出二阶段方案规划设计或在二阶段未提供投标方案的，其投标保证金不予退还。

4.6.4未入围的投标人的投标保证金将在入围公示期（三个日历日）结束后退还（不计利息）；入围投标人的投标保证金，在最终方案评选结束并公示后，无息退还。

4.6.5中标人的投标保证金，在中标人按本须知第7.3条规定提交履约保证金后领取中标通知书后，凭中标通知书 5 日内予以退还（不计利息）。

4.6.6 投标人有下列情形之一的，投标保证金将被没收：

（1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；

（2）一阶段入围后放弃入围资格，退出第二阶段方案设计的；

（3）在方案规划设计阶段发现有串通投标行为的；

（4）中标后无正当理由拒绝签订合同。

4.7资格审查资料

4.7.1 “投标人基本情况表”应附投标人营业执照副本及其年检合格的证明材料，资质证书副本等材料的复印件。

4.7.2 “近年完成的类似项目情况表”应附中标通知书或合同协议书，的复印件，具体年份要求见投标人须知前附表：每张表格只填写一个项目，并标明序号。

4.6.3 “近年发生的诉讼及仲裁情况”应说明相关情况，并附法院或仲裁机构作出的判决，裁决等有关法律文书复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。

4.8备选投标方案（本次招标不采用）

除投标人须知前附表另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。

4.9投标文件的编制

4.9.1投标文件应按第八章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。

4.9.2 投标文件应当对招标文件有关设计周期，投标有效期，质量要求，技术标准和要求，招标范围等实质性内容作出响应。

4.9.3投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章。投标函、承诺书应加盖投标人公章，同时经法定代表人或其委托代理人签字或加盖印签。委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应尽量避免涂改，行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表。

5 投标

5.1 投标文件的密封和标记

5.1.1投标文件分一阶段、二阶段（含电子版）分别包成两个外封包，提供展板的，展板应密封且展板图纸上不得有明示或暗示投标单位的名称（中、英文）、标志或标识。

5.1.2投标文件的封套上应清楚地标记“正本”、 “副本”字样，封套上应写明的其他内容见投标人须知前附表。

5.2 投标文件的递交

5.2.1 投标人应在本章投标人须知前附表规定的投标截止时间前递交投标文件。

5.2.2 投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。

5.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。

5.2.4投标文件有下列情形之一的，招标人将不予接收：

5.2.4.1逾期送达的或者未送达指定地点的；

5.2.4.2未按招标文件要求密封的。

5.3 投标文件的修改与撤回

5.3.1 在本章投标人须知前附表规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。

5.3.2 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第4.8.3项的要求签字或盖章。

5.3.3 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第5.1条、第5.3条规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。

6 评标

6.1 评标委员会

6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会组成及确定方式见投标人须知前附表。

6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避；

(1)招标人或投标人的主要负责人的近亲属；

(2)项目主管部门或者行政监督部门的人员；

(3)与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

(4)曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。

6.2 评标原则

评标活动遵循公平、公正、公开、科学择优的原则。

6.3 评标

6.3.1评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。

6.3.2委托代理人应保持通讯畅通便于联系，需要询标时，代理机构将通过电话方式通知委托代理人，委托代理人应在接电话30分钟内到达询标区，否则视同认可询标结果。

在招标过程中，出现下列情形之一的，招标人有权宣布废标：

1、符合专业条件的投标人或对招标文件作实质响应的投标人不足三家的；

2、出现影响招标公正的违法、违规行为的；

3、因重大变故，招标任务取消的。

废标后，招标人会把废标理由通知所有投标人。

7 合同授予

7.1 定标方式

7.1.1评标委员会按照二阶段投标文件得分由高到低进行排序，二阶段技术标得分（最高）第一名的投标单位为预中标人，第二名（次高）为预中标侯选人。如果出现得分相同的，则采用随机抽取的方式确定排名。

7.1.2本项目的中标人同时获得《江西新干河西工业园 (北区) 概念性规划及4.33平方公里控制性详细规划》项目的中标资格，并按照《城市规划编制办法实施细则》中控制性详细规划规定的深度和要求提供成果，规划设计费为10万元/平方公里，据实结算。如中标人放弃《江西新干河西工业园 (北区) 概念性规划及4.33平方公里控制性详细规划》项目的中标资格，则招标人有权通过竞争性谈判的方式另行确定中标人。

7.2 中标通知

由招标人确定最终方案后，招标人将在新干县公共资源交易网上进行公示3个日历日，公示期满后，未发现投标人在招标投标活动中有违法行为和弄虚作假的,招标人将向中标人发出中标通知（电话方式）。中标人必须在招标文件规定期限内足额提交履约保证金、领取中标通知书。

7.3 履约保证金

7.3.1中标人在接到中标通知后7个工作日内，按照中标价的 10 %向招标人提交履约保证金，履约保证金到帐后领取中标通知书。履约保证金转至招标人指定帐户，以实际到帐为准。

7.3.2若中标人不能按本章第7.3.1条要求及时、足额交纳履约保证金、领取中标通知书，应视作拒绝提交，可取消其中标资格，并没收投标保证金；给招标人的损失超过投标保证金数额的，中标人应当对超过部分予以赔偿。

7.4 签订合同

7.4.1招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，没收其投标保证金；给招标人的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.4.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。

8、重新招标

8.1 重新招标

有下列情形之一的，招标人将重新招标：

（1）投标截止时间止，投标人少于3个的；

（2）经评标委员会评审后否决所有投标的。

9 纪律和监督

9.1 对招标人的纪律要求

招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益，社会公共利益或者他人合法权益。

9.2 对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰，影响评标工作。

9.3 对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较，中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。

9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较，中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。

9.5 投诉

投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律，法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。

10其他内容

10.1未中标人应在入围公示期满后7日内，由投标人凭银行进帐单位复印件自行到新干县公共资源交易中心办理退还投标保证金手续。

10.2参加本次招标活动的所有人员不得将对投标文件的审查、澄清、评议以及评标的情况透露给投标人或与招标工作无关的人员。如有发现，造成不良影响的，按有关法律法规的规定追究当事人责任。

10.5 本招标文件由招标人负责解释。

第三章 评标办法

各阶段的评审均采用综合评分法，评分办法分述如下:

11、入围单位选定阶段：

资格审查表

序号	评审因素	投标资格评审标准
1	营业执照	具备年检有效或能证明其有效的营业执照。(查验原件或公证件)
2	资质等级证书	符合第二章“投标人须知前附表”对投标人资质等级的规定（资质证书须有效，旧版资质证书无效，如果投标单位正在办理旧证换新证手续，则须提供相应行政主管部门出具的书面证明材料原件）。 (查验资质证书原件或公证件或相应行政主管部门出具的证明材料原件)
3	项目负责人	符合第二章“投标人须知前附表”对投标人项目负责人的规定(项目负责人为注册城市规划师，查验注册证书原件或执业资格证书原件，均应在有效期内)
以上评审有任何一项未通过的，资格审查不合格，投标文件按废标处理。如各类证件在年检、升级、变更的，不能出示原件的，应有相应的主管部门出具书面材料，证明材料应包括资质等级等主要内容。

初步评审表

序号	评审因素	初步评审标准
1	投标人名称的一致性要求	投标人名称与资格后审提供的营业执照应一致。
2	投标文件签字盖章要求	投标文件签字盖章要求应符合投标人须知前附表第24条规定。
3	投标文件格式	需按招标文件规定的格式填写，内容完整不得影响投标文件评审，且不得出现关键字迹模糊、无法辨认等情况。
4	设计周期和设计图纸质量	投标文件投标函中对设计周期，设计图纸质量符合招标文件要求的作出承诺。
5	投标文件的唯一性和确定性	投标人不得递交两份或多份内容不同的投标文件，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交投标替代方案的除外。
6	投标保证金	必须按招标文件规定的金额和方式交纳。
以上评审有任何一项未通过的，初步评审不合格，投标文件按废标处理。

一阶段投标文件评分表（总分100分）

序号	评审因素	评审标准	分值
1	设计单位业绩	每提供一例类似业绩得5分，本项累计最高得分20分。（查验合同原件）。	20
2	设计单位类似业绩获奖情况	国家级奖项的，每提供一例得10分，省级奖项的，每提供一例得7分，地市级奖项的，每提供一例得5分，本项累计最高得分10分，同一项目多次获奖的，按最高级别计分，其它级别不计分（查验获奖证书原件及合同原件等能够证明是设计单位规划设计成果的原件）。	10
3	项目负责人的类似业绩	每提供一例类似业绩得10分，本项累计最高得分30分。（查验能够证明是本人的设计成果原件，如规划方案图纸等）。	30
4	项目负责人的类似业绩获奖情况	项目负责人所承担工业园区规划设计项目获国家级建设行政主管部门规划设计奖的，得30分； 获省级建设行政主管部门规划设计奖的，每提供一例得10分； 获市级建设行政主管部门规划设计奖的，每提供一例得5分。 本项累计最高得分30分，同一项目多次获奖的，按最高级别计分，其他级别不计分。 （查验获奖证书原件及规划设计图纸等能够证明是本人设计成果的原件）。	30
5	项目班子组成人员（不含项目负责人）	项目班子组成人员中，取得注册城市规划师证书的，每有一名得2分，本项累计最高得分6分。（查验注册证书原件或执业资格证书原件）。	6
6	申明和承诺	投标人对提供的资料真实性承担法律责任的承诺和符合招标文件要求的承诺，没有承诺的不得分。	4
备注：本表中的“类似业绩”是指承接的工业园区规划设计项目。
本部分得分计算方法：一阶段投标文件（明标部分）去掉一个最高分，去掉一个最低分，剩余评分的算术平均值(保留小数点后两位，第三位四舍五入)即为各投标人的得分。

12、入围后方案评审阶段：

二阶段投标文件评分表（总分100分）

序 号	评审因素及分值	评分标准	分项最高 分值
1	规划设计 85分	总体说明详尽，设计构思新颖并富有创意，能构准确把握招标人的发展思路。	20
		总平面布置图及相关分析图具体细致、尺寸清楚准确。工业园区的空间结构及产业布局合理明确。	20
		鸟瞰图新颖、逼真、准确。	5
		工业园区产业开发项目策划科学、合理、可行。	10
		新区形象的塑造和营销策略合理、工业园区的建设模式明确、建设时序合理。	10
		从工业园区的功能需求、区位特点出发，公共服务设施布局科学、合理。	5
		工业园区景观绿化设计合理，能够确定重要的景观控制点和景观控制轴，明确公园、广场、生态廊道等的位置，提出合理保护和利用区内的水系及其他特质景观要素的措施和重点地带的建筑景观意向以及城市夜景景观系统的初步设想。	5
		交通组织设计合理。	5
基础设施建设和公共服务设施投资估算合理，相关经济技术指标满足规范要求。	5
2	方案陈述3分	吐字清晰，画面清楚逼真，表达流畅，方案介绍详尽、准确、全面。	3
3	服务承诺2分	主要内容为本项目设计的监控管理措施、设计质量保障措施，就技术支持、确保设计完成时限、施工期间及时、全力配合施工验收、控制设计失误、项目负责人全过程负责项目方案修改、整合、设计沟通等做出承诺，齐全的，得2分；承诺的服务工作内容基本全面，服务质量、服务期限符合文件要求的，得1分；无服务承诺的不得分。	2
4	整体方案10分	规划方案科学、合理，可以充分体现招标人意图。	10
本部分得分计算方法：二阶段投标文件（暗标部分）去掉一个最高分，去掉一个最低分，剩余评分的算术平均值(保留小数点后两位，第三位四舍五入)即为各投标人的得分。

12.1本项目采用综合评分法。

第一阶段招标评审，评委根据评审标准对投标人依次进行资格审查、初步评审和一阶段投标文件评分，对通过资格审查和初步评审的投标人，按照一阶段投标文件得分从高到低排名，前三名的作为入围单位。如果出现得分相同的，则采用随机抽取的方式确定排名。当投标人不足3家的，本项目做流标处理，当投标单位只有3家，则将通过资格审查的投标单位直接作为入围单位。

第二阶段招标评审：评委根据评审标准对入围投标人的二阶段投标文件进行评分，然后以二阶段投标文件得分由高到低进行排名。二阶段投标文件得分最高的为预中标人，二阶段投标文件得分次高的为预中标侯选人。如果出现得分相同的，则采用随机抽取的方式确定排名。

12.2二阶段投标文件得分前2名的投标人作为推荐的预中标人、预中标候选人名单。

12.3二阶段招标时间安排：

2014年9月5日招标代理机构向入围投标单位发放入围通知书。2014年9月19日方案设计沟通。各入围设计单位须携带初步方案到新干县工业园区管理委员会统一向方案征集单位介绍方案及工作进度，沟通初步方案设计，各设计单位项目负责人应参加。第二阶段投标文件递交截止时间为2014年10月10日10：00时。

13.评审标准

13.1一阶段投标文件评审

评审标准见一阶段评标办法。

13.2二阶段投标文件评审

评审标准见二阶段评标办法。

投标单位利用多媒体或flash进行陈述（投影仪由会议准备），主要陈述内容为：设计理念、设计内涵、关键节点、技术重点、平面功能，立面表现等，评委结合各家的陈述情况，对各家的方案设计说明、图纸及效果图进行更深入的评审。对各家的设计从科学性、合理性、实用性、完整性、先进性及符合性等方面进行综合评议后，独立为各投标人打出二阶段技术标的得分。

14.评标程序

评标工作按照以下步骤进行。

14.1一阶段（明标）评审

评标委员会依据一阶段评标办法的评审内容和标准，首先对投标人进行资格审查和初步评审，对通过资格审查和初步评审的投标人，对其一阶段投标文件进行评审打分，确定入围单位。

14.2二阶段(暗标)评审

14.2.1二阶段投标文件在招投标监督管理人员的监督下，拆封进行编号，监督管理人员随即进行评审顺序的抽取，按照抽取的顺序号逐一送评委评审，每一序号标书评审打分完成，再进行下一序号的评审，直至完成全部序号标书的评审。评标委员会依据二阶段评标办法的评审内容和标准对投标文件二阶段投标文件进行评审打分，确定预中标人和预中标候选人。

14.2.2评标委员会评定投标人提交的成果文件不符合本招标书的内容及格式要求的，未经同意而转包设计或逾期送达的，有关经济技术指标不实，内容不全的，项目的核心内容规划设计方案的错、漏项的，二阶段投标文件得分不足75分的，均视为无效方案，不得参与本次方案的最终评选。无效方案招标人将不支付任何费用。因未及时送达设计成果未能参加本次方案竞赛的设计单位，缴纳的保证金不再退还。

14.3投标文件的澄清和补正

14.3.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交的投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清，说明或补正。

14.3.2 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容(算术性错误修正的除外)。投标人的书面澄清，说明和补正属于投标文件的组成部分。

14.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清，说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清，说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

15.评标结果

15.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照二阶段技术标（暗标）得分由高到低的顺序推荐中标候选人。

15.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。

16.奖项设置及相关约定

16.1本次招标支付中标单位概念性规划设计费16万元，含概念性规划保底费、方案整合修改及后期各类成本费等项目设计全过程发生的一切费用。入围单位提交有效方案的设计补偿费均为人民币8万元（含税费），方案的知识产权归招标人所有。无效方案招标人将不支付任何费用。

16.2本项目的中标单位同时获得《江西新干河西工业园 (北区) 概念性规划及4.33平方公里控制性详细规划》项目的中标资格，并按照控制性详细规划规定的深度和要求提供成果，规划设计费为10万元/平方公里，据实结算。如中标单位放弃《江西新干河西工业园 (北区) 概念性规划及4.33平方公里控制性详细规划》项目的中标资格，则招标人有权通过竞争性谈判的方式另行确定中标人。

设计成果有下列情况之一者将视为无效方案：

1、提交的成果文件不符合本招标书的内容及格式要求；

2、未经同意而转包设计或逾期送达；

3、有关经济技术指标不实，内容不全的，项目的核心内容规划设计方案的错、漏项的；

4、二阶段得分不足75分的。

17.本招标文件的最终解释权在招标人。

18.本招标文件未尽事宜，参照招投标方面有关的法律、法规、规章、办法等执行。

第四章“江西新干河西工业园（北区）概念性规划及4.33平方公里控制性详细规划设计”招标任务书

第一章 新干县发展概况一、县域总体概况（一）区位、交通

新干县位于东径115 o58′～115 o44′，北纬27 o30′～27 o58′。县境东邻乐安，南连永丰、峡江，西接新余，北界樟树、丰城。处于江西省中部、赣江中游，是吉安市的“北大门”，自古便是赣粤交通要道的赣中重地，现今大京九铁路、105国道公路和黄金水道赣江呈“川”字形纵贯县境。新干交通便利，北距省会南昌航空港100公里，距浙赣铁路樟树站仅40公里；南距吉安市90公里，距赣州市300公里；东距乐安县74公里；西距新余市67公里。

新干县交通运输网已基本建立，京九铁路、105国道和赣江航道呈“川”字型纵贯县境南北，形成了新干对外交通的主干线。赣粤高速公路新余南安出口处至县城的公路和赣江大桥已经贯通，全程仅16公里，使新干步入江西高速公路网。

京九铁路在境内通过大洋洲、溧江、金川、沂江四乡镇，全长42.16公里，县内设一个二级站（新干站）和一个货站（大洋洲站），日客流量平均3200人。

全县现有公路150余条，公路总里程873.77公里，其中105国道36.42公里，省道（新干—新余之新干段）5公里，县道129.94公里，乡道338.38公里，村道364.03公里，公路密度每平方公里0.70公里。除国道、省道外，境内主要公路为连接县城至溧江、桃溪、七琴、潭丘、麦斜、神政桥环形的金川—七琴—石口线及金川至三湖、潭丘至窑里等公路。随着新干赣江大桥及赣粤高速公路连接线和新干至乐安公路的建成通车，全县将形成南北畅通、东西相连“十字”型对外交通网络。

境内水运航道主要为赣江和袁河。赣江通航里程36公里，常年可航行300吨级客货轮，洪水期可通行500吨级，有4个200吨级舶位码头。袁河新干段长14.2公里，其中5公里可通航5—20吨船只。

（二）自然资源

新干县自然资源丰富，素有“粮仓、桔乡、林海、盐城、药邑、青铜王国”之美称。全县有耕地43.7万亩，粮食总产量22.2万吨，是江西省商品粮生产基地。森林覆盖率为52.3%，生物资源丰富，有树种180科550余种，其中珍贵树种有银杏、水杉、罗汉松和芗林树；中草药230余种；野生动物有80余种、飞禽40余种，其中珍贵动物有苏门羚、马鹿和猴面鹰等；活立木蓄积量为300万立方米，年采伐量13万立方米，是江西省杉木用材重点基地县。水面12万亩，可利用养殖水面4万亩，水能蕴藏量1.9万千瓦。矿产资源有金属矿12种、非金属矿10种，其中铜矿脉15条，储量万余吨；锡矿脉11条，储量1360余吨；稀土金属矿15种，储量3000余吨；盐矿储量面积10平方公里，平均厚度51.9米，储量23亿吨；萤石矿脉7条，储量100吨；瓷土矿储量140万吨；花岗岩储量大、分布广，以墨晶玉为著称。

（三）地理环境

1．地质

在地质构造上，新干县属武功山隆起的东延部分，构造线以北东向为主。东部、中部和南部广泛分布着震旦系古老变质岩，主要为变质细砂岩、石英砂岩、绢云母与粉砂质千枚岩及绢云母片岩等；赣江两岸以第三系的碎屑岩、砾岩、石英砂岩和页岩、泥岩为主。

2．地貌

新干县位于吉泰盆地向鄱阳湖平原延伸的过渡地带，境内山地占总面积的32%，丘陵占10%，低丘岗地占41%，平原占17%，全县平均海拔125米。地形东北和南部高，逐渐向中部和西部倾斜。全县土地总面积1244.33平方公里，其中山地面积占60%，耕地、果园面积占29%，水面和村庄道路建设占6%。境内最高峰为玉华山，海拔1169.1米,最低点在三湖赣江河面,海拔34米。县境北部、西部以平原为主，约占17%；东部、南部和中部以山地丘陵和低岗为主，分别约占32%、10%和41%。

3．气候

新干县属中亚热带湿润季风性气候，全年气候温和，降水丰富，光照充足，无霜期长，四季更替分明，春秋短而夏冬长，年平均气温17.6℃，年降水量1571.8毫米，全年无霜期为273天。

4．水文

赣江自南向北纵穿县域，境内长36公里。以赣江为中轴，有沂江河、湄湘河、溧江河等注入。袁河自新余沿边界蜿蜒通过。全县境内河道总长383.55公里，流域面积1162.34平方公里，占全县总面积的93.11%。本县的山地丘陵区，解放后修建了大量水库，著名的有窑里水库、田南水库、黄泥埠水库等。

5．植被与生态环境

经人类长期活动，新干县地带性的常绿阔叶林已失去自然完整性，现有的植被类型多为次生林、灌木林、人工林。

在地质、地貌、水文、气候的共同作用下，新干县的生态环境可分为山地生态区、平原生态区和低丘岗地生态区三种类型。新干工业园区所在地多为低丘岗地，生态环境较好。

二、县域工业发展概况 （一）县域经济发展概况

近年来，新干县以建设“一园三区六城”为突破口，着力打造盐化、箱包、食品、机电、玻璃制品、建材包装、林产加工等产业集群。到2008年，全县完成生产总值37.4亿元，财政总收入3.63亿元。

随着经济的发展，新干县经济结构进一步优化，产业结构呈现高级化演进的动态趋势，三次产业结构的比例为26.7：42.9：25.6，“二一三”结构进一步强化和巩固。经济运行质量进一步提高，财政收入占GDP的比重为9.7%；税收占财政收入的比重为81.9%。经济运行效益得到提升，全县规模工业企业实现产品销售收入55.1亿元，实现利税总额6.9亿元。新干国民生产总值从1978-2008年逐步变化，2008年国民生产总值为373840万元，与1978年5940万元相比，增加了近80倍。新干县在吉安市整体经济发展中占据了重要的地位，发挥着主力军作用。2008年，新干县经济总量在吉安市县、区中排名靠前。

三、总体发展思路

工业建设是县域经济发展的缩影，为实现新干县新型工业化发展之路，规划总体思路是：确定一个核心载体，发展三大区块，构筑六大工业城、培育七大优势产业群，坚持五个结合。

1．确定一个核心载体

确定以工业园区为载体，搭建工业发展平台，大力推进新型工业化进程，构建工业体系全面发展、协调发展和可持续发展三位一体的发展格局。

2．发展三大区块

以市场化运作为基础，多渠道融资，加大基础设施投入，重点发展城南区和城北区，逐步规划建设河西区，优化资源配置，发挥“块状经济”优势。

3．构筑六大工业城

以已具产业集群雏形的块状经济为基础，打造盐化产业、机电产业、箱包产业、食品产业、玻璃制品产业、建材包装产业六大工业城，建立生产—流通—销售与一体的现代化和新型化工业化体系。

4．培育七大优势产业群

在新型工业化条件下，重点培育以盐化工为主的盐化产业群；以砂轮、铜加工、机械加工、电子、汽摩配件为主的机电产业群；立足低档包市场，以中高档包为重点突破方向的箱包产业群；以大米及其副产物加工和生猪养殖加工为主的特色食品产业群；以玻璃灯饰及其衍生产品为主玻璃制品产业群；以改性板为主的林产加工产业群；以新型建材和绿色包装为主的建材包装产业群。在今后发展中，着力建设七大优势产业，积极完善相关配套，形成产业集聚效应。并通过优势产业的发展带动相关产业的发展，发挥产业间的关联效应。

5．坚持五个结合

（1）坚持扩张经济总量与转变发展方式相结合

目前，新干县的工业化水平与发达地区还存在相当的差距，其主要问题就是经济总量较小，迅速扩大工业经济总量是发展的迫切任务。因此，新干县在推进新型工业化的过程中，必须坚持转变发展方式与保证经济总量可持续扩张的有机结合。

（2）坚持承接产业转移与培育内生动力相结合

产业的梯度转移是市场经济发展的客观规律。欠发达地区推进工业化，实现经济突破性发展，必须积极承接发达地区的产业转移，实现快速发展的重要机遇。但在承接产业转移的同时，要注重提高产业的自主创新能力，形成具有自身特色的支柱产业，实现跨越式发展。

（3）坚持发展劳动密集型产业与技术密集型产业相结合

当前，新干县工业中以劳动密集型产业的比重还较大，在推进新型工业化的过程中，如果一味片面追求发展技术密集型产业，就可能出现高科技产业竞争力尚未形成，劳动密集型产业优势不能得到充分发挥的局面。因此，要从实际出发，把发展劳动密集型产业与技术密集型产业相结合作为走新型工业化的现实途径。

（4）坚持发展工业经济与保护生态环境相结合

生态环境是经济发展的基础，保护环境也是降低成本、提高经济效益的重要途径。新干县在推进新型工业化过程中，要坚持可持续发展的理念，牢固树立统筹经济效益、社会效益和生态环境效益的全面效益观，高度重视资源节约和生态环境保护，“既要金山银山，更要绿水青山”，积极融入鄱阳湖生态经济区建设。

（5）坚持工业化与城市化相结合

新型工业化道路需要将工业化与城市化有机结合起来。一般来说，城市化是由工业化来推进的，工业化的过程同时也就是城市化的过程；但另一方面，城市化是工业化的载体，对工业化也有反作用。工业化与城市化之间的关系可形象地称之为“发动机”与“加速器”的关系。为此必须把二者结合起来，在推进工业化进程中同步地推进城市化。

第二章 工业发展目标

一、县域工业总体发展目标

经过五年努力，到2015年，全县工业整体实力和综合竞争力显著提高，新型工业化迈出重大步伐，工业在全县国民经济中的主导作用显著增强。全县工业总产值达到300亿元，“十二五” 年均增长25.7%；上缴税金9.5亿元，“十二五” 年均增长25%。

1．工业经济实力显著增强。全县全部工业增加值达到115亿元，“十二五”期间年均增长25%。其中规模以上工业增加值、主营业务收入、利税总额分别达到60亿元、262亿元、33亿元，“十二五”期间分别年均增长25%、25%、25%。

2．工业发展质量明显改善。全县研发经费、高新技术产业增加值占生产总值的比重分别达到3.8%和12%以上。单位生产总值能源消耗比“十一五”期末降低30％以上，工业污水集中处理率上升为35%。培育形成全国名牌产品2-4个、

全省名牌9-12个，在创世界名牌产品方面有所突破。

3．园区发展水平全面提高。县工业园区工业增加值达到87.3亿元，占全部工业增加值的75.9%；主营业务收入达到250亿元；利税总额达到30亿元。工业园区单位面积固定资产投资额达到每亩125万元以上。

4．支柱产业进一步发展壮大。全县七大产业实现工业增加值97亿元以上，占规模以上工业增加值的84.35%；利税总额达到32亿元，从业人员达到55200人。

5．培植三大区块、六大工业城、构建七大产业基地。建立城北区、城南区和河西区“三区”鼎足发展格局；以特色工业园区为载体，以已具产业集群雏形的块状经济为基础，打造盐化工业城、食品工业城、箱包工业城、机电工业城、玻璃制品工业城、建材包装工业城等六大工业板块；以“市场+基地”的生产模式为导向，打造盐化、箱包制作、食品、机电、玻璃制品、建材包装、林产加工七大产业基地。

6．产业结构优化升级。产业、产品和企业组织结构更趋合理，服务业增加值占GDP比重和就业人员占全社会就业人员比重分别提高3个和4个百分点。自主创新能力增强，研究与试验发展经费支出占GDP比重增加到2%，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、竞争力较强的优势企业。

7．资源利用效率显著提高。单位国内生产总值能源消耗降低25%左右，单位工业增加值用水量降低40%，工业固体废物综合利用率提高到92%，可再生能源在能源结构中的比重要升至15%。

二、各大产业总体发展目标

充分利用新干县优势产业的核心企业，以结构调整、扩大投入为主线，以加快产业集聚、培育产业集群为重点，以重大项目为抓手，以进一步扩大开放为突破口，大力培育、壮大和发展全县优势产业，全面提升工业整体竞争力，促进产业快速裂变扩张，在“十二五”期间实现如下发展目标。

1．盐化产业：依托新干县丰富的盐矿资源，以盐化工业城为载体，重点打造盐化工为主导的项目集群，做大做强基础化工规模，加快盐卤深加工技术和设备引进，提高盐卤资源开发的科技含量和附加值。

2．机电产业：充分发挥龙头企业的带动作用，通过资本运作扩大生产规模，研发新产品，发展配套产品，扩大市场份额，形成以砂轮、铜加工、机械加工、电子、汽摩配件为主导的产业发展体系。

3．箱包产业：依托新干箱包产业的市场优势，发展以中低档拉杆箱包为主、电子产品箱包为新主攻方向、女士包为发展辅助方向。在增加箱包成品产量的同时，完善原辅材料配套，打造从基地到制造，从零配件到成品较为完善的产业链条，逐步打造中国第五大箱包生产基地、华中地区最大的箱包皮具批发市场。

4．食品产业：以现有粮食加工能力为依托，以“全国生猪调度大县”为条件，发展大米加工、副产品综合利用、饲料生产、生猪生态养殖及猪肉加工为主导，同时辅助发展果蔬加工等其他食品生产项目。

5．玻璃制品产业：依托新干县产业基础积极推进玻璃工业城建设，积极引进玻璃灯饰制造企业，多样化玻璃灯饰产品，走配套联动、集约发展之路。积极提高企业生产工艺，加大产业设计能力，着力打造具有自主品牌的特色产业。

6．林产加工产业：依托新干销售人才优势，以木材深加工为指导方向，弥补木材资源的相对不足，走木材特色发展道路，重点发展新型板材产品。

7．建材包装产业：以现有产业发展为背景，以塑编包装袋生产为基础，重点打造其他优势产业发展的配套型产业。同时，开发新干县丰富的石材资源，打造初具规模的石材生产及销售基地。

表3-1 新干优势产业总体发展目标

产业 名称	占全县工业总产值的比例	市场影响程度	总体目标
盐化 产业	21.67%	对江西盐化产业市场有极强影响；在中部地区具有重要影响	中部地区具有重要地位的盐化工生产基地，将资源优势转化为经济优势和产业优势
机械机电产业	42%	对全省机电行业具有重要影响	培育以砂轮、铜加工、机械加工、电子、汽摩配件五大项目集群，打造江西重要的机电产业基地
箱包 产业	5.52%	在江西乃至华东地区箱包市场具有70—95%的市场覆盖范围；在全国拉杆箱包市场拥有话语权和定价功能	全省第十五个产业基地，全国第五大箱包生产基地；华中地区最大箱包皮具批发市场
食品 产业	16.2%	对粮食加工市场有重要影响，具有赣中最大的加工能力；成为江西最大的生猪供应与加工市场	赣中最大的粮食加工基地、赣中最大的生猪养殖基地，江西省食品产业基地
玻璃制品产业	2.57%	对江西玻璃制品市场有极强影响，在全省乃至华东地区有一定影响	建成全省乃至华东最大的玻璃、水晶、灯饰罩生产基地和玻璃灯饰交易市场之一
林产加工产业	2.1%	对江西的林产品深加工市场具有一定影响，形成具有特色的板材市场	江西具有特色的林产品精深加工区、新型板材生产区
建材 包装	5%	能够为新干产业发展提供包装配套；在江西石材市场上占有一定地位	新干产业发展的重要配套、江西重要的石材加工基地

第三章 产业布局

本规划的产业布局主要包括两层意思：其一，区域层面上的产业布局，是指立足江西全省、吉安全市整体产业布局的基础上，对新干县产业进行合理布局；其二，地理位置层面上的产业布局，是指着眼于新干县域内地理位置上的产业布局问题。

一、县域总体布局概况

新干县城总体布局为一江两岸两桥的大格局，赣江由南向北穿城而过，赣江大桥、金川大桥（规划中）东西横跨。赣江东岸为老城区，老105国道南北穿城而过，南北两桥之间为老城区的主城区，是新干的政治、经济、文化、居住中心，服务设施齐全；金川大桥以北是城北工业区和盐化工业城；赣江大桥以南是城南工业区；赣江以西是规划中的新城区，两桥之间的沿江区块是居住区，外环路以西为河西工业区。

二、产业布局现状与存在问题 （一）吉安市区域整体布局概况

新干县作为吉安市的“北大门”，自古为赣粤交通要道的赣中重地，是一块中外客商投资兴业的沃土：一是具有交通优势。赣江沿境而过，区内码头上可溯赣江沟通闽粤，下可泛鄱阳湖与长江相联；京九铁路新干客运站座落在新干中心城区东南缘；105国纵贯新干老城区南北；赣粤高速公路全线贯通后，南下深圳广州时间只需6--7个小时；随着新干赣江大桥及其赣粤高速公里连接线工程和新干至抚州乐安公路的建成通车，全县可形成南北畅通，东西相连，完善便捷的"十字架"型对外交通网络。二是具有基础设施优势。全区能源、水利、通讯等基础设施日臻完善。水力电力充足，境内有华东大电网110KV输变电站3座，可保证全县工农业生产和生活用电。邮电通讯已形成了以程控数字化、光缆传输、移动电话为主的现代化通讯网络。区内的城南区、城北区、河西区、玻璃工业城、箱包工业城、林产加工基地等工业小区，均实现“五通一平”；江西最大的箱包批发集散地发挥着重要的商贸流通作用；京九铁路在该县境内里程42.16公里，在新干县大洋洲设有一个货站，在县城南1公里设有一个三级客站；赣江河道常年可航行300吨级货轮。境内有4个200吨级泊位码头。三是具有服务优势。县里为招商服务，专门成立了八个产业办，为外来客商来新干投资实行对口服务，全方位为客商解决生产、生活中的一系列问题，并免费为其办理客商证、重点企业保护牌；四是具有投资政策优势。为鼓励外商投资，新干县政府先后出台了一系列投资优惠政策。

在区域产业布局上，与周边市、县、区的主导产业既保持区域的协调一致发展，又保持特色差异发展。目前，青原区以电子信息、有色金属、医药化工产业为主；吉州区以电子信息、机械制造、食品产业为主；吉安市以电子信息、生物医药产业为主；吉安县以电子信息、食品产业为主。新干县是以盐化、箱包、食品、机电、玻璃制品、建材包装、林产加工产业为主。其中盐化、箱包、玻璃制品产业在区域产业中极具地方特色，食品产业在吉安市具有悠久的传统，但金佳谷物新干分公司的稻米加工产业具有垄断地位，并自成产业链。

因此，在长期发展中，新干县既能与周边区域组团发展，又能结合自身独特条件，凸显自身特色，走差异化竞争发展之路。

（二）产业基地布局现状与存在问题

1．城南工业区—食品产业基地

城南区开发较早，形成了以粮食加工为主的食品产业集群，形成了以金佳谷物为龙头的大米加工、炼油、谷壳发电一系列循环利用生产项目。由于历史原因城南工业区的入园企业类别复杂，除食品加工企业之外还有：电子、箱包、汽摩配件、药业、木业、包装等企业。这些非主流企业并不构成对食品产业的污染威胁，但是电子企业在城南区会受到食品加工、药业的影响。

目前，城南区块主要集聚了食品加工企业，会产业一定的水和粉尘处理问题。

全年主导风向为北风和东南风。相对于城区来说，冬季盛行北风：城南区块在城区的下风向，气流对城区无影响。夏季盛行东南风：城南区块在城区的上侧风向，气流对城区南缘有一定的影响。

从河流流向与新干城区的相对位置来讲，城南工业园区块的位置在城区的上游，布局会存在水流污染的潜在问题。

2．城北工业区与盐化工业城—建材包装与盐化产业基地

城北工业区位于县城中心城区北端，西邻赣江，南接城区，城北区盐化城地块目前部分地面还处在平整待进驻企业阶段，中盐新干公司厂区位于大洋洲，中盐新干公司是盐化工业城的龙头企业之一。

城北工业区由于历史原因，目前入园企业类别复杂，主要有化工、药业、竹木、石材等类型企业，这些企业并不构成相互的污染威胁。但是，化工、药业的废水、废气和石材加工项目的粉尘对该区块会形成一定的污染威胁。

全年主导风向为北风和东南风。相对城区来说，冬季盛行北风：城北区块在城区的上风向，但有些偏东，气流对城区东缘有一定的影响。夏季盛行东南风：城北区块在城区的下风向，气流对城区无影响。

从河流的来看，新干县的城北区块处于赣江流经城区的下游，对城区不会构成水源污染。

城北区块的盐化工业城，主要集聚了盐化生产企业，会存在水和气的处理问题。盐化工业的废水经处理后可循环利用，废气可通过绿化的培育来减少对周边环境的影响。另外，盐化工业城距县城北部3公里，有一定的环境容量，可以适当缓解大气污染。

3．河西工业区—机电产业基地

河西区在赣江以西，沿着赣粤高速挂线两侧呈南北向长条分布，其东部为农田村庄区，南、西、北均为山林水库生态区。河西工业区主干道两旁布局了企业，并在加紧建设，有部分地块还处在平整之中，绿化亟待实施。

河西区是一个开发的新区，原规划拟建成机电产业群。目前，进驻的主要是有色金属（铜加工业）、机械、电子、水泥、屠宰、矿产品加类企业，形成了以机械、电子、有色金属加工为主，兼有其它产业的杂乱布局现状。这些非主流企业已构成对机电产业的污染威胁，如水泥、矿产品加工的粉尘污染对电子产业有明显的污染威胁；屠宰有一定的水污染，也和水泥、矿产品加工企业发生相冲。

全年主导风向为北风和东南风。河西工业区相对村庄和新城区来说，冬季盛行北风：河西区块在居住区的垂直风向，气流对新城区无影响；夏季盛行东南风：河西区块在居住区的侧上风向，气流对居住区无影响。

从河流的来看，河西区远离赣江主流，河西区是以机电为主导产业，所以对居住区不会构成突出的水源污染问题。但是，水泥、矿产品加工、屠宰对本地区存在着潜在污染问题。

4．玻璃制品产业基地

玻璃制品产业基地位于老城区中部京九铁路以东的玻璃工业城。除了个别化工、冶炼企业外，基本都是玻璃制品企业，产业集群突出。玻璃制品企业的生产除了耗能较高以外，基本没有三废污染。

全年主导风向为北风和东南风。玻璃制品产业基地相对于老城区来说，冬季盛行北风：玻璃制品基地区块在居住区的下风向，气流对老城区无影响；夏季盛行东南风：玻璃制品基地区块在居住区的上风向，气流对居住区有热源影响。

玻璃制品生产工序中很少耗水，所以对城区和周边环境不会构成水源污染问题。玻璃制造中的废品可以回炉融化利用，所以也不产生固废。

5．箱包产业基地

箱包产业基地位于老城区东南部京九铁路以东的箱包工业城，是一个新建的产业基地，主导产业相对集中。箱包的装配无水和气的污染，但会产生一些固废。如果建设皮革、电镀等配套企业，将会产生一些水和大气的污染问题。

全年主导风向为北风和东南风。箱包产业基地相对于老城区来说，冬季盛行北风：箱包制造基地区块在居住区的下风向，气流对老城区无影响；夏季盛行东南风：箱包制造基地区块在居住区的上风向，气流对居住区有大气影响。配套的皮革、电镀等配件企业不宜在这里建厂。

6．林产加工基地

林产加工基地位于沂江乡南部，老105国道以西和赣江以东之间的区块。是一个新建的产业基地，主导产业相对集中，入驻的基本是和林产加工相关的企业。主要产品是雕刻、防腐木、餐具、板材，基本没有三废污染问题。

林产加工基地，虽然在县城的赣江上游，但其产品工艺中无废水的排放，也无废气的排放，加之远离县城，有足够的环境容量分解，所以一般情况下没有潜在的污染问题。

三、产业布局调整与规划 （一）布局优化原则

新干县产业布局要服从于城市总体规划的要求，在现有产业发展基础上，以工业园区为主要载体，根据各产业的关联度、差异化、特色化和企业群落的实际情况，以市场引导为主，政府推动为辅，合理配置资源，突出区域分工，形成产业集聚，避免产业趋同和低水平重复建设，最大限度地发挥产业发展的整体效应和集聚效应。产业布局主要遵循以下原则：

1．产业链原则

在“一园三区六城”区块内，尽量使企业之间产生关联效应，各有特色，互为补充，让上下游企业成为配套，形成产业链。同时与其他相关产业产生关联互动，形成共生效应。

2．产业分类原则

实行产业分类集聚，避免在同一工业区内混杂多种产业类型企业，同时可以使企业充分共享各种资源，形成基地产业特色。

3．节约高效原则

用科学发展观指导工业发展，节约土地，顺坡就势，避免大挖大填，降低土地开发成本，提高土地产出效益。实施循环经济，提高资源循环利用率。

4．设施配套原则

各个工业区在基础设施配套上，采用高标准，为入区企业提供良好的发展条件。形成各功能片区高度协调的网络系统，实现产业布局集聚化。同时实现后勤服务社会化、货运交通系统化、基础设施集约化、公共设施完善化。

5．生态环境原则

对各工业区块的废水、废气、固体废弃物等进行处理和再利用，使生态环境达到国家标准。在具体产业地理位置布局上，应考虑物质流、能量流、水流对距离、高程等要求，形成科学布局。

（二）产业基地布局调整与规划

1．食品产业基地--城南工业区

规划食品产业基地仍然布局在城南工业区，并作以下调整：在“十二五”期间进一步深化食品加工项目的循环利用与清洁生产，优先引进食品加工及配套企业，限制对食品加工构成污染威胁的企业入驻；对原有的电子、箱包、汽摩配件、药业实施产业集群化规划，在有条件的时候逐步进行迁移，电子、汽摩配件企业迁到河西工业区，药业迁移到盐化工业城，箱包企业迁到箱包产业基地。

2．盐化产业基地--盐化工业城

规划盐化产业基地仍然布局在盐化城工业区，并作以下调整：在“十二五”期间进一步深化盐化工业的循环利用与清洁生产，做大盐化工等基础化工项目，深化精细化工产品，完善物流、商贸、住宅区等配套设施建设。使盐化生产企业及配套企业优先入驻，限制对盐化产业构成污染威胁的企业入驻。

在盐化工业城周边规划培育50—100米的绿色防护林带，树种可选速生又有环保效果的枫杨、白杨、夹竹桃，通过绿化的培育，以减少对周边环境的影响。

3．机电产业基地—河西工业区

规划机电产业布局在河西工业区。河西区是一个新的开发区，目前进驻的企业有些杂乱相冲，规划建议做以下调整：在“十二五”期间进一步打造机电产业集群，做大机械产业项目，优化电子产品，完善物流、商贸、住宅区等产业服务配套设施建设。优先入驻机械电子及配套企业，限制对机电产业构成污染威胁的企业入驻。目前已入驻的玉华水泥、矿产品加工企业的粉尘污染会对电子产业构成明显的污染威胁，即使污染很小也会影响有意向投资的高品质大规模电子企业的选择入驻；屠宰和水泥、矿产品加工彼此相冲，且与机电产业没有互补配套发展关联。规划对原有的机电产业实施集群化规划发展，对水泥、屠宰和矿产品加工企业在有条件的时候逐步进行迁移。

4．玻璃制品产业基地—玻璃工业城

规划玻璃制品产业布局在玻璃工业城。规划建议做以下调整：在“十二五”期间进一步做大玻璃产业集群，扩大生产，优化产品，打通销售渠道，完善能源、物流、商贸、金融等产业服务配套设施建设。优先引入玻璃制品及配套企业入驻。

在玻璃工业城的厂区车间附近规划培育常绿的防护隔热林带，树种可选香樟、山杜英、杨梅等，通过绿化的培育减少对周边环境的热源影响。

5．箱包产业基地—箱包工业城

规划箱包产业布局在箱包工业城。规划建议做以下调整：在“十二五”期间进一步做大箱包产业集群，扩大生产规模，提升产品档次，打通销售渠道，完善相关零配件产业配套，加紧物流、商贸、金融等产业服务配套设施建设。优先引入箱包制造及配套企业入驻，逐步将散落分布在其他工业区块的箱包企业集中迁移至箱包产基地，以降低成本，实行产业集群化发展。另外，需规划解决箱包产业的固废处理问题，或作循环利用或作填埋处理。

6．林产加工基地

规划林产加工产业布局在林产加工基地。该区块是一个新建的产业基地，主导产业相对集中，入驻的基本是和林产加工相关的企业，主要产品是雕刻、防腐木、餐具、板材，基本没有三废污染问题。

规划建议做以下调整：在“十二五”期间要进一步提升产品档次，打通销售渠道，完善交通、物流等产业服务配套设施建设。

7．建材包装（石材）产业--城北工业区

规划建材包装（石材）产业布局在城北工业区。城北工业区有一定的生产规模又有建材市场。规划建议做以下调整：在“十二五”期间进一步提高产品档次，实现产业的集群化发展，将散落在其他区块的包装、建材企业和相关的配套企业有计划迁移到城北工业区，打通销售渠道，进一步完善物流、交通等产业服务配套设施建设。

第四章 产业保障与政策配套

一、公用设施供应保障 （一）供水保障

新干县地处赣江中游，黄金水道纵贯县境。赣江常年水量充沛，水质符合《生活饮用水水源水质标准》，可满足“一园三区六城”的生产、消防和生活用水要求。按用水量标准预测，新干县新型工业化发展2015年需水量约为29.3万m3/d。具体情况如下：

1．工业需水量：新干县各产业工业需水总量2015年预测为24.4万m3/d，其中各产业具体需水情况如表6-1。

表6-1 新干县七大优势产业的工业需水量预测表（单位：万m3/d）

年份	盐化 产业	机电 产业	箱包皮具产业	食品 产业	玻璃制品产业	林产加工产业	建材包 装产业
2010年	5.8	1.45	0.016	0.14	0.12	0.1	2.18
2012年	8.35	2.09	0.023	0.2	0.18	0.14	3.14
2015年	14.43	3.61	0.04	0.34	0.31	0.24	5.43

2．生活需水量：采用0.13 m3/人/d，预计需水量55200×0.13 m3=0.72万m3/d。

3．绿化用地需水量：采用0.2万m3/km2/d用水指标，则预计需水量4.5×0.2=0.9万m3/km2/d。

4．道路及道路广场需水量：采用0.25万m3/km2/d用水指标，预计需水量2.5×0.25=0.625万m3/d。

5．未预见需水量：按总用水量的10%计算，则需2.66万m3/d。

新干县现有大洋洲水厂（2万吨/日），七琴水厂（800吨/日），河西水厂（1500吨/日），城南水厂（2500吨/日），县城水厂（2万吨/日），总供水能力4.48万m3/d，其中工业用水供水能力约为3万m3/d。根据2015年需水量预测，新干县供水量需增加到30万m3/d，才能达到工业需水量与供水量处于平衡状态，实现“十二五”期间工业的快速稳健发展。

（二）供电保障

根据新型工业总体发展情况，新干县新型工业化发展2015年工业需电量约为85530万千瓦时。具体情况如下：

1．工业用电量：新干县各产业工业用电总量2015年预测为81000万千瓦时，其中各产业具体工业用电量预测情况如表6-2。

表6-2 新干县七大优势产业的工业用电量预测表（单位：万千瓦时）

年份	盐化 产业	机电 产业	箱包皮具产业	食品 产业	玻璃制品产业	林产加工产业	建材包 装产业
2010年	6510	14106	1796	5273	2556	683	1628
2012年	9375	20313	2587	7593	3681	984	2344
2015年	16200	35100	4470	13120	6360	1700	4050

2．其他用电量：包括生活和商贸服务业用电量，约为4530万千瓦时。

新干县目前建有220kv变电站1座，主变2台，总容量为300 MVA；110kv变电站2座，主变3台，总容量72.5 MVA；35kv变电站9座（其中县公司管辖7座，2座厂专变），主变15台，总容量为77.85 MVA，现有110kv线路4条，总长为76.5公里；35kv线路13条，总长131.709公里（其中县公司管辖10条，长为119.709公里；3条厂专用线，长12公里）。根据2015年负荷预测结果，则新干县“十二五”期间应规划新建变电站或是将现有变电站进行扩容，使供电能力逐步达到85500万千瓦时，以满足工业新型化发展需要。

（三）供气保障

考虑到新型工业化发展过程中的节能、环保，契合低碳经济和生态经济发展主流，新干县工业发展选择清洁能源作为能源供应确保绿色低碳式发展。新干县应重点考虑西气东输二期工程，将天然气接入新干，服务于工业区块。

目前，新干县工业发展以电力、燃煤为主要能源，用气企业较少。为此，新干县规划新建或扩建液化气、天然气储配站，以满足集中供气能源供应需要，特别是满足盐化工业城热电联产工程的建设需要。2009年,新干县工业发展总综合能耗约为32万吨标准煤。按20%的平均增长速度，预计2015年新干县工业发展需消耗能源约为95万吨标准煤。按天然气折算标准煤的参考系数计算，2015年用气量约为7.82万m3。剔除2015年新干县预计的工业供电能力85500万千瓦时，约为2.53万m3的天然气的能源供应能力。为此，到2015年新干县需建立约为5.29万m3的天然气储配站，逐步取代以煤为主的能源供应模式，保证工业化向“新型化、生态化、低碳化”方向迈进。

表6-3 新干县七大优势产业的工业用气量预测表（单位：万m3/a）

年份	盐化 产业	机电 产业	箱包皮具产业	食品 产业	玻璃制品产业	林产加 工产业	建材包 装产业	其他
2010年	0.46	0.89	0.12	0.35	0.05	0.04	0.1	0.11
2012年	0.67	1.28	0.17	0.5	0.08	0.06	0.15	0.16
2015年	1.15	2.22	0.29	0.86	0.13	0.11	0.26	0.27

（四）排污保障

新干县新型工业化发展需要良好的后续保障，“一园三区六城”采用雨、污分流排水制，实现生产污水、生活污水及企业污染区域初期雨水经过污水处理厂处理后达标排放，或是经过深度处理后实现中水回用。

1．工业污水排放量：新干县各产业工业污水排污总量2015年预计为25.55万m3 /d，其中各产业具体工业排污量预测情况如表6-4。

表6-4 新干县七大优势产业的工业污水排污量预测表（单位：万m3/d）

年份	盐化 产业	机电 产业	箱包皮具产业	食品 产业	玻璃制品产业	林产加工产业	建材包 装产业
2010年	4.5	0.48	0.24	1.29	1.45	0.5	1．81
2012年	6.48	0.69	0.35	1.85	2.08	0.72	2.6
2015年	11.2	1.2	0.6	3.2	3.6	1.25	4.5

2．生活污水排放量：生活污水按生活用水量的90%计算，预计排污量0.65万m3 /d。

目前，新干县新型工业化发展的排污系统主要是依靠县污水处理厂,一期规模4万m3/d，远期规模为8万m3/d，纳污能力不能完全处理污水排污量。为此，新干县应规划新建或改扩建污水处理厂，使处理能力达到26万m3/d。根据规划，城北区块主要发展盐化产业和建材包装产业，预计排污量为12.4万m3/d，规划扩建或是新建污水处理厂的总体设计规模为13万m3/d；城南区主要发展食品产业，预计排污量为3.2万m3/d，规划扩建或是新建4万m3/d的污水处理厂；河西区主要发展机电产业，预计排污量为1.2万吨，规划扩建或是新建2万m3/d的污水处理厂。而箱包工业城、玻璃制品工业城、林产加工产业基地的污水处理厂设计规模分别为1万m3/d、4万m3/d、2万m3/d。

（五）信息保障

信息化是工业新型化发展的一个重要方面，新干县工业的健康发展需建立畅通的通信工程系统。

1．电话系统：采用单位建筑面积法预测各类所需电话机数，同时参照本县地区经济发展需要，拟采用1300门/平方公里的话机指标，预计需要电话机35000门。

2．宽带网络系统：线路传输系统以光纤为传输介质，由电信局采用地埋式引入“三区六城”。

二、产业发展的配套政策体系 （一）人才配套政策

人才是最宝贵的资源。当今和未来的区域或市场竞争，说到底是人才的竞争。欠发达地区要缩小与发达地区之间的差距，最关键的是人才，最短缺的也是人才。欠发达地区由于受经济发展水平的制约，普遍存在人才资源短缺，人才队伍整体素质不高；人才分布不合理，机关事业单位人才多，企业人才少；搞具体业务的多，搞科研开发的少；人才多集中在教育、卫生等部门，而农、林、水等涉农人才队伍整体素质不高，企业经营管理人才严重短缺，与推进新型工业化的要求不相适应；人才流失较为严重，人才激励机制尚不健全，人才引不进、留不住的矛盾比较突出，致使不少人才，特别是部分高层次人才不断流向经济发达地区；懂经营、善管理又具有专业技术知识的复合型人才、开放型人才更是匮乏。人才问题已成为制约欠发达地区经济发展的瓶颈。因此，大力实施人才战略，把人才工作纳入本地区经济和社会发展的总体规划，把人才战略提到强县战略的重要地位。它包括两个方面的基本内涵：一是通过加强人才引进和培养，造就一支结构合理、素质优良、规模宏大的人才队伍；二是通过改进人才管理，挖掘人才潜力，激发人才活力，让人才的能力得以充分发挥，让人才的价值得以充分体现。

1．以产业发展为载体，集聚人才，把产业人才作为人才突破的动力路径

欠发达地区在加快经济发展过程中，大招商引资和大项目推进力度，物力资本投入成倍增加，工业企业在日渐增多的同时，各显特色的主导产业和新兴产业，呈现出集群发展的态势。需求创造供给模式为：物力资本投资→产业变动→人才资本需求→人才资源注入。这一模式表明，不断发展壮大的产业和不断优化升级的产业结构，会引起对人才资本的需求和人才资源的注入。物力投资越多，产业变动就越快，对经济发展拉动力就越强，对人才资本需求量就越大，创造就业岗位和发展机会就越多，对产业人才的质量和层次要求也就越高。对此，加强对产业人才的开发不仅是加快经济发展的内在动力，也是加快人才突破的必然选择。一要围绕主导产业、新兴产业开发产业人才。做大做强主导产业和新兴产业是产业人才开发的基础，新干县要努力打造产业高地，不断推动产业人才资源向主导产业和新兴产业集聚，进而实现产业集聚与产业人才开发同频共振。二要依靠园区及项目载体集聚产业人才。经济开发区产业园，对产业人才具有较高的需求性和依赖性，处在产业园的支柱产业和骨干企业，要加大对产业人才开发培养力度。经济开发区应加大企业研究院建设投入，切实为产业人才产学研提供平台。三要依据产业发展需求培育产业人才。摸清本地区现有产业人才底数，建立产业人才需求预警制度，发布产业紧缺人才需求目录，坚持一手抓区域外产业人才引进，一手抓本土型产业人才的培养，不断将现有人才培养成产业发展所急需的产业人才。

2．积极引进省内外和国外智力

加大对新干县传统产业技术改造和产业升级项目的人才智力支持力度，重点在盐化工、箱包、玻璃制品、机电等领域，通过技术引进、技术改造、帮助培养高级技术人才等，不断增强当地产业的科技实力和市场竞争力，促进当地产业的跨越式发展。每年邀请一些省内外、国外高级专家到新干县举办专题讲座，传授新知识、新技能。每年有计划地选派一批专业技术人员和技能人才赴省内外机构培训。各级财政在引智专项经费资助上应给予倾斜。

3．开展巡回指导服务活动

根据对工农业科技、职业技能培训和政策、市场信息的实际需求，采取专家咨询团、专题报告会、交流座谈会和现场指导等形式，组织省内高等院校和科研院所的专家、教授分期分批到新干县开展巡回指导活动。引导和鼓励各类群众团体和非政府组织发挥各自优势，动员和组织各类专家学者到新干县开展培训、咨询、技术服务“硕士、博士服务团”等活动。

4．加强对人才培训的支持

整合省内资源，发掘现有资源，加大政府投入，积极引导社会各界助学帮教，逐步形成以政府投入为主、单位和个人共同参与的人才培育新格局，建立多元化的人才培育机制。省直有关部门在举办各类人才培训班时，新干县要尽可能争取名额和培训经费的减免。充分利用信息化手段，大力开发远程教育系统，降低欠发达地区人才培育成本。鼓励和支持社会各种办学力量参与新干县培养人才的工作。

5．着力构建人才创业平台

进一步加大优势资源的开发和产业扶持力度，通过重大项目建设和科技项目的支持，吸引人才和提高本地人才素质提供平台。鼓励企业、高等院校、科研机构到欠发达地区设立经济开发区、博士后科研流动站和科研工作站，或与新干县工业龙头企业联建研发中心等，充分利用技术密集、政策优惠等有利条件，使人才掌握的科学技术尽快转化为生产力。

6．市场化的人才配置战略

传统的人才管理方式使体制内人才被管得过死，而大量的体制外人才又缺乏统一管理，力量没有得到整合，严重阻碍了人才的合理流动和优化配置，并大大影响了人才的积极性。社会主义市场经济的原理决定了人才战略的市场化，即人才资源通过市场机制，优化结构，合理利用，提高人才资源的使用效益。只有通过市场配置才能推动人才的合理流动和整合，使人才源源不断奔向经济建设的主战场，发挥人才的最大效益。

7．业绩化的人才使用战略

既要想方设法引才，更要讲究方法用才，特别是用好本地现有人才，充分挖掘人才的潜能和调动他们的积极性。要确立以业绩为取向的人才价值观，遵循任人唯贤原则、适才适用原则和竞争择优原则，加紧营造有利于人才潜能和业绩发挥的社会环境。特别是要探索建立一个好的竞争机制，使那些热爱家乡、敢于竞争、善于创业的人才大量涌现出来。

（二）物流配套政策

物流产业作为新型服务业，是与整个经济发展密切相关的。经济发展中的其他产业既是物流产业的服务对象，也是需求基础。在生产领域，从供应物流到生产物流，再到销售物流、回收物流，物流活动渗透到生产的每一个环节。在流通领域，物流是实现商品流通必不可少的重要手段。要充分认识物流产业对经济发展的这种支撑和带动作用，不断提高物流产业的服务能力和水平，为国民经济快速健康发展提供便捷、通畅和高效率的物流保障。

新干县经济的持续发展和集散功能的不断增强，产生了对现代物流的强烈需求。2009年，全县货运量和货物周转量为2000万吨和47.2亿吨公里，近三年年均增长10%以上。物流业对经济的贡献率逐年上升，经济发展对现代物流的需求越来越大。2009年，江西瑞和实业有限公司根据新干县物流配送现状及存在的问题，提出了新干县物流仓储配送中心项目的建设，主要服务于江西省中部地区和吉安市（含新干县）周边地区的货物配送、仓储。项目将加快新干县物流的转型，为实现新干县经济大跨越、大发展提供有效基础保障和持续动力。项目总用地面积约19.2公顷，总投资25160万元。建设期限为2009年12月--2011年12月。新干县物流体系的建设可以考虑以下实施意见。

1．建立多层次的物流系统

新干县经济处于工业化的中期阶段，物流专业化和社会化的程度不可能很高，传统物流和现代物流必然出现长期共存的局面。物流的出现是经济发展和社会分工的结果，物流的发展也不可能脱离经济发展的水平。各行业对物流的需求也有很大的差别，一些行业的竞争已经集中到物流能力的竞争，而不少行业依然以传统物流为主。就流通方式而言，既有大卖场、专卖店、便利店和网上购物等新型业态，而传统的农贸市场、农村集市、货郎担在许多地方仍然有一定市场，为其服务的物流形式也必然具有多样性。新干县应积极鼓励创造适合本地区和本行业的物流模式，逐步推动传统物流向现代物流转化。现代物流和传统物流的关系。只有现代流通方式才能带动现代化的生产，大规模的流通方式才能带动大规模的生产。发展现代物流是方向，要积极推进。发展现代物流的根本目的在于降低物流成本，提高企业和产品的竞争力。

2．促进物流企业与制造企业的沟通协调，促进专业化及各自核心能力发展

制造业与物流业缺乏沟通和衔接。物流行业发展薄弱，尚未形成与制造业的协同发展。一方面，制造企业的物流需求分散在各个部门和企业，没有转化为社会化的需求；制造企业不放心物流企业的供应服务能力，物流企业不了解制造企业的真实需求，出现了有效需求不足和供应能力不够并存的矛盾。这些致使制造业与物流业难以相互“借力”，全面提升制造业物流的能力和水平。另一方面，由于社会化的需求不足，专业化的物流发展受到制约。另一方面，物流管理的基础薄弱，效率低，如技术装备落后、自动化程度地；对采购的时常信息、供货人信息、供货质量信息、供应的生产波动、物资消耗及供应规律、库存中各种物资的历史分布等物流的基础数据和信息不善归纳整理和积累；库存管理控制达不到最佳状态，不能根据市场变化、交通及气候的影响 和企业生产波动来柔性控制库存等等，使物流业的发展明显滞后与制造业，难以形成与制造业的紧密合作关系，使制造企业需要高层次的现代物流服务需求得不到满足。物流业的发达程度和发展水平，直接关系到制造业的效率和效益。

鼓励制造企业与物流企业建立长期的合作关系。制造业是物流业的大客户，自始至终支撑和推动着物流业的发展。物流企业通过多样化的服务参与到制造企业供应链的方方面面，从前端采购物流、VMI服务、JIT配送到延迟生产增值服务、销售物流服务和逆向物流服务等，帮助制造企业越来越多地脱离繁杂的基础性仓储和运输管理，转而集中精力到核心能力上。依托物流企业的服务，制造业可以将采购和销售半径大幅度延伸开去，可以将工厂内的原材料库存和成品库存大幅度削减下去。

改变企业落后的物流理念，鼓励制造企业将其物流业务社会化，促进物流外包业务的发展。首先是要培养制造业企业发展的前瞻眼光，引导企业在达到一定规模后，勇于优化自己的物流供应体系，改变“大而全”的发展模式，剥离一些非核心的物流需求，将业务外包，从大处省钱。物流外包是企业业务外包的一种主要形式，也是供应链管理环境下企业物流资源配置的一种新形式，完全不同于传统意义上的外委、外协，其目的是通过合理的资源配置，发展供应链，打造企业的核心竞争力。因此，将制造业中的物流业务外包给物流业，不仅增加物流业的总市场份额，而且制造业还能以更低廉的物流成本获得更好的物流服务。对现代制造企业来说，越深化物流外包，越利于增强企业核心竞争力。

3．增强现代物流观念的培养和高级现代物流人才的引进

努力提高物流企业的核心竞争力，以客户为中心展开物流，尤其是第三方物流企业。制定个性化的竞争策略，可在品牌经营、科技应用、网络运作、系统管理等方面，依照现代物流的经营理念和方法，成就自己的核心竞争力，在一定区域或服务领域内形成一定优势，努力做好物流企业自主创新工作，强化物流企业管理，努力节本增效，从而提高企业的物流能力。培养、引进物流专门人才，为现代物流的发展服务。物流企业的竞争实际上是人才的竞争，没有一流的物流人才，难以建设一流的物流企业、打造一流的物流平台。新干县现代物流的发展，迫切需要既懂物流、商流，又懂信息流的复合型高级专门人才，同时也是发挥欠发达地区物流“后发优势”的必然选择。引进人才，加强管理。物流业是人才与设备结合体的运作。要大力引进物流人才，在加强企业内部管理的同时，物流业重要的方面在于外延的物流引导。我国受传统产业模式的影响，对传统的操作模式难以舍弃，这就要靠物流人才去引导工商企业，通过运筹学理论和技术对工商企业的包装设计，条形码设置，运输结构调整，仓储模式改变及有效整合等等，进行重新配置，达到效益最优化，为工商企业设计战略方案，使其注重产品生产，扩大再生产能力，提高市场占有率。物流的管理过程，从内部来说是信息的管理过程及运作的管理过程，但就外延来说是对一个地区的商品流通的管理过程。因此，一个地区的物流管理水平高低反映一个地区的生产力发展水平。

（三）区域形象培育政策

区域形象作为区域内部与外部公众对于区域内在综合实力、外显活力和未来展望的综合评价，是区域内自然环境、资源经济、社会制度、科技水平、教育文化、历史传统、生态旅游、建筑景观诸方面要素在公众头脑中反映后形成的总体印象。一个地区良好的区域形象，对区域发展是一种宝贵的资源。它不仅能折射出区域的魅力和吸引力，同时能形成一种强大的凝聚力、辐射力，达到提升区域的知名度和美誉度、快速认知区域，加速区域间交流，成为扩大对外交往、吸引投资的“金字招牌”，好的形象可以使区域在竞争中取得优势，通过形象的重塑，地区形象知名度和美誉度有了大幅度的提高，增强了地区对资金、人才、技术、企业的吸引力，从而使该区域在激烈的竞争中立于不败之地，是可以转化为有形财富的巨大无形财富。当前，我国社会主义市场经济已进入品牌竞争的阶段，塑造良好的区域品牌形象也刻不容缓地提到了新干县新型工业发展的战略规划高度。

1．准确定位区域形象

“定位”作为营销学的术语，是针对一种产品（这个产品可以是一种商品、一项服务、一个机构甚至是一个人）进行的改变受众心目中印象的过程及手段。在当代传播中，定位理论同样适用于国家与地区形象传播，由此衍化出区域定位的概念。准确的区域定位需要建立在对区域源像的分析之上，重点是要从区域现有的人文与自然资源、区域优势及发展目标中挖掘出能突出特色和重点，具有代表性，并利于传播的核心价值。区域形象定位包括以下原则：个性化原则、直观性原则、协调性原则、美学的原则、重点性原则、地域性原则、时代性原则、市场性原则等。区域形象要使公众从视觉上感受到本地区与其他地区的不同，突出区域的个性，在公众心目中形成对区域的强烈印象，这是导入区域形象所必须坚持的首要原则。确立该区域鲜明的形象定位，形成丰富的形象内涵和较高的知名度、美誉度和向心度。

2．提升地区工业形象

经济发展是区域发展中非常重要的一部分，但是各地的经济发展应该因地制宜，而不能盲目跟从。提升地区工业形象首先应该努力培育特色产业集群。培育特色产业集群是实现地区工业跨越式发展的重要途径。然而产业集群存在着很多问题，比如，虽然县域产业集群雏形初现，但还存在企业规模不大、产业关联度不高、科研开发水平较低、创新服务体系不健全以及县域内产业同构现象严重等问题，必须采取切实有效措施加以解决。其次应该大力发展名牌企业。一个地区名牌企业的多少，名牌产品的市场占有率高低不仅反映了该地区经济实力的大小，而且还影响着区域形象的好坏，甚至成为地区的标志。如何把区域名牌资源转化成名牌产品，将名牌初级产品转化成名牌深加工品和精加工品，把国内名牌转化为国际名牌产品，将是区域形象建设的重要课题之一。良好的区域形象建设将有助于区域内的产品打入国内、国际市场，增强这些名牌产品在市场上的核心竞争力。

3．构建完善的传播体系

有了明确的形象定位和工业形象，接下来要解决如何传播。这涉及到传播者、传播渠道和传播方式及手段。其中，传播者和传播渠道可以通过传播体系的构建来解决。在现代信息社会，传播是一个十分复杂的概念，各种传播模式纵横交错。在区域形象传播中，主要有组织传播、大众传播。组织传播是组织内部成员之间、组织与组织之间、组织与群体之间的信息交流活动。政府及相关部门，也包括各类企业都是典型的组织形式。组织传播在形象塑造中可控性最强、目的最明确。大众传播主要指通过大众传播媒介向人数众多、范围广泛的人们公开和定期传递信息的过程，其最大的特点是受众面广、传播速度快，具有一定的可控性。

完善组织传播体系。政府具有的多重资源优势使它在整个区域形象塑造中起着主导作用，如可以通过组织议程影响大众传播、引导人际传播；可以通过新闻发言人进行有目的的传播。因此塑造区域形象首先要发挥政府的作用。笔者认为，渝北区政府在传播开放的区域形象中要重点做好政务信息化和公开化的建设，包括政务网、对外开放的门户网站和政府发言人制度的建设；其次，要注重传播人才的引进和培养，无论是网站制作者还是新闻发言人，都应该既熟悉政府事务又懂得媒体传播规律，这样才能使信息有效到达并被公众接受，树立开放、透明的政府形象。

4．制定有效的传播策略

首先，采用整合传播。整合传播就是围绕一个中心主题将各种传播技能和方式等进行最佳组合，使之相互配合，产生协调作战的综合作用，以提供清晰一致的信息，建立统一的形象，发挥最大的传播效果。对于地区的形象传播，应该整合报纸、杂志、电视、网络等媒体以及大型活动、民间交流等渠道，利用媒体沟通、营销、公关、广告等形式传播开放发区域形象。其中，营销、形象广告和产品广告等传播形式主要用来宣传、推广区域的品牌形象；公关、媒体沟通、形象广告等方式主要用来树立政府形象。通过整合传播，不但可以提高地区形象的传播强度和覆盖广度，而且有利于传播形象的整体性和统一性。

其次，注重形象化产品的传播。生动形象的传播方式更容易使受众接受并识别所传播的内容。因此，在对区域形象进行传播时，要特别重视形象化的传播方式，比如通过电视宣传片、招贴画等具像的表现方式，将地区开放的区域形象生动地呈现出来，包括作为区域外在标识的区域视觉识别系统的设计，也应注重形象化。政府要重视形象产品的开发宣传。形象产品是区域内最富于代表性、象征性的产品，是区域内公众深感荣誉和自豪的产品。国内外的实践表明，形象产品对区域形象具有促进作用。如美国的汽车城、日本的电子城、德国的西门子城都是以区域产品为代表的；江苏盱眙的“龙虾节”、洛阳的“牡丹节”都是为了区域形象的展示。重视形象产品宣传开发，是维护区域形象的必要保障。

五、规划研究背景与依据

（一）研究背景

1、承接产业转移示范区规划的实施

2、江西省会经济圈的建立及区域协调发展的推进。

3、建设鄱阳湖生态经济区、打造绿色生态江西。

4、承接中央企业及长江三角洲地区产业转移契机。

5、城际高速铁路及高速公路、新干快速路建设。

6、“城南完善提升，城北、河西加快建设，所有园区项目建设要有新突破”的发展要求。

7、结合新干河西区建设契机和依托新余交界的区位优势，打造省级江西新干工业园区。

（二）规划依据

1、《新干县城市总体规划》

2、《河西工业园（南区）控制性详细规划》

3、新干县新型工业化“十二五”发展规划

4、江西新干工业园区生态工业园建设规划。

六、规划要求

1、结合承接产业转移示范区规划、江西省会经济圈规划以及新干县城总体规划等上位规划，提出富有创意的工业园区发展理念。

2、对江西新干工业园区以及新干县城发展进行总体策划：包括合理明确工业园区的空间结构和产业布局、制定新区形象的塑造与营销策略、确定工业园区的建设模式、建设时序等相关内容。

3、注重城市重大公共服务设施布局研究，从工业园区的功能需求出发，依托新干地理优势布置重大设施。

4、提出工业园区景观风貌特色，加强工业园区景观形象研究。确定重要景观控制点和景观控制轴，明确公园、广场、生态廊道等的位置。提出合理保护和利用区内的水系及其他特质景观要素的措施和重点地带的建筑景观意向（包括功能、风格、色彩、高度等内容）以及城市夜景景观系统的初步设想。

5、在满足新区功能的前提下，可适当改造地形。并结合现状地形，做好区域排水设计。

6、拟定相关实施意见及规划建设指导性原则

7、提出基础设施建设和公共服务设施投资估算

七、设计深度及成果要求

（一）设计内容及深度

江西新干河西工业园（北区）概念性规划：区域关系分析图、现状用地分析图、功能结构规划图、总体布局规划图、道路交通规划图、基础设施及公共服务设施配套图、管线综合规划图、绿化环境规划图、区域景观风貌规划图、项目策划布局图、园区竖向设计规划图、分期建设时序图以及其他反映规划意图图纸。

（二）设计成果要求

规划设计成果包括文本、图件及计算机文件。文本10份，统一A3规格，内含缩小图件。文本、图件中所有文字应为中文或中英文对照。图件为彩色展示图一套，装裱展板尺寸为1050mmx1250mm。计算机文件含所有成果文件，用Photoshop、PowerPoint、Word、AutoCAD等常用软件制作,提供备份光盘2份，包含方案介绍演示光盘(不宜超过30分钟，中文配音，自动播放，尽量支持暴风影音播放器播放)。

八、奖项设置及设计评选办法

一、本次招标支付中标单位概念性规划设计费16万元，含概念性规划保底费、方案整合修改及后期各类成本费等项目设计全过程发生的一切费用。入围单位提交有效方案的设计补偿费均为人民币8万元（含税费），方案的知识产权归招标人所有。

设计成果有下列情况之一者将视为无效方案：投标人提交的成果文件不符合本招标书的内容及格式要求的、未经同意而转包设计或逾期送达的、有关经济技术指标不实，内容不全的，项目的核心内容规划设计方案的错、漏项的，技术标总得分不足75分的。无效方案招标人将不支付任何费用。

二、江西新干河西工业园 (北区) 概念性规划及4.33平方公里控制性详细规划编制项目评审细则：

本项目的中标单位同时获得《江西新干河西工业园 (北区) 概念性规划及4.33平方公里控制性详细规划》项目的中标资格，并按照控制性详细规划规定的深度和要求提供成果，规划设计费为10万元/平方公里，据实结算。如中标单位放弃《江西新干河西工业园 (北区) 概念性规划及4.33平方公里控制性详细规划》项目的中标资格，则招标人有权通过竞争性谈判的方式另行确定中标人。

第五章 招标人提供的资料

序号	资 料 编 号	资 料 名 称	套	备 注
1
2
3
4

第六章 投标文件附表和格式

附件一

投 标 函

致：新干县工业园区管理委员会：

1、遵照招标文件(含补充文件)、技术规范和政府的有关规定，我方愿参与本项目规划方案设计工作。

2、如果贵方接受我方的投标，我方保证根据招标文件规定，按时参加并完成规划方案设计的全部工作。

3、在最终成果提交之前，本投标文件以及贵方的招标文件、中标通知书以及其它文件和附件成为约束双方的合同。

4、按要求交纳综合服务费。

5、我方承诺：一但我方入选，我方保证在规定的时间内按招标文件规定的工作深度及设计图纸质量进行方案设计。

6、我方将与本投标函一起，提交人民币 元作为投标保证金。

投标人名称: (公章)

法定代表人(签字):

地址: 邮编:

电话: 传真:

二○一四年 月 日

附件二

授权委托书

本授权委托书声明：我 （姓名）系 （投 标 人 名 称）的法定代表人，现授权委托 （单位名称） 的 （姓名） 为我公司的合法代理人，就 （项目名称）的投标、规划设计，以本公司的名义签署投标书，进行谈判、签署合同和处理与之有关的一切事宜。

代理人无转委托权，特此委托。

代 理 人： （签字） 性别 ： 年龄：

身份证号码： 职务：

投 标 人： （盖章）

法定代表人： （签字或盖章）

授权委托日期： 年 月 日

附件三

设计单位综合情况一览表

企业名称		负责人姓名
企业性质		资质等级
企业主管单位		经营范围
企业组建时间		企业邮编
主要联系人职务		电话
企业地址		开户银行
企 业 人 员 状 况	企业总人数 人 在册工程技术人员 人 其中： 高级职称 人 中级职称 人 初级职称 人 设计工程师 人		累计设计总面积(或投资)： m2 万元 目前在建设计面积(或投资): m2 万元 企业固定资产总额： 万元 其中；设备总数 台 计算机 台

注：本表不够时自制

投标人：（盖章） 法定代表人或委托代理人：（签字）

附件四

近三年设计的同类工程主要业绩表

工程名称	项目性质	总投 资额	结构 类型	设计规模	完成日期	设计负责人
备 注：

附件五

拟派本项目设计负责人资格审查表

姓 名	近三年来的主要工作业绩及担任的主要工作
性 别
年 龄
职 称
毕 业 学 校
毕 业 时 间
所 学 专 业
设计工程师 证书编号
联 系 电 话
个 人 特 长
曾担任设计负责人的项目

注：本表不够时自制

投标人：（盖章） 法定代表人或委托代理人：（签字）

附件六

投标单位情况表

1、公司人员总数
类别 数量	设计人员			管理人员			后勤人员		合计
	类别 数量	高级工程师			工程师			具有执业资格的		经过设计培训的
2、财务和资产状况
企业固定资产额			盈利		亏损
计算机(台)			仪器		其它设备
3、三年内完成的同类项目
项目名称			项目地点			项目等级			项目规模
4、诉讼和履约
在过去三年中有无违约解除合同或 发生诉讼

附件七

服 务 承 诺 函

主要内容为本项目设计的项目组人员配置、监控管理措施、设计质量保障措施，就技术支持、确保设计完成时限、施工期间及时、全力配合施工验收、控制设计失误、项目负责人全过程负责项目方案修改、陪同招标人考察、设计沟通等做出承诺。

投标人（盖章）：

法定代表人或其授权的代理人：

（职务、姓名）签章：

年 月 日