桂政采函〔2022〕41号

质疑答复书

质 疑 人：西林县雅鑫装饰有限公司

地 址：广西百色市西林县八达镇金铺和园8栋1-06号

法定代表人：周浩

委托代理人：甘玉婷电话：188*****683

质疑人于2022年3月22日向本中心递交《质疑函》，对广西国际商务职业技术学院东盟校区学生公寓第二批次家具采购（GXZC2022-G1-******-CGZX）项目的采购文件提出质疑。

质疑事项1：本项目采购文件中评分方法及评分标准“（2）原材料检验报告分”中要求“检验报告的送检单位必须是投标人或生产厂家”的要求不合理，“钢管”、“密度板(中密度纤维板)”、“塑粉”是产品原材料，原材料厂家作为送检单位出具的检验报告不应该排除在外。

本项目采购文件中招标项目采购需求中“其他要求及说明”的“▲10”中“④提供具有检测资质的第三方检测（验）机构出具的“公寓床立柱、公寓床横梁、床支撑”委托检测合格报告，检验报告包含但不限于以下内容：硬度、金属表面耐腐蚀测试”的要求与评分方法及评分标准“（2）原材料检验报告分”中要求提供“钢管”的检验报告互相冲突。

本项目采购文件评分方法及评分标准“（2）原材料检验报告分”中要求“密度板(中密度纤维板)”委托检测合格报告包含内容“甲醛释放量（气候箱法）”不合理，甲醛释放量检测方法有很多种，不应指定一种。本项目招标项目采购需求中“其他要求及说明”的“▲10”中没有指定气候箱法。

质疑人请求修改质疑事项相关评标方法及评分标准。

质疑事项2:本项目采购文件评标方法及评分标准“（4）小样分”的评审因素内容没有细化量化。质疑人请求细化量化有关评审因素。

质疑事项3：本项目采购文件评标方法及评分标准“（5）产品设计方案分”的评审因素内容没有细化量化。质疑人请求细化量化有关评审因素。

质疑事项4：本项目采购文件评标方法及评分标准“（6）产品生产能力及履约保障分”中的评审因素没有细化量化；三档、四档、五档的评分以有经环境保护局批复的内容含有可使用酸洗工艺除锈和磷化处理或陶化处理证明的证明，有政府机关颁发的排污许可证和排水许可证区分不合理，具有指向性、排他性。质疑人请求更正、细化量化有关评审因素。

质疑事项5：本项目采购文件评标方法及评分标准“（7）项目实施安装及培训分”的评审因素内容没有细化量化。质疑人请求细化量化有关评审因素。

质疑事项6：本项目采购文件评标方法及评分标准“（2）信誉及认证证书分”中“④投标人或核心产品厂家公寓床、学习桌、公寓椅获得《人类工效学认证证书》……”、“⑥提供投标人或核心产品厂家获得绿色家具产品评价认证证书、家具环保卫士认证或中国环保产品认证证书的（认证范围或内容须含课桌椅或公寓床）……”和“⑦投标人或核心产品厂家获得家具中有害物质限量认证证书（认证范围或内容须含课桌椅或公寓床）……”的规定不合理。本项目采购的货物为：三联三位爬梯组合公寓床（含床架、床板、组合柜、学习椅）、4人间公寓床（含单人床、床板、床底柜、床垫、衣柜、学习桌、学习椅），并没有公寓椅、课桌椅，所以要求证书包含公寓椅、课桌椅是不合理的。质疑人请求修改质疑事项相关评标方法及评分标准。

为此，本中心对质疑情况进行了调查核实，现查明：

1.本项目采购文件第二章招标项目采购需求“商务及其他要求表”的“其他要求及说明”中有“▲10、中标人供货时提供以下检测报告扫描件或其他电子文件，原件备查：①提供具有检测资质的第三方检测（验）机构出具的“一次性注塑成型封边桌面”委托检测合格报告，检验报告包含但不限于以下内容：甲醛释放量。④提供具有检测资质的第三方检测（验）机构出具的“公寓床立柱、公寓床横梁、床支撑”委托检测合格报告，检验报告包含但不限于以下内容：硬度、金属表面耐腐蚀测试”的要求。

本项目采购文件第四章评标方法及评分标准“2、技术分”中有“（2）原材料检验报告分（满分4分）”、“（3）成品检验报告分（满分6分）”、“（4）小样分（满分7分）”、“（5）产品设计方案分（满分3分）”、“（6）产品生产能力及履约保障分（满分10分）”、“（7）项目实施安装及培训分(满分7分)”的内容；在“3、商务分”中有“（2）信誉及认证证书分（满分11分）”的内容。

采购人关于质疑事项内容回复如下：

关于质疑事项1，采购人认为：关于检测报告的送检单位，采购文件评标方法及评分标准（2）要求“提供检验报告的送检单位必须是投标人或生产厂家”，其中生产厂家就包含了“公寓床生产厂家以及原材料生产厂家，并没有排除“原材料厂家出具的检测报告”。经向广西产品质量检验研究院、广东产品质量监督检验院、上海市质量监督检验技术研究院、国家办公用品设备质量监督检验中心等多个检测机构咨询：检测密度板（中密度纤维板）甲醛释放量用的气候箱法是唯一的原材料的强制标准检验方法。 “一次性注塑成型封边桌面”属于成品，有很多检验方法可检验甲醛释放量，故未要求使用“气候箱法”检测甲醛释放量。同意对采购文件中招标项目采购需求“其他要求及说明”的“▲10、④提供具有检测资质的第三方检测（验）机构出具的“公寓床立柱、公寓床横梁、床支撑”委托检测合格报告，检验报告包含但不限于以下内容：硬度、金属表面耐腐蚀测试”的内容进行修改，详见本项目更正公告。

关于质疑事项2、质疑事项3、质疑事项5，采购人认为：小样分、产品设计分、项目实施安装及培训分均设置了三档，每一档有具体的要求，采购文件第二章招标项目采购需求中有相对应的描述，且每增加一档增加两分，并在上一档要求的基础上增加不同要求，已经把小样分、产品设计分细化和量化。

关于质疑事项4，采购人认为：产品生产能力及履约保障分共设置了五档，每一档有具体的要求，且每增加一档增加两分，并在前一档的要求的基础上增加不同要求，此外，经市场调研，生产厂家在生产公寓床的规范过程中，需要用到“酸洗、磷化或陶化”的工艺进行除油除锈以保证产品质量，本项目的核心产品为“公寓床”，采购量较大，项目考究的不仅仅是产品质量，同时也应考量作为本项目的投标人或核心产品生产厂家的“排污、排水”是否达到相关监督管理部门的要求，为的是保障本项目后期中标后，生产的过程不会因为未达到相关监督管理部门的“排污、排水”的要求，随意排放“废气、废水、废渣”，雨污分流没有按照要求进行排放，从而导致生产厂家被限制停工整顿，最终导致本项目需求无法按时完成，影响开学后学生的就寝问题。不存在排他性、倾向性。

对质疑事项6，采购人认为：本项目采购的“公寓床”，在参数描述和各参考图中均载明本项目的采购包括学习椅和学习桌，我方经过市场调研获知，各厂家获得的各类证书的认证内容的产品名称有很多种，故“公寓床学习椅”等同于“公寓椅”，“课桌椅”包含了“学习桌、学习椅”故属于同一产品，是合理的。

根据以上查明的情况，本中心认为：采购人根据采购需求编制采购文件。质疑事项2、3、4、5、6不成立。但采购文件中对部分检测报告要求表述存在不合理，质疑事项1部分成立，质疑人的质疑部分成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（中华人民共和国财政部令第94号）第十六条（一）规定，本项目修改采购文件后继续开展采购活动。

如质疑人对本质疑答复不满意，可以在答复期满后十五个工作日内向广西壮族自治区财政厅投诉。感谢质疑人对政府采购中心工作的关心和支持！

广西壮族自治区政府采购中心

2022年3月31日

抄送：自治区财政厅政府采购监督管理处、广西国际商务职业技术学院