（富顺县童寺镇第十七届人民代表大会第六次会议通过）

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步期，也是我县融入成渝地区双城经济圈，加快经济转型升级实现转型发展的关键期。《童寺镇国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，明确了未来五年全镇经济社会发展的总体要求、发展目标、主要任务和重大举措，是政府履行职责的重要依据，是市场主体行为的重要参考，是全镇人民共同奋斗，开启全面建设社会主义现代化新征程的行动纲领和宏伟蓝图。
站在新的历史起点，童寺镇必须深入分析当前和未来一段时期国内外发展环境的新变化，立足发展基础，找准发展优势和问题短板，明确未来五年的发展战略定位、主要目标，全面落实新发展理念，积极融入新发展格局，为童寺实现高质量发展奠定基础。



第一章 发展基础与发展环境“十三五”时期，我镇积极应对复杂严峻的发展环境和各种风险挑战，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，抢抓发展机遇，统筹推进镇域经济建设、城乡融合发展，富顺工业强镇、川南魅力小镇和生态宜居小镇建设取得阶段性成果，基础设施建设得到了极大提升，圆满完成了“十三五”规划确定的主要目标任务，同步实现全面建成小康社会取得决定性成就。面向未来，我镇必须辩证看待新发展阶段面临的新机遇新挑战，深刻认识发展环境变化带来的新特征新要求，深刻认识区域竞争加剧带来的新矛盾新问题，把握发展规律，保持战略定力，努力在危机中育先机、于变局中开新局。童寺镇“十三五”时期发展成就：
一、经济总量实现突破。“十三五”期间，全镇地区生产总值突破70亿元，其中2020年达18.84亿元，较“十二五”期末增长103.4%。2020年，第一产业增加值4.3192亿元，第二产业增加值7.6870亿元，第三产业增加值6.8386亿元，占比2.3:4.1:3.6，三次产业结构逐渐合理，为十四五发展奠定了经济基础。
二、经济效益持续提升。地方一般公共预算收入由“十二五”期末的1514万元增加到2911万元，增长92.3%，累计实施重大项目18个，17个项目竣工，完成投资6.3亿元。固定资产投资累计完成22.4亿元，较“十二五”增长63.1%。“十三五”期间，2018年招商引资工作荣获县一等奖、服务业工作荣获县二等奖，2019年服务业工作荣获县二等奖，2020年服务业工作荣获县一等奖、工业工作荣获县二等奖。工业发展质量进一步提高，全镇规上工业企业由十二五末的3户增加到十三五末的8户，2020年规上工业总产值6.46亿元，较“十二五”期末增长169%，东禅工业集中区逐渐形成规模；服务业拉动力进一步提高，特别以南方石油为龙头的总部经济2020年上缴税收700万元，不断推动全镇社销零以较快增速发展；农业生产稳步提升。种植业稳步发展，完成粮食总播种面积*****亩，年产粮达*****吨，亩产达712公斤；养殖业逐步壮大，生猪年出栏达*****头（受非洲猪瘟影响，与去年同期相比减幅较大）、牛出栏1600头、羊出栏*****只、家禽出栏145万只，水产能力不断增强，可利用淡水养殖面积3555亩，其中池塘1980亩、稻田970亩，林业工作不断创新，大力开展“大规模绿化行动”，巩固凰凤村、民政村义务植树基地2个。
三、镇域面貌得到新改善。一是着力改善民生工程。童寺1.8公里绕场公路加快建设， 156户棚户区改造工程进展顺利，新建3350㎡的综合农贸市场有序推进，石仁垃圾填埋场和永峰垃圾填埋场治理有效，投资360万元为470户群众安装天然气，投资490万元新修村组道路9.7公里。二是奋力推进“三创联动”。投资60余万元清运众兴场镇垃圾20车100余吨、刮除牛皮癣100处300余张、修补破损路面20处300余平方米，拆除乱搭乱建40处500余平方米，原宝庆乡成功创建国家卫生乡镇。三是全力开展人居环境整治。争取市级资金300万提标升级改造2个污水处理厂；投资460余万用于改水改厕200户、修补粉刷房屋32栋3200平方米，铺整草坪*****平方米，安装栅栏2300米、公路沿途栽种景观植物4000余株，打造出东禅村县级示范点和公路沿线示范片。
四、脱贫攻坚取得实效。我镇脱贫攻坚工作紧紧围绕“两不愁三保障一达标”关键指标，依托产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、社会扶贫、危房改造、社会保障兜底、基础设施建设等为抓手，创新工作思路，突出重点、多措并举，认真组织实施脱贫攻坚各类工程，扎实有效开展脱贫攻坚工作。一是着手“六有”扶贫。完成危房改造219户、易地搬迁124户；帮助贫困人口325人，资助资金达948万元；购买贫困户农村医疗保险859户2370人，改善饮水困难户500余户。二是着力就业扶贫。开展专业技能培训1100余人次，介绍务工300余人，其中公益性岗位27人。三是着重励志扶贫。以“评星定级+奖励”方式引导贫困户自我努力脱贫，真正激发贫困户自我发展动力。截止目前，全镇建档立卡贫困户859户2370人已全部脱贫。
五、环境保护取得新进展。一是环保体系更加完善。全面推行网格化管理，严格执行属地管理原则，定期更新污染源数据库，建立网格化环境监管台账，认真开展长江中下游固体危废摸排、整改和上报；补充完善污染源信息库，落实责任到人的长效管理机制。二是环保举措更加有效。打好“蓝天”保卫战，采取播放村村响、发放宣传单、签订责任书、执行奖惩制度等形式开展重点领域的大气治理；打好“碧水”保卫战，全面落实河长制，推行集中式饮用水水源地评估制度，加大对场镇及周边的污水治理；打好“净土”保卫战，深入开展土壤环境质量调查，合理使用化肥农药，大力发展循环生态农业。三是环保督查更加有力。强力推进环保督查和问题整改，每年出动执法人员巡查900余人次，发放停止建设决定书、限期整改通知书、积极处理各类环保信访问题。四是环保治理更加巩固。提升改造企业5家、补办企业环评手续4家、关闭取缔淘汰企业9家。
六、民生福祉获得新提升。一是惠民政策有效落实。新增计划生育奖励扶助144人、特别扶助9人，发放奖特扶助金292万元，发放独生子女父母奖励656户5.3万元；发放城乡低保金2190户3696人606.11万元，发放救灾资金2694人44万元，发放城乡特困供养金379人189.96万元，发放高龄补贴1473人63.3万元，发放义务兵优待金32人43.28万元，发放救济金供养孤儿7人8.52万元，发放优抚金579人329.72万元。地力补贴、退耕还林补助、农机补贴、政策性良种补贴、政策性农业保险等按时足额兑现。二是大众文化不断充实。抓好传统民间艺术——童寺唢呐、高桌狮灯、代江腰鼓这三项优势资源，采取多种形式开展文化艺术下乡活动，丰富群众闲余生活；用好《村规民约》、“红白理事章程”、“评星定级”等新时代公约，引导群众讲文明、树新风，过新生活。三是社会事业稳步推进。教学质量不断提高，全力开展“课改”工作，整体推进教学改革，努力提高教学效率。武装工作持续提升。民兵整组全面落实，超额完成征兵任务。四是社会治理更加有效。雪亮工程全面开通并正常使用，信访维稳责任落实到位，及时办理、办结各类信访件，对重点信访人员，维稳对象帮教有方、处理得当，没有发生失控上访行为，没有非访事件发生，没有群体性事件发生。扫黑除恶专项斗争正常开展，禁毒、禁赌、防邪工作得到加强。五是安全形势持续好转。坚持“属地管理”，落实“一岗双责”，形成“谁主管谁负责”的工作格局，大力开展安全排查，及时治理安全隐患，加强地质灾害防治工作，积极争取省上资金200余万元对周河村富强湾和民政村乌鱼池地灾点进行有效治理，深入落实企业主体责任、部门监管责任，未发生过一起伤亡事故，加强护林防火工作，没有发生一起森林火灾，保护了人民群众生命财产安全。民生福祉不断增进。
第二章 十四五发展目标围绕重造工业重镇、教育医卫提升、城乡融合发展、深化创新改革、生态环境共育、社会综合治理等重点领域，高标准建设比较优势突出的经济强镇、独具底蕴特色文化强镇、积极融入成渝双圈建设，建设双圈配套一、二产业基地。
新时代，新征程。2021至2025年，童寺镇将抓住“弯道赶超”的新机遇，实现跨越大发展。我们必须高点谋划、高位推动、高效落实，唱主角、当先锋、做表率，用拼搏和实干书写童寺镇发展新的篇章。到2025年，将童寺镇建设成为“富裕生态和谐川南魅力小镇”。
一、指导思想
童寺镇党委政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，按照中央、省市县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，积极落实中央要求，深度参与全县新“四大目标”攻坚，坚决打赢“三大攻坚战”，全力实施“六大工程”，推动镇域经济社会高质量发展，为全面建成小康社会而不懈奋斗。
二、发展目标
“十四五”期间，我镇经济和社会发展的主要预期目标是：
——地区生产总值年均增长10%，到2025年GDP达到30亿元。
——地方财政收入年均增长8%，到2025年地方财政收入实现2500万元。
——农民人均纯收入年均增长9.5%，到2025年农民年人均纯收入达到*****元；农民居住条件进一步改善，医疗保障水平明显提高。
——镇政府驻地建成区面积到2025年达1.5平方公里。
——加快发展教育。幼儿入托、适龄儿童入学率达到100%。不断加大投入，完善基础设施，改善教育教学条件，促进教育均衡发展。
――进一步完善基础设施。夯实配套设施建设，保障群众生活便利，丰富精神文化生活。
――社会事业协调发展。统筹发展文化体育事业，完成各村卫生室改造。提高医疗保险、社会养老保险参保率。落实计生政策，开展民政、扶贫、社会救济工作，保障民生。
三、“十四五”战略重点
“十四五”时期我镇发展的战略重点主要是以下几个方面：
（一）重规划、抓机遇，实现经济跨越发展。
一是做优做强农业。进一步加大农业支持保护力度。加强农业基础设施建设，优化产业结构，合理规划布局，为经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力支撑。坚持转变农业发展方式。推动农业发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、农业物质装备条件改善和社会化服务能力提升转变，大力培育现代农业经营主体，促进农业生产经营的专业化、标准化、规模化和集约化。建成*****亩“中稻+再生稻”、1000亩“高粱+再生高粱”示范基地，与知名白酒企业合作，打造白酒高粱原料基地；发展1000亩以上稻渔产业；支持“东禅肉牛养殖场”项目建成1000亩草场、30亩养殖场，年出栏肉牛2000头；发展周河村中药材基地项目（刺梨）1500亩；巩固*****亩笋竹、2500亩甜橙、500油茶产业；建成2个年出栏1000头以上规模猪场，3个年出栏5000头以上规模猪场。
二是加快重造童寺工业。规划推进“中国白酒金三角富顺陶坛产业园”一、二期项目，力争到2025年产业园建设规模达530亩；支持“俊峰粮油”与“隆平高科”深度合作，利用袁隆平院士题字的“富顺再生稻之乡”的影响力，把“俊峰粮油”打造为川南地区规模较大的粮油生产基地；支持东禅生产建材项目（热拌站）建设，支持盛源车辆部件公司厂房改建或搬迁扩产，支持“新家裕”发展为川南地区规模最大、技术最先进的板式家具生产基地，支持“四川腾牛农业科技有限公司”建设肉牛屠宰加工生产线；引导宏达砖厂、顺缘木竹、祥鸿鞭炮、五环石材等规上工业技术改造、调整产品结构、不断扩大市场占有率；培育东禅食品厂、安博尔、5个白酒厂等规下工业升规入统；引入“四川锐阳金辉科技有限公司”等总部经济，在童寺建设“四川铭生消防设备有限公司”，力争到2025年新增总部经济年税收到500万元以上。
三是提档升级服务业。全力支持川渝南方石油集团公司东禅一体化加油加气站的建设运营；整合桂花龙窑、童寺传统陶艺、童寺唢呐、童寺高桌狮灯等非物质文化遗产，加快推进“天池古陶文化创意园”、“天池湖旅游小镇”建设；规划推进一环路内圈新区商业综合体开发；积极推动君源公司等优质农业企业主辅分离升为限上商贸企业；加大扶持“四川鼎灿农业开发有限公司”、“富顺县新绿源种养殖有限公司”等农旅企业，创新发展思路，积聚人气。
四是全力抓好招商引资。以2021年初规划的“中国白酒金三角富顺陶坛产业园”方案为抓手，继续贯彻县委、县政府优化营商环境的工作要求，加大招商引资力度，提升服务水平，吸引相关配套企业，做大做强产业链，力争在招大引强上取得新突破。
（二）聚力基础建设，贯彻民本理念。
一是完善道路基础。坚持“要致富先修路”发展理念，加快推进绕场道路建设和天池路扩宽工程前期工作；加大村组道路硬化力度，基本实现村村通、组组通、户户通；积极实施金土地后续工程，推动栗寨村、骡田村阵地建设。二是提升场镇品质。巩固创文创卫成果，加大场镇乱停乱放乱摆乱搭整治力度，实施店招店牌美化亮化净化工程，加快童寺农贸市场建设。三是夯实配套设施。配合推动城乡供水一体化，着力解决场镇和多个集中居民点供水不足问题；加强栗寨片区垃圾压缩中转站监管和污水厂提标高造建设，推进童寺场镇、农村环境卫生工作社会服务化；集中改造代江等3个村农村电网，改善村民用电质量；进一步扩大天然气覆盖范围，让更多清洁能源进村入户；提高电视信号、宽带覆盖率和使用质量。
（三）聚力生态环保，打造宜居环境。
一是持续开展“三大攻坚战”。全面落实“河长制”，推进河流治理，重点整治污水乱排，强化天池湖、老寨水库集中式饮用水源地保护；强力推进秸秆禁烧专项治理，综合整治扬尘污染、餐饮油烟、取缔关停不达标排放企业等专项行动；推进土壤污染防治行动计划，全面排查土壤污染风险源，大力开展土壤修复治理。二是深入推进人居环境整治。以“1+1+N”综合治理模式为工作主线，着力开展“四大行动”，加快补齐农村人居环境突出短板，努力构建美丽新农村；三是全力巩固“三创”成果。坚持推进“三个秩序”，定期开展十万志愿者环境治理暨文明提升大行动；大力弘扬“社会主义核心价值观”等主题思想，引导民众自发参与宜居童寺建设，用实际行动擦亮“全国文明镇”金字招牌。
（四）聚力脱贫攻坚，助力共奔小康。
一是落实政策。严格按照建档立卡贫困户脱贫不脱政策，持续巩固2370名贫困人口稳定达到“一超六有”，保持增收不返贫。二是开展大走访。开展党委书记遍访贫困户行动。对贫困临界群众实施精准帮扶，绝不让一人在全面建成小康社会进程中掉队。三是着重培育。加强种养殖技能培训，扶持特色产业发展；以个人上进、拥护政策、积极参与村级事务等五项标准开展贫困户星级评定，促进形成“比、学、赶、帮”的氛围，激发贫困户内生动力。
（五）聚力社会事业，共享发展成果。
一是应用好政策。实施就业促进、创业引领行动；积极落实全民参保计划，统筹做好社会救助、社会帮扶工作，坚持赶场天村干部集中办公服务。用心用情用力办好民生实事，持续强化人民群众幸福感与获得感。二是开展好活动。加强文体阵地建设，推行文体下乡活动，让广大群众都能享受到文体艺术的红利。三是维护好局面。加强不稳定因素地摸底排查，层层压实责任，严格管控特殊人群，力争将问题矛盾化解于基层，给童寺人民一个稳定和谐美好的生活环境。
（六）科学谋划，全面实施乡村振兴战略。
学习贯彻落实习近平总书记关于做好“三农”工作的重要论述和视察安徽重要讲话精神，以实施乡村振兴战略为总抓手，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，抓重点、提质量、增动能、强基础，实现童寺镇农业强、农民富、农村美。
创新乡村振兴思路，以经济联合社为组织主体，以农村山、水、田、林、草、文化等农村整体生态空间开发为内容，以城乡融合为模式，既考虑粮食安全、生态环境又考虑提升集体经济，到十四五末，实现12个村集体经济收入总量达到1000万元。
（七）聚力自身建设，建设满意政府。
一是做到为民行政。不断强化民本意识、服务意识，坚持深入实践，深入基层，多做群众急需之事，多做群众受益之事。做到不浮躁、不懈怠、不折腾，把心思用到干事业上，把功夫下到办实事上，把精力放到抓落实上，推动政府各项工作的有效落实。二是做到清廉行政。严格执行中央“八项规定”、“六条禁令”，厉行勤俭节约，严格控制“三公”经费支出，把有限的资源和财力用在发展经济、改善民生上。强化村级财务管理，维护清廉政府形象。三是做到依法行政。依法履行职责，全面贯彻落实党委、党代会和人代会决策部署，自觉接受人大法律监督，主动听取社会各界人士的意见建议。深化政府信息公开，畅通政民互动渠道，积极回应群众期盼，切实解决群众反映的热点、难点和重点问题，保障群众知情权、参与权、监督权。

第三章 二〇三五年远景目标

对照省委、市委明确的“十四五”时期主要目标和二〇三五年远景目标，务实转化为童寺行动。
展望二〇三五年，我镇将同步基本实现社会主义现代化，镇域经济实力、创新发展能力、综合发展能级将迈入新的发展阶段，经济总量比2020年翻1.5番，城乡居民人均收入大幅提高至10万和5万元左右，镇域经济发展迈上新的台阶，基本建成高品质宜居现代化乡镇，镇域教育医卫高地影响力明显增强。现代工业支撑有力，到2035年建成1平方公里的“中国白酒金三角富顺陶坛产业园”，工业总产值达到50亿元。服务业能级全面提升，镇城商圈布局合理，现代物流、医疗康养等高端服务供给产业成型，文旅融合蓬勃发展，天池旅游环线全面建成。现代农业精细高效，品牌效应明显，现代农业园区建设水平全面提升。信息化建设基本成型，智慧城市建设成果明显。新型城镇化领先示范，常住人口城镇化率达到65%左右。融入成渝地区双城经济圈建设成效明显，区域合作和对外开放达到更高水平，竞争能力和竞争优势明显增强。基本实现治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，依法治镇成果明显，基本建成法治政府、法治社会。文体事业全面发展，人民健康水平、国民素质和社会文明程度全面提升，新时代“童寺精神”演进完善。基本公共服务实现均等化，镇域教育事业和医卫康养水平大幅提高，平安童寺建设达到更高水平，城乡发展差距和居民生活水平差距显著缩小。广泛形成绿色生产生活方式，各项污染指标全面改善，生态环境根本好转，美丽童寺建设目标基本实现。人民生活更加美好，满足感、幸福感全面提升，基本建成“富裕生态和谐现代化的川南魅力小镇”。