“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步期，也是我镇抢抓新机遇，开启新征程，融入全县高质量发展的关键期。《骑龙镇国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景规划草案》根据党的十九届五中全会、省年委十一届八次全会、市委十二届十次全会和县委十二届十四次全委会精神编制，明确了未来五年全镇经济社会发展的总体要求、发展目标、主要任务和重大举措，对于我镇在新的战略机遇期中实现创新发展、跨越发展和高质量发展具有重要意义。

一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，开启全面建设社会主义现代化骑龙新征程

（一）“十三五”时期经济社会发展情况

——综合实力稳步提升。“十三五”期间，全镇地区生产总值达10.69亿元，是“十二五”期末（2015年）的1.33倍，年均增长6.5%；社会消费品零售总额达6.52亿元，是“十二五”期末的1.4倍，年均增长7.89%；全社会固定资产投资累计完成16.61亿元，是“十二五”时期的1.63倍，年均增长12.66%；累计完成地方级税收收入1609.32万元。城镇居民可支配收入达3.45万元，年均增长8.1%；农村居民可支配收入达1.87万元，年均增长13.9%。——产业发展加速转型。全镇发展柑橘产业1.5万亩、藤椒产业2400亩、稻虾稻鱼养殖3000亩，建成现代化标准柑橘产业园3000亩，粮食总产量稳定在3.6万吨以上,连续5年被评为富顺县粮食生产先进乡镇。建成规模养殖场23个、德康生猪标准化育肥场24个单元，大闸蟹、青蛙、泥鳅等特色养殖初具规模，年出栏生猪3.5万头、生态鸡15万只，农业增加值达3.6亿元，是“十二五”期末的1.36倍，被评为2016年自贡市“三农”工作先进镇乡。编制完成农副产品加工园区控制性详规，洛源食品油脂加工生产线、蜀佳味业生态牛油油脂扩建等项目建成投产，邦特商混升规入统。完成骑龙场社区农贸市场改建，培育限额以上商贸企业5户，服务业增加值达3.72亿元，是“十二五”期末的1.92倍，年均增长18.3%。
——城乡面貌显著提升。川南城际铁路镇域段初步建成，柑狮路改造工程柑坳-鲤鱼田路段提前通车；新建骑龙场社区人行道整治工程，硬化村组道路85公里、加宽道路23公里，群众自筹资金新建组道及入户道路18.5公里，镇匹配资金建设回车坝25个，安装公路护栏14.3公里。实施病险水库整治6个，完善溢洪道、管理房、抢险道等基础设施。开展小流域整治6个，新建电力提灌站1个。实施深化增减双挂钩政策，新增耕地360.2亩。完成农村安全饮水、农田水利建设等项目，新建管道25公里。
——生态环境持续改善。开展全域人居环境整治,整治村组道路60公里、绿化48公里、亮化40公里，实施场镇品质提升工程。城乡一体化生活垃圾治理收运体系建成使用，新建垃圾压缩站1个、公厕6个，完成污水处理厂提升改造，新增停车位500余个。加大秸秆禁烧、面源污染监管力度，建立河长制清漂保洁长效机制，取缔镇域内小（二）型水库对外承包养殖，实施5000亩大规模绿化行动。
——民生福祉更加殷实。实施脱贫攻坚“八大工程”，落实“*****”结对帮扶机制，新建龙须等“1+6”村级阵地4个。投入3060万元实施易地扶贫搬迁项目，安置建档立卡贫困户248户642人，实施“四类人员”危房改造521户，镇财政投入27万元修缮贫困户房屋45户。龙须村、观音村实现整村脱贫摘帽，完成省定减贫任务1209户3399人。产业扶贫持续发力，统筹产业到户、小额信贷、特色产业发展等扶贫资金3500余万元，培育柑橘、藤椒、跑山鸡等种养殖项目，被评为富顺县2017年度脱贫攻坚工作先进镇乡。实施教育强镇工程，投入2600余万元实施教学楼改扩建、操场软化等工程，新建幼儿园2所，全镇教育教学质量始终保持全县前列，永九校少年宫被评为2019年度四川省优秀乡村学校少年宫。实施卫生院改扩建工程，恢复骑龙卫生院永胜分部，新增床位80个。开展“美丽骑龙·幸福回家”系列活动，建成文化广场3个、文化队伍3支。全力抓好民生保障，地力补贴、低五保、粮食保险等惠农补贴落实到位。加大矛盾纠纷排查调处力度，“雪亮工程”投入使用，“慧眼工程”进一步普及，安全生产形势稳定向好，被评为县平安乡镇，龙须村被评为省级“六无平安村”。
——发展活力日益增强。加大招商引资力度，累计招引资金10.97亿元，川南柑橘洗选中心等项目建成落地，远良建筑等4家总部经济回引壮大。稳妥实施乡镇行政区划调整，行政村建制由20个调整为11个。全面推进村民小组优化调整，村民小组减少140个。土地确权颁证顺利完成，探索农村宅基地改革和集体土地所有权“清零”改革，实现集体经济收入41万元。扶持壮大村级集体经济，现代柑橘产业园、藤椒、稻虾种养、生猪种养循环等一批集体经济产业项目落地见效，2020年全镇村集体经济收入485.8万元，被评为富顺县发展壮大村级集体经济先进镇乡。全面修订村规民约和居民公约，建立积分制管理、红黑榜和星级家庭评定制度，基层治理更加有效，大田村被评为四川省乡村治理示范村。
——政府作风切实转变。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，持续加强意识形态网络舆情引领工作，营造风清气正的政治生态。严格落实中央八项规定，弘扬节俭意识，带头过“紧日子”，精文减会推动基层减负提效。法治政府建设积极推进，“七五”普法圆满收官。开展便民服务体系规范化示范创建，新建镇级便民服务中心，铁牛村被评为五星级便民服务室，骑龙镇退役军人服务站创建为全国示范型退役军人服务站。

（二）“十四五”时期面临的挑战。内外发展环境挑战交错。当前，国际国内形势多变，全国经济下行压力大，尤其今年新冠疫情全球爆发并持续，导致经济遭受重创，负面影响难以估量。中、省发展战略政策逐步明晰，宜宾、泸州等城市定位为我县发展带来负向的极化效应。骑龙镇面临行政区划调整带来产业结构颠覆性变化，三次产业结构不合理、不平衡，规上工业企业为零且储备空虚，商贸企业类别单一且小而散，农业发展特色不突出，规模化和现代化程度低等问题。周边代寺、狮市等兄弟乡镇目标定位明晰，工业小镇、农旅古镇等特色化发展加速，夹缝发展压力陡增。发展过程中，项目建设土地指标、基础设施等保障问题仍然严峻。

（三）“十四五”时期发展面临的机遇。主动抢抓成渝双城经济圈、新一轮西部大开发等重大战略机遇。成渝双圈建设是打造区域经济东西互济新格局的国家重大战略，新一轮西部大开发也明确指出四川打造内陆开放高地和开发开放枢纽。对我镇而言，坚持双向并行原则。一方面充分发挥农业乡镇优势，大力实施农业供给侧结构性改革，向市场提供优质、精品农产品。另一方面，加大对外开放力度，强化服务意识，促使资源配置方式转变、营商环境改善，积极衔接电商物流、综合制造、农产品深加工等项目落地落实，吸引更多投资，搭建与核心城市协同发展平台。
主动融入全县产业发展战略。我县提出了“强二精一优三”产业发展方向，我镇作为农业乡镇，在柑橘、藤椒、水产养殖上有较好基础，具有初步的规模化和现代化水平，在农业精品化发展中存在一定的比较优势。充分发挥紧靠G348主道优势，有针对性的引进高质量的产业项目，做大做强工业支撑。坚定融入互联网经济发展，着力打造电商平台，夯实物流发展基础，强化品牌建设意识，实施“骑龙柑橘”“骑龙绿色农产品”等品牌打造行动，联动建设电商小镇。
（四）“十四五”时期骑龙经济社会发展的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，积极融入新发展格局，以全县“1464”战略为引领，坚定实施“1134”发展路径，持续建设美丽幸福骑龙，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为同步全面实现社会主义现代化骑龙开好局、起好步。
（五）“十四五”时期经济社会发展必须遵循的重要原则。推动“十四五”时期骑龙经济社会发展，必须坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念，把握好以下要求。
——坚持深化改革促发展。坚持把改革创新精神融入推动发展的各个环节，精准着眼镇域经济社会发展现状，牢牢盯住改革开放的发力点和关键领域，大力实施有利于优化资源配置、调动群众参与积极性的重点改革开放举措，形成改革突破共识和合力，加快发展速度。
——坚持产业培育亮特色。做好产业差异化培育规划，坚持“强二优三精一”和三次产业联动发展思路，同步推进基础夯实和特色打造，找准在全县产业发展大局中的位置。持续夯实工业基础，强力调整服务业结构，精准发展优势特色农业，主动融入成渝双圈和内自同城经济建设，全面提升镇域经济发展水平。
——坚持生态保护美环境。坚定践行习近平生态文明思想，坚持减污降碳并重，打造干净明洁镇域特色风貌，积极融入全县生态环境保护、自然生态修复和污染综合治理系统中，探索全社会共同参与的生态优先绿色发展模式，促进经济社会发展绿色转型升级，推动构建人与自然和谐共生的现代化。
——坚持人民至上促和谐。牢牢把握民心是最大政治的要求，坚持把增进人民福祉作为经济社会发展根本取向，坚持精准化精细化推进民生保障，坚持从小从细从实办好群众关心的事情。统筹推进镇域社会事业发展，全面提升教育医疗、保障服务、健康养老等民生实事，守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”，构建更加和谐的县城后花园。
——坚持创先争优提质效。对标“七种能力”，坚定“四个意识”，牢固为民服务情怀，着力锻造甘于奉献、敢于担当、勇于攻坚的干部队伍，努力在贯彻落实上级重大决策部署、优化营商环境、增进民生福祉、加强党的建设上走在前列
（六）“十四五”时期骑龙镇经济社会发展的主要目标和二〇三五年远景目标。对照县委明确的“十四五”时期主要目标和二〇三五年远景目标，骑龙镇将着眼全局，主动担当，积极作为。

——建设特色产业小镇。“强二优三精一”产业发展格局明晰，三次产业结构更加合理。G348沿线特色工业带初具规模，支撑能力明显增强，综合加工制造等产业集群效应初显。农业规模化、现代化程度明显提升，生态绿色种养深入实践，优势产业链逐步延伸。服务业业态更加丰富，一三产融合不断加深，饮食商超、文旅农旅等行业不断提档升级，电商物流、健康养老等产业加快发展。“十四五”时期，地区生产总值年均增长8%左右，地方财政收入年均增长20%以上，固定资产投资年均增长20%以上，经济增长高于全县平均水平。

——建设基础教育示范小镇。实施人才聚集、要素保障、资金整合“教育三优先”战略，校区校舍等硬件条件大幅改善，传统国学、农耕文化、拓展创新等教育特色日趋明显。体制机制改革不断探索深入，多级教育资源不断聚集、优化、倾斜，尊师重教氛围浓郁，升学率、优生率等教育教学质量关键指标名列全县前茅，优质教育人气聚集效应显现。

——建设县城美丽后花园。基础设施建设成效明显，高铁快速通道、高速公路连接线等一批项目落地建设，交通、水利等重大基础设施更加完善。实施全域绿化美化，人居环境整治成效更加明显，干净整洁，各具特色的乡村风貌基本形成。场镇规划更加合理，功能布局更加优化，一批高档住宅小区建成，场镇建成区面积达到0.87平方公里，集聚人口1.5万人。

展望二〇三五年，骑龙镇将与全国全省全市全县同步基本实现社会主义现代化。经济实力大幅提升，经济总量跨越突破，产业结构明显优化，城乡居民人均收入大幅提高。工业支撑有力，以综合加工制造业为主导的工业发展体系基本建成，产业链条得到延伸补充，G348沿线特色工业带集群效应显现。服务业提档升级，业态更加丰富且规划合理，电商物流辐射有力，健康养老与医疗服务有效融合。现代农业特色鲜明，规模化、现代化、精细化程度较高，柑橘、藤椒等主导产业蓬勃发展，种植、洗选、电商、深加工全链条体系形成。环境整治常态化、全域化，乡村振兴示范村、人居环境优美村等一批村落引领村居新风貌。场镇公共基础设施完善，产业发展与宜居需求有效融合，承载能力不断提升，常住人口保持在1.5万以上。村集体经济发展渠道扩宽，规范化程度提高，成效明显惠及群众。社会事业发展水平显著提升，基础教育小镇聚集效应明显，文化体育事业全面发展，乡村振兴中国·大田名片更加靓丽。治理体系和治理能力现代化进程加快，村规民约、居民公约作用充分发挥，平安乡村建设达到更高水平。实质性融入成渝地区双城经济圈建设，电商联盟、产业链接、就业服务有力支撑群众收入水平大幅提升，区域合作和对外开放达到更高水平，人民生活更加幸福美好，宜居宜业的县城后花园魅力彰显。

二、抢抓重大战略机遇融入新发展格局

（一）积极融入区域建设。坚持融入共建原则，主动衔接毗邻代寺镇，共同谋划工业发展规划，全力争取工业发展政策同等化，建立以综合加工制造为主导的工业体系。积极融入苗仙湖现代农业产业融合示范园区建设，在基础设施建设、现代农业产业融合上寻求突破点。
（二）迅速抢抓联盟机遇。充分发挥外联市县优势，主动加大与重庆市江津区李市镇、隆昌市响石镇、石燕桥镇和黄家镇等的联系，在产业发展、基层治理、文旅康养等方面加强合作，充分发挥区域优势，形成连线成片规模聚集效应。建立互联网经济发展联盟，主动寻求隔空联动发展，为产业转型升级注入新的活力，顺势时代需求，谋划高品质电商平台联建，促进一三产深入融合。
（三）主动承接产业转移。立足产业布局规划，主动把握东部沿海地区产业转移大势和成渝双核产业外溢及晨光园区配套产业契机，提高产业承接要素保障能力，全力夯实产业基础。以G348沿线特色工业带为主阵地，围绕综合加工制造、电商物流、健康养老和农业产业发展链延伸，构建产业发展蓝图。

三、全面提升经济发展质量

（一）着力发展精品特色农业。紧紧围绕柑橘主导优势产业，加快建成以大田村、龙须村、南极村为中心的5000亩县级柑橘现代化产业园，坚持绿色生态种植，发挥洗选冷链带动作用，引领全镇柑橘产业规范化、现代化、生态化发展，进一步做强做大优势主导产业。全力打造镇级现代农业示范基地中心，以上湾村、金盘村、铁牛村、观音村、南极村为核心区，培育3000亩蔬菜种植基地和*****亩酿酒高粱基地。夯实农业专业化人才和标准化建设基础，力争十四五期末全镇农民专业合作社数量达100家、家庭农场150家，申报绿色食品、无公害食品认证3—5个品种。加快畜禽业发展，实施《骑龙镇畜禽禁养区划分方案》，稳定生猪养殖规模，大力发展肉牛养殖，力争2025年生猪年出栏5万头，肉牛年出栏2000头，家禽年出栏维持在30万羽，畜禽总产值达2.8亿元，继续加大农业结构调整力度，进一步提升农业现代化水平。
（二）着力打造G348沿线特色工业带。规划先行，精心制定工业专项发展规划，充分发挥靠近代寺服装产业园和主道路优势，以综合加工制造业为重点，提前谋篇布局。坚持梯次培育，制定一企一策，支持生物有机肥、本家味、川南洗选加工厂等企业转型升级，助推提升现代化管理水平，全面实现升规入统；注重小微企业扶持，大力支持益丰调味品厂、狮市酒厂等企业技术改造，扩大规模，增大体量；持续做好个转企服务，引导富鹏门业等完成企业性质更变，壮大储备力量。加大工业企业招引力度，在土地指标、扶持政策等方面给予优先。大力培育远良、峻屹等建筑企业，支持资质晋级、外拓市场，融入全县300亿建筑产业集群打造大局中。
（三）着力发展现代服务业。大力实施高品质电商平台打造，依靠农产品资源丰富和外联发展基础，组建电商发展团队，打响骑龙电商品牌，打造“电商小镇”，转变传统农业产品销售方式，提高种养殖附加效益。积极融入全县物流体系，建设县城东部集快递配送、农产品冷链为一体的物流集散地。着力发展农旅、文旅产业，依托鳌溪河水域资源，建设步行+骑行环线，突出健康养生、有机生态特色，打造近城休闲娱乐聚集点。高品质建设大田村乡村振兴示范点，建设集鲜果采摘、农耕劳作、佛教文化、美食休闲为一体的综合休闲体。大力发展综合商贸和健康养老产业，培育建立1—2个高规格民营养老机构，建设永胜片区综合商贸体。建设高端生态农业观光园，充分发挥基础设施、地理空间组合优势，有效融合实地劳作、自然生态、过程体验等要素，提升同类园区竞争聚集能力。
四、深化改革开放激发新活力
（一）深化重点领域改革。积极落实各项改革任务，将改革的压力转变为发展的动力。加大农村体制改革力度，全面完成村级集体经济股份制改革试点，走出一条符合实际、操作性强的改革之路。深化“三权分置”改革，推动集体所有权收益由“归零”向“清零”转变，实现所有权益和合法利益的有效衔接。深化财税体制改革，大力开展总部经济建设，提升税收征缴实效。规范镇村财务管理，提升制度化管理水平，开展全覆盖村级财务内审，完善村级集体经济收入核算体系。
（二）不断优化营商环境。切实增强服务意识，加快政府职能创新服务转变。落实市场准入负面清单制度，最大限度放宽市场准入和减少政府对市场经济活动的干预，形成多部门联动的服务机制，开展常态化、全程式服务体系构建。加大企业培育服务力度，主动送政策、送办法、送订单上门，积极协助办理各类证照许可，主动协调周边群众，营造宽松和谐的生产发展环境。继续深化“最多跑一次”服务模式，多举措开展政务办理要件宣传，建设优质政务服务示范乡镇。
（三）加大开放协作力度。全面实施地域、产业、平台多层次多方式合作模式。坚持以提升招商实效为目的，不断完善招商机制，做好项目规划推介，完善招商政策支撑体系，促进更多项目落地落实。结合主导优势产业链条延伸，积极开展形式多样的招商活动，大力实施成功人士和各地客商招引，聚集共建共享更大合力。牢固区域合作意识，与周边镇乡联动发展，在综合加工制造、农旅融合上形成新的增长点；加大成渝地区隔空合作，实现资源有效整合。
五、切实加快基础设施完善六、全力建设县城美丽后花园
（一）全面提升场镇品质。坚持规划先行，修编场镇规划，优化生产、生活、生态功能分区，推进乡村“六网”建设。加快老场镇区改造提升，推进农贸市场新建搬迁，实施主干道街边绿化美化工程，新建高档小区1—2个，完善文化广场应急避灾场附属配套设施，建设可移动厕所，力争到2022年建成承载力2000人以上的避灾场所。切实加大征地历史遗留问题化解力度，激活新场镇区发展动力，吸引更多商家入驻和群众聚集，形成商贸、居住新聚集点，切实缓解老场镇区拥挤。持续开展经营秩序规范整治，坚持常态化、制度化、服务型的整治方式，形成文明经营新风貌。

（二）切实加强生态环境保护。积极融入全县联防联治体系，加大农村面源污染防治，实施规模化养殖场规范雨污分离、干湿分离、污水三级沉淀、沼气发酵和有机肥制作等粪污处理，加强企业排污环保整治，加快实施本家味农业有限公司沉淀排污管道新建工程，常态督促利民机砖、富鹏门业等企业开展降尘行动。加快推进生物有机肥加工项目，有效提高秸秆综合使用率，改善大气环境质量，环境质量指数、主要污染物强度指数进一步提升，打赢蓝天保卫战。深入推进“河长制”，处理好河道管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河道休养生息、维护河湖生态功能、全面落实长江流域禁捕；倡导环保低碳生活，群众环保节约意识进一步增强，环境保护举措进一步加强，生态安全屏障更加牢固，生态文明建设有效推进。

（三）持续开展人居环境整治。坚持“打违、除杂、治乱”三条基本原则，分批分类全面开展整治行动，每个村（社区）建设示范点1个及以上，形成各具特色、示范引领、常态巩固、全域实施的良好局面。创新整治模式，突出制度治理，注重按规执法，倡导群众参与，形成“制度、执法、群众”三位一体的整治模式。继续加大人居环境投入，破除道路、公厕、停车位、垃圾收集等基础设施障碍，提高农村生活垃圾分类处置综合利用率，加快建设一批天蓝、地绿、水净、安居、乐业、增收的“美丽乡村”。同步推进人文环境打造，构建人人文明，处处整洁的人居环境。
七、全面实施乡村振兴战略
（一）坚持产业发展为先。巩固脱贫攻坚成效，实行动态监测机制，加强常态化帮扶，将贫困户持续增收与产业振兴有机衔接。加快构建新型农业产业体系，紧紧围绕三产业融合发展，推动产业发展从增产导向转向提质导向，促进产业内部融合、延伸产业链，发展乡村新产业新业态。坚持“一村一品、增规扩容、连片发展、效益共享”原则，搭建种养殖技术交流提升平台，大力发展柑橘、大闸蟹、藤椒等优势产业，紧紧依靠村集体经济产业实体形成利益共享链接。积极引进现代农业公司，发挥规模、技术、市场优势，促进产业提档升级，加快现代化进程，建成县级现代农业园区。 （三）加强组织人才保障。加强基层党组织建设，扩宽人才选拔面，积极从致富能手、外出务工经商人员、本土大学毕业生、退役军人中选拔带头人，建立人才库，奠定人才基础，培养一批忠诚干净担当的高素质干部队伍。加大职业农民、新型农场专业大户等农村新型经营主体培育，吸引更多社会人才投身乡村建设。坚持强军兴军工作导向，做好武装规范化建设，培育一支高素质的民兵队伍。做细做实农民工返乡创业服务，建立好农民工“四本台账”，持续宣传落实返乡创业政策，大力建设创业示范点，掀起返乡创业热潮。
（四）加大集体经济发展力度。坚持“示范引领、实体实干、各具特色、联动发展”原则，建立健全服务指导等机制体制，全面提升集体经济发展规范化水平。强化示范引领，复制推广大田模式，形成争先比拼、成效逐显、梯次成熟的良好局面。鼓励实体实干，引导村级组织谋划实施全产业实体项目，力争到2025年，全镇村集体经济收入达2000万元以上。突出特色亮点，倡导差异化发展，充分发挥产业基础作用，结合市场需求，实现产业升级改造，从传统农业迈向现代农业。积极联动发展，建立产业、地域、人才多层面联动发展，促进产业规模化提升，环境片区化改善，技术整体性提升。
八、全面发展社会事业
（一）加速建设基础教育示范小镇。出台教育专项发展三年规划，搭建基础教育提升平台，构建教育事业发展提升体系。全力保障教育项目落地要素，优先解决用地指标，加快实施骑龙九年制学校、柑坳九年制学校改扩建项目。持续提升教育教学质量，保持关键指标全县领先水平，落实年度优秀奖励政策，加大优秀教师培养和提升，形成教育为先的社会氛围。积极发展特色教育，坚持以社会主义价值观、传统国学、农耕文化、拓展创新等为重点，全面建设农耕教育体验园，广泛开展新风文明、读书知礼等系列活动，促进学生均衡发展。
（二）不断增强医疗康养综合实力。积极抢抓全县建设医卫高地机遇，明晰自身发展定位，主动加大对上争取力度，实现医卫资源的区域聚集。着眼项目争取实施，加快公卫所标准化卫生室建设，逐年推广至各村，提升承载服务能力，力争2025年全镇标准化卫生室覆盖率达100%。狠抓医卫专业提升，补齐医卫服务婴幼儿和老年人服务短板，完善养老托育设施，提高特殊群体关注服务和医疗水平，构建更加完善的服务体系。融入县级医卫融合发展机制，在紧密型医共体建设中发挥力量。
（三）大力夯实文体事业发展基础。坚持同步推进基础设施完善和活动载体创新，建好永胜、柑坳标准文体广场，全年巩固提升村级文化阵地，充分发挥镇文化站作用，夯实文化建设基础。广泛开展太极拳、健身操等群众喜闻乐见的文化活动，提升文化队伍专业化水平，形成具有影响力的系列文艺作品数件，力争2025年建成社区文化队伍3支。主动打造骑龙文化名片，坚持开展“美丽骑龙·幸福回家”“铁牛村春晚”等系列活动，讲好讲细地理空间龙源文化，丰富骑龙柑橘等产业品牌文化内涵。有序推进体育事业发展，认真落实全民健身国家战略，完善公共体育场馆基地和基础设施。
（四）切实提升创业就业服务质效。加大培育企业创新主体，完善和落实支持技术创新政策，鼓励本家味农业发展有限公司、川南洗选加工中心等企业开展行业技术创新研究，提升核心竞争力。常态化做好就业创业服务，提升培训精准度，实施创业思维和实用技能分类培训，促进返乡精英和外引客商快速有序实现创业梦想；着眼全镇产业发展优势，做深做细专业技术培训，以柑橘、藤椒、大闸蟹等为主，开展农产品种养殖技术队伍建设，服务全镇产业发展，辐射周边镇乡。坚持人才优先、以用为本、广泛引进，顺应双圈经济建设大局，主动引入电商运营、冷链物流等人才助阵，采取项目合作、技术入股、合作经营等方式更大化发挥作用。充分营造拥军优属、拥政爱民氛围，加大退役军人服务保障力度，让军人成为全社会尊崇的职业。

九、共建社会安全治理体系

（一）共同构建新时代文明乡风。大力弘扬社会主义核心价值观，充分发挥传统媒体、网络媒体的宣传效应，推进群众道德建设。实施文明创建工程，积极打造大田村、金盘村、大湾村新时代文明实践示范点。健全志愿服务体系，广泛开展留守关爱、困难帮扶、环境整治、诚信责任等公益志愿活动，助力提升乡村文明程度。社会治理水平明显提高，逐步提升村级自治能力，进一步修订村规民约和居民公约，形成人人参与、人人遵守、奖惩分明的自治局面。

（二）积极完善纠纷矛盾化解机制。法治建设纵深推进，社会公平正义法治保障制度更加健全，防范化解重大风险体制机制不断健全，形成镇、村（社区）、组三级分层分类化解体系，发挥法律顾问和法律服务专业指导作用，推进矛盾化解法制化进程。健全社区管理和服务机制，推行网格化管理和服务，发挥群团组织、社会组织作用，发挥行业协会商会自律功能，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，夯实基层社会治理基础。

（三）持续加强安全生产体系建设。强化企业主体责任，严格执行各行业安全生产标准，切实履行监督服务职责，常态化开展安全巡查，落实安全隐患整改闭环要求，形成各司其职、各负其责的安全生产新局面。坚持“四个最严格”原则，切实抓细抓实食品药品安全监管，做好乡厨培训管理，合理控制群宴规模，坚决遏制食品安全事故。切实加强自然灾害和各类安全生产事故应急处置能力，建好镇村应急队伍，定期修订应急预案，完善应急联动机制，确保紧急情况有预案、有队伍、有处置，全面保障人民群众生命财产安全。

十、凝聚推动骑龙现代化建设的强大合力，为实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标而奋斗
（一）坚持党的领导，建强基层组织。坚决落实“三重一大”议事决策规则，坚持全面从严治党，加强思想政治建设，全面贯彻落实党的各项规章制度。有序推进村（社区）班子换届，坚持“重品格、强能力、严把关”原则，选优配强村（社区）班子，奠定乡村振兴组织保障。规范化、高质量发展农村党员，严格按照党章等规定，在培养、考察等环节上严格要求、严格把关，全面提升党员整体素质。通过经常化、规范化的学习教育活动，提高党员干部的政治理论水平和民主管理能力，促进村务公开和党务公开。强化党风廉政建设，营造良好政治生态。强化意识形态，筑牢党员干部思想防线。
（二）聚焦项目建设，提升保障能力。统筹全镇发展重点方向，做细五年项目规划，做好项目引进落地、包装储备、向上争取、推进建设等工作，以项目的实施支撑全面发展。进一步优化项目建设机制，建立项目办牵头，各部门对口争取回引，主管部门督促推进的工作机制，厘清职能职责，理顺工作程序，杜绝项目服务真空，确保无缝对接。对关系全局、重点领域和薄弱环节的重大项目，做好规划和布局，在投融资和奖补政策、项目用地、建设保障等方面予以倾斜。
（三）强化舆论宣传，形成发展共识。打造全方位服务型APP，畅通信息渠道，倡导创业创新，拼搏奋进精神，传递正能量，充分发挥联系桥梁作用，营造共建美丽幸福骑龙的社会氛围。采取多种措施，深入宣传骑龙镇“十三五”成就和“十四五”发展方向，促使各类市场主体和广大人民群众了解政府意图与政策导向，激发创业创新热情，形成共同推进规划实施的合力，使规划实施取得更好的社会效果。
实现“十四五”和二〇三五年远景规划，意义重大、任务艰巨、使命光荣。全镇上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，同心同向、共克时艰，抢抓机遇、苦干实干，接续推动镇域经济社会高质量发展，为夺取全面建设社会主义现代化骑龙新胜利而努力奋斗！

名 词 解 释
1.“1464”战略：指1个融入成渝地区双城经济圈总体思路，高质量打造川南渝西融合发展试验先行区、成渝地区特色产业强县、成渝地区县域特色教育医卫高地、融入成渝地区双城经济圈建设有影响力的中等城市4个目标定位，构建支撑高质量发展基础设施体系、夯实现代产业体系支撑、坚持创新创业深化改革开放提升发展能力、优化国土空间布局重构生产生活空间、强化生态环境共建共保推动绿色发展、推进公共服务共建共享提升生活品质6大行动，构建抓牢抓实组织体系、形成协同共建整体格局、坚持项目引领作战计划、鲜明担当实干工作导向4项保障举措。
2.“1134”发展路径：坚持党的统揽，坚定全面实施乡村振兴，紧盯3大目标（特色产业小镇、基础教育示范小镇、建设县城美丽后花园），落实4项保障（人才保障、资金保障、项目保障、政策保障）。
3.三权分置：指“形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局三权分置”下，所有权、承包权和经营权既存在整体效用，又有各自功能。从当前实际出发，实施“三权分置”的重点是放活经营权，核心要义就是明晰赋予经营权应有的法律地位和权能。是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。“三权分置”是农村基本经营制度的自我完善，符合生产关系适应生产力发展的客观规律。
4.四本台账：指镇、村居分层建立农民工党员、优秀农民工、农民工村干部、农民工村级后备力量四类人员信息台账。
5.三重一大：“三重”指重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策，“一大”指大额资金使用。三重一大事项必须经集体讨论做出决定。