根据长春市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组《关于滞留长春市区农民返乡春耕工作方案》文件精神，结合我市当前疫情防控形势和备春耕需要，为解决滞留在榆树市区的农民尽早返乡春耕，按照“应放尽放、应返尽返、应管尽管”的原则，开展返乡农民集中转运工作，确保“一天不耽误、一户不落下、一亩不撂荒”，确保疫情防控和农业生产两不误，现制定如下实施方案。
一、返乡条件
（一）居住在封控区内的农民，所在楼栋近7日无新发病例，且其不属于密接、次密接人员，近7日内至少有3次以上核酸检测为阴性，持48小时以内核酸阴性证明，返乡当日抗原检测阴性。
（二）居住在管控区内的农民，不属于密接、次密接人员，近7日内居家隔离，持48小时以内核酸阴性证明，返乡当日抗原检测阴性。
（三）居住在防范区内的农民，持48小时以内核酸阴性证明，返乡当日抗原检测阴性。
（四）在企业、工地等闭环管理的农民，所在企业、工地等7日内未发生过疫情，近7日内至少有3次以上核酸检测为阴性，持48小时以内核酸阴性证明，返乡当日抗原检测阴性。
二、信息发布
采取以下形式将农民返乡政策向社会发布：
将返乡政策推送至全市辖区内手机客户端；
（三）通过榆树市信息港；
（四）街道、社区利用有关微信群。
三、办理程序
（一）4月7日前，滞留在榆树市区的农民本人凭身份证等有效证件向居住地（工作地）所在社区和返乡地所在村提出返乡申请，社区和村共同负责对农民返乡条件进行审核。
（二）农民居住地（工作地）所在村（社区）在4月7日当日内对符合返乡条件的农民信息进行统计，上报到市备春耕工作组，备春耕工作组对榆树市所辖4个街道社区分别汇总。
（三）市备春耕工作组将返乡人员信息推送给目的地相关乡镇，乡镇村与返乡人员沟通确认，并将确定的返乡农民信息反馈给四个街道（乡镇街负责人及联系方式，见附件3）。并由街道社区上门填写发放《榆树市区返乡农民登记表》（以下简称登记表，见附件1）。
四、人员转运
（一）集中转运日期、地点和具体时间
4月8日08：00—12：00 ，四个街道设置的集中转运点。
1、四个街道要根据本区域返乡人数，本着就地就近原则，合理确定集中转运点（提前上报备春耕工作组），并通知返乡人员有序到达集中转运点，配合乡镇错时安排转运。
2、到达集中转运点交接时，农民要向乡镇出具《登记表》，乡镇负责人签字接收，并留存《登记表》。
3、乡镇在规定时间组织车辆到指定集中转运点，办理交接后将返乡人员点对点接回本乡镇。
4月9日13：00—15：30 ，从长春返回榆树市人员,集中转运点设在亚泰大街长春环城高速北出口。由交通运输局在规定时间组织车辆到指定集中转运点，办理交接后将返乡农民按密接人员接回榆树市，再由乡镇接回按管控区人员进行居家隔离7日，自驾车的当日通行证有效，到家后居家隔离7日。
（二）转运过程中采取专车点对点接送，实行全程闭环管理。严格遵守疫情防控要求，交通工具做好消杀，人员全程佩戴N95口罩。
五、返乡管控
返乡农民由各乡镇负责防范疫情传播管控。
（一）返乡农民返回后，当地要立即组织开展一次核酸检测，每人配发3个抗原试剂盒，村委会监督其在第2、4、7天分别进行抗原检测，第7天再由疾控中心开展一次核酸检测，出现阳性结果立即报告。
（二）返乡农民要服从当地疫情管控要求，开展一周健康监测，实行严格闭环管理，在固定范围点对点从事农业生产相关活动，不串门、不串村，不得参加各类聚集性活动。
（三）从封控区、管控区返乡农民，须居家隔离7日，确保足不出户，同时由村组提供物资保障。
（四）疫情管控解除前，返乡农民不得返回离开地。
（五）各乡镇党委政府要切实履行好疫情防控属地责任，压紧压实乡村两级主体责任，把返乡农民常态化疫情防控措施抓细抓实抓到位。
六、责任分工
在榆树市备春耕工作组领导下，成立由市委宣传部、工信局、市农业农村局、市卫生与健康局、市民政局、市交通运输局、市公安局组成的滞留榆树市区农民返乡工作小组，小组办公室设在市农业农村局，负责统筹协调做好农民返乡工作。
市委宣传部负责组织新闻媒体发布《关于做好滞留榆树市区农民返乡春耕的紧急通知》。（负责人：侯永辉，联系电话：
134*****019）
市工信局负责协调三大运营商将《关于做好滞留榆树市区农民返乡春耕的紧急通知》推送至手机客户端。（负责人：于海洋，联系电话：
133*****598）
市农业农村局负责统筹安排全市农民返乡工作。协调四个街道按时报送返乡人员数量、去向，协调各乡镇做好转接工作，协调各相关部门做好滞留农民返乡工作。（负责人：王禹，联系电话：
177*****111）
市卫生与健康局负责做好疫情防控，指导四个街道做好返乡人员核酸检测，做好个人防护。（负责人：刘树维， 联系电话：
133*****899）
市民政局负责指导各社区做好返乡人员信息登记、统计，以及返乡人员放行。（负责人：刘庆阁， 联系电话：
139*****366 ）
市交通运输局负责设立集中转运点，从长春市集中转运点到榆树市集中转运点运输车辆保障工作。（负责人：吴晓东， 联系电话：
155*****626）
市公安局负责维护集中转运点现场秩序，对农民返乡乡镇接运车辆通行证予以认可和车辆放行（通行证仅限转运当日有效）。（负责人：高文波，联系电话：
155*****977）
各乡镇街要成立相应工作专班，制定实施细则，明确分工，压实责任，组织好车辆匹配、人员调派、物资保障，落实好疫情防控措施，扎实做好农民返乡工作，尤其要确保转运途中交通安全。
七、几点要求
一是市农民返乡工作小组要建立农民返乡协调联动机制，强化服务保障，确保农民返乡任务圆满完成。
二是各乡镇可根据返乡人数，区分轻重缓急，针对不同情况分批接回。对承包田自己耕种的农民可优先安排在此次接回；对承包田已流转、托管、代耕代种（含土地被征用）的农民，可择机安排接回。各地采取分批接回办法要与农民充分沟通，赢得农民理解和支持。
三是各乡镇要强化责任意识，不得无故拒收、设置障碍，要按照疫情防控要求加强返乡农民管理，做好核酸、抗原检测、转运和返乡管控等工作。
四是对因疫情原因无法返乡春耕的农民，所在地乡村两级在充分尊重本人意愿的前提下，要积极采取代耕代种、土地托管、互助帮扶、乡村兜底保障等方式，帮助农民解决好种地问题。
五是事涉各乡镇街和市直有关部门，要严格执行疫情防控规定，确保参与农民返乡工作的所有人员完全符合疫情防控条件，坚决杜绝疫情传播。
六是从事农资销售、农机服务等相关工作的农民，适用于本方案。
附件：
榆树市新型冠状病毒肺炎疫情防控
工作领导小组办公室
榆树市农业农村局（代章）
2022年4月5日
