关于乐东黎族自治县休闲渔业项目扶持

意见和奖补标准（试行)（报批稿）的公示

根据《乐东黎族自治县人民政府办公厅关于进一步加快行政规范性文件备案审查工作的通知》，现将《乐东黎族自治县休闲渔业项目扶持意见和奖补标准（试行）（报批稿）》进行公示，公示期为5个工作日（ 2022年4月7日至2022年4月13日），如对公示事项有异议，请在公示期内对以下监督单位出意见。

投诉监督单位及地址：乐东黎族自治县农业农村局；

联系电话：0898-********；邮箱：ldny3335@126.com。

附件：乐东黎族自治县休闲渔业管理办法（试行）（报

批稿）

乐东黎族自治县农业农村局

2022年4月7日

附件

乐东黎族自治县休闲渔业项目扶持

意见和奖补标准（试行）（报批稿）

为充分发挥本县休闲渔业资源优势，贯彻省委省政府以休闲渔业推动渔业转型升级的指示，根据《海南省人民政府办公厅关于加快推动休闲渔业试点促进休闲渔业健康发展的指导意见》（琼府办〔2020〕31号）、《海南省农业农村厅关于开展休闲渔业试点工作的函》（琼农便函〔2020〕495号）等文件要求，经县委县政府研究，现就鼓励发展休闲渔业项目，提出以下扶持意见和奖补标准。

第一章设定依据

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行“绿水青山就是金山银山”重要理念，贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神、中央1号文件等文件精神，紧紧围绕实施乡村振兴战略，以促进渔业供给侧结构性改革为主线，以支撑提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民为目标，坚持“政府引导、市场培育、需求导向、绿色发展”工作思路，坚持提高产业素质与促进融合发展并重、加强产业服务与强化管理制度并重、培育行业典型与推动全面发展并重，转换发展思路、创新发展方式，全面打造乐东休闲渔业品牌项目，提升休闲渔业社会服务和持续发展能力，使之成为乐东繁荣渔村、富裕渔民的新兴产业，为海南自由贸易港建设提供新动能。

第二章扶持意见

坚持“五个一”原则。围绕“五个一”工程项目，创建认定一批休闲渔业示范基地，创建一批海钓赛事基地，创建一批休闲渔业小镇和美丽渔村，创建一批有影响力的赛事节庆活动，投放一批新型休闲渔船(含清洁能源)，着力培育本县休闲渔业发展亮点。

坚持先建后奖原则。对符合奖励条件的休闲渔业项目，实行先建后奖。

坚持市场运作原则。受奖励项目实施必须以市场化运作为主，投资主体明确。奖励对象主要为企业、合作组织或镇村集体组织。

坚持公开公平原则。对符合奖励条件的休闲渔业项目实行公开申报，按规定程序审核。

第三章补贴范围及对象

（一）支持创建休闲渔业示范基地。以扩增旅游消费、推广健康生活方式为目标，将传统渔业与现代休闲、旅游、教育、科普等元素相融合，集中发展：休闲垂钓采摘、赛事节庆活动、渔事体验观光、鱼鲜餐饮、民居民宿、科普教育、赶海拾贝、潜水培训等。休闲渔业示范基地应配套完善服务设备设施，根据不同的内容与业态，保障相应规模的用地和水面。对于获得县农业农村局认定的休闲渔业示范基地，一次性给予50万元奖励。

（二）支持创建海钓赛事基地。加快海钓赛事基地的建设，加强新型休闲游钓船艇和设备设施的配套，以满足各项海钓赛事的需求。按照本县休闲渔业发展规划，布局选址建设休闲渔业船舶公共码头与港池，优先调整和保障基地项目的用地用海，建设港池码头、运管中心、接待中心、功能区域、海上休闲垂钓平台及相关配套服务设施。对于获得县农业农村局认定的海钓赛事基地，一次性给予50万元奖励。

（三）支持创建美丽渔村。以弘扬、保护、传承渔文化和推进渔业一二三产业融合发展为目标，集中打造、创建、认定若干“生态环境优美、休闲特色鲜明、渔业文化浓郁、渔村风情独特”的美丽渔村，推动渔业新业态健康发展。对于获得县农业农村局认定的美丽渔村，一次性给予50万元奖励。

　　（四）支持创建有影响力的赛事节庆活动。以弘扬传承海南渔业文化、传播社会正能量为主题，以莺歌海渔耕文化、端午洗龙水、龙舟节等渔家文化为基础，集中打造、创建、认定若干渔业产业特色鲜明、海南渔业文化浓厚、引导示范效益显著的示范性渔业文化节庆（会展）活动；以发展城乡居民健康生活方式为主题，突出渔业休闲、娱乐、怡情、健身等多元功能，集中打造、创建、认定一批专业性强、活动内容丰富、影响力大的休闲渔业赛事活动，持续提高活动影响力，助推地方经济发展。对于获得县农业农村局认定的赛事节庆活动，一次性给予10万元奖励。

（五）支持新建新型休闲渔船。确立休闲渔船标准船型和检验办法，实现休闲渔船凭证经营。对于取得海洋休闲渔船船网工具指标，按照本县休闲渔船标准建造的新型休闲渔船，给予船艇造价的30%补贴，且上限不超过120万元/艘。使用清洁能源动力的休闲渔船，给予船艇造价的40%补贴，且上限不超过150万元/艘。

（六）鼓励渔民转产发展休闲渔业。鼓励休闲渔业经营企业(渔民合作社)吸纳传统渔民从事休闲渔业，吸纳比例与休闲渔船指标挂钩。鼓励休闲渔业行业协会开展渔民转产职业技能培训，培训一批休闲渔船船员、导钓员、安全员、讲解员、服务员，按每人800元的标准给予培训补贴。

（七）支持加强休闲渔业保险。对于休闲渔船的安全生产责任保险，给予每艘船20%的保费补贴；鼓励乘客办理人身意外伤害保险，给予每人10元的保费补贴。（责任单位：县银保监）

第四章补贴申报材料

各项创建认定条件、申报表、评分表详见附件1—4。

第五章申请和审核程序

（一）年度创建认定数量

（1）美丽渔村、休闲渔业示范基地、示范性休闲渔业文化节庆（会展）、有影响力的休闲渔业赛事全省认定数量单项3个以上；（2）新建休闲渔船30艘；（3）培训转产渔民200人以上。

（二）创建申报程序

美丽渔村、休闲渔业示范基地、示范性休闲渔业文化节庆（会展）、有影响力的休闲渔业赛事由符合条件的单位自行创建并自愿申报，完整填写相关申报表格，报县农业农村局进行材料审查。申报材料应包括申报单位宣传片或者包含单位环境总体概况、举办活动情况的微视频，并附相关荣誉证书、资质证明文件。

（三）认定与管理

县农业农村局委托省休闲渔业协会组织休闲渔业专家对申报材料进行综合审核、评分和现场核查，并最终确定评选名单。认定结果在县农业农村局网站上进行5个工作日的公示，并由县农业农村局发文确认。

（四）奖补支付

县农业农村局按财务规定进行报批后，将奖补资金拨付到申报单位在银行开立的基本账户。

（五）动态监管

县农业农村局委托海南省休闲渔业协会做好休闲渔业相关领域品牌培育和发展典型的动态监管工作。对于违反国家法律法规、违背行业公约承诺，严重危害消费者、渔民或者员工利益、引发重大安全生产或者食品安全事件，或者带动作用不明显、发展效果不显著、管理混乱无序、工作推进缓慢且责令整改后仍不合格的休闲渔业企业，应及时上报县农业农村局取消资格。

第六章附则

（一）本措施自公布之日起30日以后施行，有效期2年。期满后，根据乐东黎族自治县休闲渔业发展的实际情况，适时调整。

（二）本措施由乐东黎族自治县农业农村局会同相关职能部门负责解释。

附件：

1.乐东黎族自治县休闲渔业示范基地创建认定条件、申报表及评分表

2.乐东黎族自治县美丽渔村创建认定条件、申报表及评分表

3.乐东黎族自治县示范性渔业文化节庆（会展）创建认定条件、申报表及评分表

4.有影响力的休闲渔业赛事创建认定条件、申报表及评分表

附件1

乐东黎族自治县休闲渔业示范基地创建

认定条件申报表及评分表

乐东黎族自治县休闲渔业示范基地创建认定条件

突出休闲娱乐主题，促进传统渔业场所进行生态化、休闲化、景观化改造，形成集运动垂钓、观光体验、科普教育、美食品鉴、水族观赏、文化传承等为一体的休闲渔业发展示范基地。

一、申报主体

应由建设运营休闲渔业基地的具备独立法人资格、能独立承担民事责任、具有合法经营资质的企业、事业单位或者合作组织申报。

二、申报条件

1.规模优势

年营业额达到200万以上。基地面积100亩以上（单一项目不小于30亩），水面面积不少于基地总面积的1/3。年接待游客2000人次以上。服务设施能一次性容纳100人以上参与休闲渔业活动。

2.环境美观

基地内绿化美观、功能区划分明确。各类建筑采用绿色环保材料建设，能融入当地文化与渔业特色。地表水水质达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类以上标准；海水水质达到《海水水质》（GB3097-1997）第二类以上标准；批准规划的渔业水域达到《渔业水质标准》要求。

3.设施完备

水、电、路、网等市政设施完善，基地内安全警示等各种标识规范、醒目、完备，停车位充足。水上交通工具完备、安全。电力线路宜埋地铺设或采取安全措施，确保游客安全。消防、防盗等设施齐全、功能完好且处于有效期。游览、娱乐等设施具备合格证书并定期维护以保证运行正常、无安全隐患。

4.主题突出

具有2个以上的休闲渔业主题项目或观光活动景点，展示当地渔业文化、渔业特色，内容健康、形式多样，具有示范性。每年至少在基地举办1项具有一定规模的特色休闲渔业主题活动。渔文化特色鲜明。

5.餐饮卫生

餐饮场所及用具须达到《农家乐经营服务规范》（SB/T*****-2007）相关要求。基地内所提供食用、出售、垂钓的水产品应确保质量安全。饮用水符合《生活饮用水标准》（GB5749－2006）。公共场所干净整洁，垃圾箱布局合理、垃圾分类收集，清扫及时。厕所及其卫生设备设施符合《旅游厕所质量等级的划分与标准》（GB/T*****-2016）相关要求。

6.管理规范

符合城乡建设规划，具有合法的土地（水域、滩涂、水面等）使用手续。集体经济组织、渔民专业合作组织或企业等具有独立法人资格的单位有完备的资质证明，生产经营规范合法。有健全的管理机构、明确的职责分工、完善的管理制度。组织制定并全面落实突发事件应急预案制度，高峰时段应采取分时段、分区域控制游客规模。

7.效益明显

市场影响力较强，经济效益较好，在周边地区有较高的知名度。社会和生态效益显著，直接或间接提供劳动就业岗位100人以上，辐射带动周边渔（农）户。

乐东黎族自治县休闲渔业示范基地认定评分表

申报单位（公章）：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　基地名称：

乐东黎族自治县休闲渔业示范基地申报表

附件2：

乐东黎族自治县美丽渔村创建认定条件、

申报表及评分表

乐东黎族自治县美丽渔村创建认定条件

集中打造、创建、认定一批“生态环境优美、休闲特色鲜明、渔业文化浓郁、渔村风情独特”的美丽渔村，弘扬、保护、传承渔文化，推进渔业一二三产业融合发展。

一、申报主体

符合相关条件的行政村或自然村，由申报主体所在的乡镇人民政府负责申报。

二、申报条件

　　1.渔业生产美

　　渔业产业。以渔业为主导产业，渔业产值占农业产值的比重20%以上或村从事渔业生产与经营的人员占全部从业人员20％以上；渔民人均收入水平高于当地农民人均收入水平；村渔业经济年总产值沿海地区300万元以上。

　　渔业设施。拥有能展现渔业生产风貌的基础设施，有功能相对完善的渔港、集中连片水产养殖基地、健康养殖示范场、海洋牧场、稻渔综合种养示范基地、渔业风情文化展示区、绿色低碳水产品加工企业，集中连片生态养殖面积200亩以上，产业基地景区化。

　　渔业产品。区域内渔业产品种类丰富或特色鲜明，具有形式多样的涉渔手工制品、加工品、工艺品等。养殖水产品生产方式清洁、质量安全，通过省无公害水产品养殖基地认定。拥有绿色食品、有机农产品或农产品地理标志认证优先。

　　渔业资源。渔业资源良好，有或靠近自然水域良好的海域、江河湖泊、溪流或山塘水库，自然岸线保持自然或已修复。或者拥有集中连片、环境优美的渔业养殖基地。

　　2.渔业文化美

　　文化特色。拥有特色鲜明的传统渔文化习俗，包括特色渔业饮食文化、生产生活习俗、特色渔业节庆、特色渔业手工业品等，具有1项以上的渔业主题节庆活动或赛事。

文化保护与传承。开展了传统渔业作业方式、渔村生活习俗、渔船渔具、渔灯渔鼓、渔歌渔曲（号子）、传统渔业手工艺品等渔业传统文化的挖掘整理、保护和展示工作。拥有具备丰富渔业知识或者掌握渔业传统技艺的渔业文化传承人，有进行渔业知识传授或技艺传承展示的场所和实践活动。保护传承机制健全、措施完善、效果良好。

　　休闲娱乐。涉渔生产设施、生产活动能较好融入休闲、观光、体验中，体现出较高的产业融合度和景观特色。具有1个以上的休闲渔业主题项目或观光活动景点，能展示当地渔业文化、渔业特色，内容健康、形式多样，具有示范性。

　　3.渔村生态美

水体质量。水域功能区划明确，水体洁净。地表水水质达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅳ类以上标准；海水水质达到《海水水质》（GB3097-1997）第三类以上标准；批准规划的渔业水域达到《渔业水质标准》（GB*****-89）。

生态环境。空气质量良好，无噪声污染。环境空气质量可达到《环境空气质量标准》（GB3095-2012）一类区要求；声环境质量达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类声环境功能区以上要求; 土壤环境质量达到《土壤环境质量标准》（GB5618-1995）二级标准。

生态保护。区域内保持优美生态自然环境，有渔业资源养护措施。近三年区域内未发生重大生态破坏或环境污染事件。

　　4.渔民生活美

乡风民俗。乡风淳朴，文明和谐。拥有并实施村规民约，沉淀有独具特色的渔家风俗习尚，有开展祭典、庙会、戏剧、民谣、舞蹈、民俗技艺等民俗文化活动传统，居民具有健康、文明、生态的生活方式和行为习惯。

渔村管理。有明确发展定位或规划，符合当地渔业、旅游发展规划。建立安全巡视、消防安全、食品安全、环境卫生、质量承诺等规章制度并有效实施，自律服务组织和村集体经济组织开展监督。社会治安良好，居民具有健康、文明、生态的生活方式和行为习惯，近三年内未发生重大质量、卫生、安全、治安事故。

村容景致。村庄景观设计与周边环境自然和谐，现代建筑与传统建筑风格统一。特色街巷、环境小品、建筑立面等体现浓郁渔乡风情。公共基础设施完善、布局合理、功能配套；乡村景观设计与周边环境自然和谐，村容整洁秀美；主要道路硬化，河塘沟渠得到综合治理；人畜饮水设施完善、安全达标；生活垃圾、污水处理利用设施完善。

乐东黎族自治县美丽渔村创建认定条件评分表

申报单位（公章）：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　渔村名称：

注：考核二级指标中带*需提供相应证明材料

乐东黎族自治县美丽渔村创建申报表

附件3：

乐东黎族自治县示范性渔业文化节庆

（会展）创建认定条件、申报表及评分表

乐东黎族自治县示范性渔业文化节庆

（会展）创建认定条件

以弘扬传承休闲渔业文化、传播社会正能量为主题，集中打造、创建、认定一批渔业民俗文化类、艺术观赏类、产品会展类、综合类文化节庆（会展）活动。

一、申报主体

应由主办活动的乡镇人民政府组成部门、事业单位，或具有合法资质、能独立承担民事责任的社团或企业申报。

二、申报条件

1.活动规模

举办的文化节庆活动参与人数600人以上；举办的各类会展活动应全省招展，参展面积应500平方米以上（或50标准展位以上）。

2.渔业特色

具有鲜明的渔业特色，渔文化元素突出，活动依托渔业生产、渔民生活、渔村风貌等渔业元素组织开展，具有传承和弘扬渔业文化、推动渔业一二三产业融合和促进渔民增收的功能。

3.品牌知名度

连续举办3年或3届以上，有相对固定的举办时间和活动场所。在全省或国内有较高知名度和较大的社会影响力。

4.规范管理

有健全的管理机构、明确的职责分工、完善的管理制度，特别是制定并全面落实突发事件应急预案制度。近三年未发生重大食品安全、安全生产、社会治安和环境污染等事故。

5.社会功能

节庆活动要有明确的主题，活动内容丰富多彩，体现社会正能量；会展活动要体现渔业特点，能够起到促进渔业和相关产业发展的作用。活动具有较好的经济、社会效益，能够促进社会和谐和当地渔业经济发展。

乐东黎族自治县示范性渔业文化节庆（会展）认定评分表

申报单位（公章）： 　　　　　 活动名称：

乐东黎族自治县示范性渔业文化节庆（会展）申报表

附件4

有影响力的休闲渔业赛事创建认定条件、

申报表及评分表

有影响力的休闲渔业赛事创建认定条件

以发展城乡居民健康生活方式为目的，突出渔业休闲、娱乐、怡情、健身等多元功能，集中打造、创建、认定一批休闲垂钓、观赏水族类比赛及其它休闲渔业相关的比赛。

一、申报主体

由具有合法资质、能独立承担民事责任的赛事承办机构申报。

二、申报条件

1.赛事规模

休闲垂钓类比赛要求：海水垂钓比赛和仿生饵钓比赛参赛队数10个以上或参赛人数50人以上，淡水垂钓比赛参赛队数15个以上或参赛人数100人以上，或经休闲垂钓协会认可的精英赛、大师赛等赛事。

观赏水族类比赛要求：观赏水族类比赛单项赛事参赛鱼只数量200条（尾、只、箱）以上，综合赛事参赛鱼只数量400条（尾、只、箱）以上。

2. 品牌知名度

休闲垂钓类比赛在县农业农村局认可的休闲渔业场所，观赏水族类比赛应在便于民众参观的场所；举办时间相对固定。赛事举办3年（届）以上，有较大的社会影响力，在全省或国内有较高的知名度，赛事内容丰富多彩。

3.管理规范

有健全的管理机构、明确的职责分工、完善的管理制度和规定。赛事组织规范，有高水平的裁判人员和评判标准，活动能够体现“公平、公正、公开”原则。

4.安全保障

制定并落实突发事件应急预案制度，具有相应的安全保障措施及相关设施设备。近三年未发生重大食品安全、生产安全及重大治安事故。

5.环境保护

使用符合相关标准、正规厂家生产，并对渔业水域环境无污染或其他毒副作用的器具和材料。在江河湖海等公共水域或其毗连水域举办的赛事应具有完善的水域环境保护措施。近三年未发生重大环境污染事故。

有影响力的休闲渔业赛事认定评分表

申报单位（公章）：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　赛事名称：