大庆市政府采购中心关于档案数字化及应用管理系统竞争性谈判公告

黑龙江省大庆市政府采购中心对大庆市公安局档案数字化及应用管理系统采购项目进行采购，欢迎有能力的国内供应商报名参加。

一、项目编号：DZC********

二、项目名称：大庆市公安局档案数字化及应用管理系统采购

三、采购方式：竞争性谈判

本项目要求以电子标书参与竞争，不接受纸质谈判文件，否则谈判无效。具体报名及制作文件的步骤请参考http://zfcgzx.daqing.gov.cn/infodetail.doid=464

咨询电话：****-*******

四、技术需求及数量：大庆市公安局档案数字化及应用管理系统采购，预算300,000.00元，参与竞争供应商谈判报价超出预算（或控制价）的谈判无效。报价未超过采购预算（或控制价）的供应商不足三家的，项目废标（经市级财政单位批准的除外）。详细需求见大庆市政府采购中心网（http://zfcgzx.daqing.gov.cn/）《招标公告》。

五、供应商资格条件：除符合《中华人民共和国政府采购法》中有关供应商申请取得政府采购资格的相关条件外，还应符合下述资格条件：

1、提供有效的独立企业法人营业执照副本内页。

2、提供有效的税务登记证书。

3、提供参与本项目谈判供应商的《软件企业认定证书》。

4、提供本地化服务，并提供相关证明材料。参与本项目谈判供应商注册地未在大庆市的，提供参与本项目谈判供应商在大庆市注册的分公司营业执照或在大庆设有办事处的证明材料。保证7x24小时响应，用户出现故障，4小时到达现场。

5、、本项目建议现场勘查

建议参与本项目谈判供应商在谈判前与采购单位联系进行现场勘查，如供应商不进行现场勘查，造成对现场情况及项目内容理解错误，后果由供应商自行承担。

联系人：马姝慧

联系电话：189*****077

6、本项目不接受联合体投标。

六、报名须知

1、报名时间：公告之日起至2014年9月3日14时。

2、该项目采取供应商网上自助报名方式。

在大庆市政府采购中心网站或黑龙江省政府采购网站注册的供应商可网上自助报名。未注册的供应商请注册后，按照网站中“办事指南”中的说明网上自助报名。

3、咨询电话：****-*******

七、申请退出投标程序及注意事项：

1、报名参与本项目投标的供应商应严格遵守《诚信竞争承诺书》，如果供应商报名投标或下载招标文件后因自身原因需要退出投标，必须在投标截止时间48小时前，在大庆市电子政府采购交易管理平台提出退标申请，并说明合理退标理由。否则，计入不良行为记录名单一次。

供应商报名后无故未参与竞争或未按规定程序申请退出竞争的，将被计入不良行为记录名单。12个月内：供应商被计入不良行为记录1次的，我中心将限制其1个月内报名参与大庆市政府采购竞争；供应商被计入不良行为记录累计2次的，我中心将限制其3个月内报名参与大庆市政府采购竞争；供应商被计入不良行为记录累计3次的，我中心将限制其6个月内报名参与大庆市政府采购竞争。同时1年内不能被推荐为诚信供应商。

退出竞争事宜联系人：刘 丹 联系电话：0459- 4671907

2、通过大庆市电子政府采购交易管理平台提出退标申请，并经我中心受理备案的，可在大庆市电子政府采购交易管理平台办理退还保证金事宜。

3、未按规定程序申请退出投标的，无权向大庆市政府采购中心申请退还投标保证金。

4、未按规定程序申请退出投标的，我中心将视情况作出相应处理。

5、已经在大庆市电子政府采购交易管理平台提出退出申请的供应商或擅自不参加本项目投标的供应商，不得再参与该项目后期的采购活动。

八、投标保证金

1、投标方在报名后，须按相关规定向大庆市政府采购中心账户预交投标保证金： 3,000.00元，投标保证金必须由参与本项目投标的投标方以本单位对公账户且以转帐方式交纳，不接受企业或个人以现金方式交纳投标保证金（包括直接将现金存到大庆市政府采购中心账户上的行为），不得以其他单位或以个人名义代交。否则，谈判无效。

2、以担保保函方式提交投标保证金的，应提交经财政部认定的中国投资担保有限公司或经黑龙江省财政厅认定的黑龙江省鑫正担保集团有限公司或大庆市财政局认定的大庆市工商业担保有限公司、大庆市国盛融资担保有限公司出具的投标保函，或本单位对公账户开户银行出具的投标保函。投标保函应按谈判文件中规定的“政府采购投标保函”样式出具，不按投标文件规定的“政府采购投标保函”样式出具的投标保函，采购中心不予接受。同时应将投标保函原件带到开标现场，并提供投标保函复印件一份。否则，谈判无效。

对投标担保保函咨询请与中国投资担保有限公司、黑龙江省鑫正担保集团有限公司、大庆市工商业担保有限公司、大庆市国盛融资担保有限公司联系，联系电话：

中国投资担保有限公司：***-********

黑龙江省鑫正担保集团有限公司：****-********、********

大庆市工商业担保有限公司：****-*******

大庆市国盛融资担保有限公司：****-*******

3、大庆市政府采购中心账户信息：

户 名：大庆市政府采购中心投标保证金专户

开户银行：龙江银行股份有限公司大庆宏图支行

账号：140*****543000006

行号：********4014

注：汇款或存款时请各供应商在汇款单的“用途”或“事由”栏内注明项目编号及用途，如：DZC********。

4、投标保证金不允许串项目使用，交纳其他项目的保证金不能用作本项目，其他项目的保证金如要用作本项目，必须在距投标截止时间一天前到我中心财务办理好调转手续，并要在保证金票据上注明所投项目的项目编号及用途，否则投标无效。

5、使用保证金年卡的供应商须将保证金年卡扫描件放在谈判文件中，保证扫描内容清晰可查，否则谈判无效。建议参与政府采购活动频率高的供应商办理保证金年卡，年卡可在投标（履约）保证金上限内重复使用，超出部分补差即可。保证金年卡可同时用作投标和履约保证金。

6、中标方的投标保证金可转为履约保证金(多退少补)。

7、投标保证金的退还：投标保证金一律采取转账方式无息退还至原汇款账户。未中标供应商请在中标通知书（中标公告）发出后主动在大庆市电子政府采购交易管理平台提出保证金退还申请。退款申请详细内容：未成交供应商全称、开户行、账号、金额、项目编号、联系人、联系电话。否则，投标保证金滞留的责任由供应商自行承担。

8、办理交纳或退还保证金事宜，如有疑问请与我中心办公室财务人员联系。

电话：0459—*******，传真：****-*******。

9、发生下列情况之一，谈判保证金将不予退还：

⑴谈判开始后在谈判有效期间，供应商撤回其谈判资料。

⑵成交方不按本文件及成交通知书规定签订合同协议。

⑶将成交项目转让给他人,或者在谈判响应文件中未说明,且未经采购中心同意,将成交项目分包给他人的。

⑷拒绝履行合同义务的。

(5)供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的。

九、竞争性谈判文件售价：免费。

十、预计谈判截止时间及谈判时间：2014年9月3日14时，具体时间以竞争性谈判文件为准。

十一、注意事项：

1、报名后请主动到大庆市政府采购中心网(http://zfcgzx.daqing.gov.cn/)《招标公告》栏下载竞争性谈判文件。到《下载中心》下载后续发布的与本项目相关的各类文件（如：预备会纪要、变更通知、有关问题答复、质疑答复等相关文件）。

关于下载竞争性谈判文件及相关文件事宜，采购中心不另行通知，均以发布的文件为准。由于供应商未及时下载与本项目相关的各类文件而影响供应商正常参与谈判以及产生的其他问题和后果的，责任由供应商自行承担。

2、参与竞争供应商应详细阅读本公告，符合条件即可报名参与。本项目要求的供应商资格证明文件报名时不需提供，参与竞争供应商将所有资格证明文件提供到谈判会上，由谈判组审查，经评审不符合条件者谈判无效。

3、未在大庆市政府采购中心网或黑龙江政府采购网注册的供应商，无法网上报名。未在大庆市政府采购中心网或黑龙江省政府采购网进行供应商注册的企业，请到http://zfcgzx.daqing.gov.cn/登记注册。

4、项目报名截止时未在大庆市政府采购网或黑龙江政府采购网注册的供应商，本项目报名无效；在谈判会前供应商注册信息审核状态未达到“有效”或“入库”或“合格”状态，则谈判无效。

未通过黑龙江省政府采购网注册审查的供应商。请携带相关资质、资格证明文件原件到大庆市政府采购管理办公室（咨询电话：赵亮****-*******）进行注册审查。具体要求请查阅http://zfcgzx.daqing.gov.cn/ 供应商申请填报说明。

大庆市政府采购中心

2014年8月28日

项目需求

大庆市公安局档案数字化及应用管理系统

建 设 方 案

前言
21世纪是电子信息技术飞速发展的时代,数字化、信息化发展在我国社会生活的各个层面显示出其强大的力量。数字化档案室建设是提高信息化水平的重要工作措施,是实现档案室数字档案信息资源高度共享的重要基础，对于促进档案信息资源有效整合,丰富数字档案信息资源,实现档案信息资源的共享,充分发挥档案资源的作用具有十分重要的意义。

近年来，随着公安机关警务工作信息化应用的不断深入，档案信息已经成为公安机关治安防范、打击犯罪的重要手段，在档案管理、检索等方面的需求也不断增长，因而建立一套行之有效的档案管理系统亦势在必行。

系统组成
大庆市公安局档案数字化及应用管理系统应用于大庆市公安局及其所属各分县局，运行于市局内网之上。系统主要由用户认证、档案检索、安全控制、数据存储、数据录入、数据分析、数字化等部分组成。

网络结构
该系统运行于市局内部局域网，网络部署结构图如下：

系统结构
该系统主要由用户认证、档案检索、安全控制、数据存储、数据录入、数字化等部分组成，见下图：

技术模型
系统架构模型如下图所示，分为用户层、接入层、业务逻辑层和数据层。

各层组件功能描述如下：

1．用户层：主要指与系统相关的人员，以及系统维护人员使用。系统界面要求具有信息显示和指令交互等功能，并将信息的展现和界面处理逻辑进行分离。

2．接入层：

包括翻拍设备、扫描仪、图像文件接口及交互处理。

3．业务逻辑层：

档案业务处理的核心部件，主要包括：录入处理、授权管理、分析管理、档案检索，以及录入、删除、修改、查询等功能。

4．数据层：

数据层既包含现行的各种数据库系统，还包括文件系统和内存文件等系统资源。从纵向的角度看，则既包含这些信息实体，还包括这些信息和硬件资源的协调关系管理以及这些信息内部的安全管理、一致性管理等。

系统功能
大庆市公安局档案数字化及应用管理系统主要实现了市局机要文书档案的数字化、录入、检索、管理、用户认证、数据分析、存储、安全控制等功能。

用户认证系统
用户认证系统用于授权用户的使用认证与管理，主要包含组织结构、用户管理、授权、IP绑定、登录认证等功能。

组织结构
组织结构为用户所属单位，采用分级组织形式，分市局、分县局，不同的用户属于不同的单位。

用户管理
用户帐号的管理，实现帐号的注册、注销、分配单位、密码变更等操作。

IP绑定
用户帐号绑定到指定的一个或两个IP，确保帐号的安全使用。

用户授权
根据用户的角色，授予用户帐号以不同的权限，例如：检索权限、销毁权限、恢复权限、录入权限、管理权限等。

登录认证
根据登录帐号的绑定IP，认证是否合法的帐号与合法的IP；根据帐号的权限分配不同的使用功能。

档案检索系统
该系统包含全文检索、精确检索、档案浏览、档案打印、统计分析等功能

全文检索
使用单一文本字符串，利用断词/分词技术实现任意汉字组合的数据库全字段搜索，简化搜索步骤、提高搜索效率，使档案的检索变得简单易用。

精确检索
按照档案数据字段输入搜索条件，实现档案数据的精确匹配检索，检索出符合条件的记录数据。

档案浏览
对档案的检索结果进行浏览，多于一页的记录，进行分页浏览，档案的图片采用新闻网站的图片浏览方式，可以对图片进行放大、缩小、滚动、翻页等操作。

档案打印
对档案的检索结果进行打印，输出检索的多张图片。

统计分析
按照档案的类别、性质等进行统计分析，以图表的形式表现统计分析结果。

安全控制系统
该系统包括检索日志、登录日志、下载日志、使用统计、档案销毁、档案恢复等功能

检索日志
该日志记录用户IP、帐号、查询的档案、查询时间等信息，并可统计某时间段的档案被查询情况。

登录日志
该日志记录用户登录的IP、帐号、登录时间等信息。

下载日志
该日志记录用户IP、帐号、下载的档案、下载时间等信息，并可统计某时间段的档案被下载情况。

使用统计
统计某时间段的系统使用情况。

档案销毁
授权用户销毁档案，记录销毁时间、帐号、IP等信息，并留存备份。可以进行批量销毁。

档案恢复
授权用户恢复已经被销毁的档案，可以批量恢复。记录恢复时间、帐号、IP等信息，并留存备份。

数据存储系统
该系统包括数据存储、数据备份、汉字分词断词、自动索引等功能。

数据存储
在磁盘阵列上，使用ORACLE数据库进行海量数据的存储分配控制，保证数据存储的安全、高效。

数据备份
在本地磁盘阵列及远程磁盘阵列上，每天自动增量备份，保障数据的安全。

汉字分词断词
利于汉字分词断词技术，对数据库档案数据进行处理，该处理每天夜里进行，用于提高检索的速度、精度。

自动索引
对海量档案数据定期进行索引，消除冗余、提高索引效率，进而增加检索效率。

数据录入系统
该系统包括基础录入、录入检索、影像录入、影像处理、数据管理、自动更新等功能。

基础录入
基础录入是对档案基础数据的录入，例如档案标题、性质、卷宗号。包括数据的录入、修改、删除、查询等操作。

影像录入
对影像文件的录入操作，例如扫描文件、拍摄文件等图片格式文件的转入数据库的操作。

影像处理
对图片格式的文件进行缩放、反转、剪切等处理，以适应存储、浏览的需要。

录入检索
对录入的基础数据、影像数据按录入帐号、录入时间进行检索，利于快速处理相应的操作如删除、修改等。

数据管理
管理录入帐号的录入数据，例如增加、删除、修改、查询等操作。

自动更新
实现数据录入系统、数字化系统的软件自动升级功能。

数字化系统
该系统可以对接多种数字化设备，完成纸质档案数字化的过程。

翻拍系统
翻拍系统是与相机类翻拍设备交互的系统，例如微距相机、数字相机、翻拍仪等。该系统对接设备的SDK开发包，实现档案影像的预览、效果调整、数据存储、数据流化、存入系统数据库等功能。

扫描仪系统
扫描仪系统是与扫描类设备交互的系统，例如平板扫描仪、无接触式扫描仪等。该系统对接设备的SDK开发包，实现档案影像的预览、效果调整、数据存储、数据流化、存入系统数据库等功能。

其他数字化系统
该系统可以对接其他数字化设备或软件，例如数字化仪、OCR识别等。

系统性能指标
系统满足如下指标：

2 C/S、B/S模式设计

2 三层结构设计

2 多用户并发

2 无限用户登录数量

2 海量数据存储，存储容量不少于15T

2 档案份数不少于300万份

2 档案记录不少于3000万条

2 全文检索时间少于6秒

其它要求
5.1. 数字化系统可对接数字相机、翻拍仪、无接触式扫描仪、平板扫描仪等数字化设备。

5.2. 软件系统采用C/S、B/S结构布局，无用户许可限制、无用户数量限制，支持海量数据存储、检索，支持全文检索。

5.3.用户认证系统支持多IP绑定、权限分配、登录限制。

5.4.新需求的修改在3天内完成

5.5.在10日内完成系统安装、部署、培训，并投入使用

5.6.该系统前5年每年提供一次免费升级，终生提供免费维护。

5.7.由开发厂家提供设备、提供专人进行系统数据录入，并在一年内完成120万页的录入任务。

5.8.该系统软件必须实现与我市110接处警系统进行对接。

5.8.要求具有软件独立开发能力。