根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购非招标采购方式管理办法【财政部令74号】》等有关法规，昆明市机关事务管理局政府采购办公室对昆明师范专科学校附属中学“校园安保服务项目”进行竞争性谈判，欢迎在中华人民共和国境内注册具备相应经营条件的供应商报名参加。此次竞争性谈判方式采购活动由昆明市明信公证处进行公证。

1、项目编号：昆采竞**********

2、项目内容：“校园安保服务项目”

[详见附件格式一 采购需求一览表]

3、项目预算：￥******.00元（人民币：叁拾壹万捌仟元整）/年

服务期限：本次采购服务期为3年，合同一年一签。第一年服务期限:自合同签订之日起至次年对应之日止。每年服务期届满前一个月视服务情况，并结合学校实际情况,根据云财采〔2015〕16号和云财采〔2016〕22文件协商续签事宜。项目管理实行对成交服务商定期进行考核、评价，对成交服务商严重违约或者服务质量考核不合格的，或者存在违约行为的，采购人有权单方终止合同，并且采购人不再与成交服务商签订下年度的合同，重新组织采购。

谈判供应商须提供的证明文件

昆明师范专科学校附属中学校园安保服务需求

一、校园基本情况
昆明师范专科学校附属中学校是云南省二级一等完全中学，昆明市教育局直属学校。现有29个教学班，学生1199人，编制154人，实有教职工147人。学校保安服务工作主要包括门卫管理、校园安全管理、学校财产安全管理、学校门口交通管理、学校大型活动安全管理、消防设施设备管理等的安全保障，校内突发事件的应急处置工作，维护校园安全稳定，保障学校财产和师生生命财产安全,保障学校教育教学各项工作顺利进行，稳步推进平安校园建设，确保一方平安，为师生员工提供优质安保服务。学校安全保卫机构健全，设有学校安全科，全面负责学校安全保卫工作。

二、招标需求

根据昆明市人民政府办公厅文件《关于印发昆明市加强校园安全管理若干规定（试行）的通知》（昆政办〔2014〕113号）、昆明市公安局 昆明市教育局《关于加强校园安全防范标准化建设的实施意见》（昆公经文保发〔2013〕112号）和昆明市公安局 昆明市财政局 昆明市教育局《关于印发<昆明市*****年中小学幼儿园校园“三防”建设工作意见>的通知》（昆公经文保发〔2018〕1 2号）等文件的要求，非寄宿制学校按照不低于在校师生员工人数的3‰配备，学校需配备保安5人。校园安保服务项目总价为31.8万元人民币/年（含保安人员一年的工资、社会保险、相应人身保险、福利待遇、保安公司的管理费等）。

三、保安的条件：

1、根据昆明市公安局、昆明市教育局《关于印发昆明市学校专职保安服务管理办法的通知》（昆公经文保发〔2013〕108号）和有关文件精神，要求保安人员年龄在18-45周岁且初中以上学历，身高1.67M以上，双眼裸视1.0以上，无色盲、无纹身，身体健康，积极向上，责任心强的男性公民，需学校进行面试上岗,并持有保安证和相关证件。保安队长要有五年以上保安队伍管理经验，

2、派驻保安服务人员基本信息、身份证明、无违法犯罪记录证明要在安全科填写登记备案，并保证队伍的相应稳定。对违纪学生进行制止和教育的能力，遇突发事件要具有一定的处置能力和上报能力。为师生的安全能挺身而出。能积极配合学校安全科的工作，服从学校调动，按时完成学校布置的临时性任务。

3、有下列情形之一的，不符合条件：

(一)刑满释放的或在刑事处罚期内的;

(二)涉嫌违纪违法正在接受有关机关审查尚未做出结论的;

(三)被行政机关、事业单位开除的;

(四)道德败坏，有流氓、偷窃、吸毒史等不良行为的;

(五)有其它不适宜情形的。

四、保安人员应履行的主要职责：

　　1、严格遵守门卫值班制度。保证值班期间的校园安全，不得擅自离岗。非上学和放学时间随时保持学校大小门关闭。校门必须24小时关闭，实行全天候封闭管理。值班人员要随时对校园进行巡查（夜间每晚巡逻至少三次）。负责门卫室内及周围的清洁卫生工作。

2、学生上学放学期间，维护校园门口秩序，维护校园稳定，及时发现和消除安全隐患。坚持敢管、善管，化大事为小事，化小事为没事的原则。处理各种情况要灵活，疏导师生有序进出，并及时制止学校门前发生的寻衅滋事等行为。必要时应向公安部门报警；

3、负责门卫管理，严禁外来人员随意进入校园。查阅人员证件、核实进出物资的工作要细致，对确有正当理由需要进入校园内解决的，在征得被访人同意，并办理好登记手续后，方可进入。严禁校园外无关车辆进入校园，对确有正当理由需要进入校园的车辆，须经学校同意，并指挥车辆安全出入、有序停放；上课期间学生未经班主任或任课教师批准，禁止学生出门。学生凭校卡进出校门。

　　4、负责收发教职员工的信件、报刊杂志、书籍和资料，并一一登记和发放，做到准确无误。严格查验外来人员（车辆）随身（车）携带的物品，严禁将各种易燃易爆、剧毒、管制刀具等危险物品带入校园；

　　5、对校园内进行安全检查和治安巡逻。重点巡查学校内教室、财务室、仓库、食堂操作间和各功能室等重要场所。落实防火、防盗、防爆炸、防破坏等治安防范措施，发现安全问题或隐患，要立即报告，并协助予以妥善处置；

　　6、发现违法犯罪行为，要及时制止，对一时难以制止或发生治安案件及涉嫌刑事犯罪案件，应当立即报警，并采取措施保护现场，积极配合公安部门侦查、处置；

　　7、协助公安部门、属地派出所民警维护校园周边治安秩序，主动向所服务的学校领导和属地派出所反映校园内外治安情况，提出防范意见和建议，协助学校堵塞安全漏洞，消除安全隐患、健全防范制度，提高防范能力；

　　8、正确使用学校配备的物防、技防器材和设施设备，妥善保管和维护安保器械，非紧急情况，不得动用钢叉、橡胶自卫棍、齐眉棍等安保器械。禁止将钢管、钢筋棍、管制刀具等易造成严重伤害的器具用于校园安全防范。按照有关规定做好学校保卫室监控值守工作；

9、校园内发生重大安全事故的协助处理，突发灾害性事故的应急处置等。学校大型活动与会务工作等安全保障；临时性的应急工作。

10、制止商贩、闲杂人员混入校园；制止在校门口设摊摆点，禁止校外人在校内存放东西；校内物品出门，必须严加查问，把好校产出门检查关；及时处理校门口的治安事件。

11、严格执行学校学生管理制度，课间学生不得随便出入校门，注意礼貌用语，执勤要着装整洁，对外来人员主动询问，热情对待，并做好有关登记。在职责范围内，尽可能地为学校教职员工提供方便和服务。

12、严格执行学校学生自行车和教师电动车、汽车的管理制度，全面负责学校师生的自行车和教师的电动自行车、汽车的安全保卫工作，查看自行车是否上锁，并做好未锁车辆记录，对不上锁的车辆要及时报告保卫科进行处理。严防失窃，遗失自行车酌情赔偿。向同学宣传学校有关校纪校规和交通安全知识，发现不安全因素和事故苗头并及时向相关部门报告。积极配合学校对安全隐患的排查工作。负责自行停放处周边的清洁卫生工作。

13、认真完成学校交办的其他安全保卫任务。

五、投标单位资质要求

（一）投标单位必须是具有独立承担民事责任的能力和独立法人资格的保安服务公司；具有《保安服务许可证》；具备良好的从业信誉和安全保卫经验，有完善的管理体系和健全的内部管理规章制度。

（二）投标单位应认真研究学校保安服务的教育属性，熟悉校园管理的特点，根据校园内的不同服务对象，制订切实可行的校园保安服务整体方案，完善专项管理制度。

（三）在最近三年经营活动中没有出现重大违法记录。

（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。

（五）具有固定的办公场所，具有备件应急能力、事故处理经验丰富，专业和服务质量过关。

六、项目管理要求
（一）质量目标要求

1．依托行业标准，根据校方管理规定与服务要求，制订切实可行的校园保安工作制度、服务整体方案和应急预案，突发事件反应迅速，预案处置有力；
2．依法办事，文明值勤，严格管理，保障学校校财产和师生人身不受侵害，维护正常的教育教学、生活秩序；
3．全年无责任事故和责任案件发生，师生有安全感，对校园保安服务满意率在92%以上。
（二）服务要求
1．树立“服务第一，业主至上”的思想，切实维护学校与师生的人身和财产安全；
2．管理坚持原则、慎密严谨；服务以人为本、主动热情；处理问题高度警惕、有理有节；
3．保安人员仪表整洁，业务操作规范，礼貌待人。

4．依法办事，文明执勤，不与师生发生争吵，杜绝保安与师生发生冲突，禁止保安出手伤及师生人生安全。

5．与保安签订《保安人员聘任合同书》一式三份。
（三）工作衔接要求
1．根据行业服务标准与校方规定要求，独立运作，落实校园安全保卫整体方案，并结合校园变化实际在实践中不断完善；
2．保安队长须与安全科保持必要的工作交流，每天必须向保卫科口头汇报工作，每星期一次向安全科书面汇报所承担的保安工作开展情况及信息反馈，重大情况须及时报告；
3．做好详细的执勤记录，原始台帐保存完好，以备学校核查；
4．协同学校安全部门做好治安防范工作，形成群防群治体系。

七、承担风险
1、学校将对安保服务质量进行全过程监控，中标方对日常工作不到位、不达标、或有违约现象，将依据合同约定，作出相应的违约处理与处罚。
2、保安人员在岗履行工作职责期间，发生自身的人身伤害、伤亡，均由中标方负责处理并承担经济和道义上的责任，学校不承担任何责任。
3、保安人员违反国家相关法规，与他人发生纠纷，均由中标人负责调解与处理，学校不承担责任。
4、保安人员在安保服务中违反国家相关法规或保安行业规范，因过失造成他人人身伤亡的，均由中标人负责处理并承担经济和道义上的责任，学校不承担任何责任。

八、拟投入安保人员待遇含基本工资、社会保险、教育培训、福利（含法定节假日加班工资、夜班津贴、绩效奖、装备费等）、人身意外保险等。其中：

根据昆明市公安局昆明市教育局《关于进一步改进和加强昆明市中小学幼儿园安全防范工作的实施意见》，昆明市保安协会文件 昆保协〔2021〕2 号关于印发《昆明市保安行业服务费用参考价》的通知的现行规定本项目保安人员工资指导价为4610.00*（1+15%）。

1.月基本工资不得低于现行昆明市一类地区最低工资标准1670元；

2.社会保险不得低于现行昆明市社会保险费最低档（含个人部分）1496元/月；

3.按照《保安服务管理条例》第十八条、十九条规定,保安人员的福利待遇有：

（1）法定节假日加班工资，每月不得低于300元；

（2）夜班津贴，每月不得低于500元；

（3）绩效奖，每月不得低于500元；

（4）装备费、培训费等，每月不得低于90元.

4.人身意外保险按照《保安服务管理条例》第二十条规定执行。由保安公司从收取的管理服务费列支，购买不低于100万元的人身意外保险。

注：安保人员每人每月的待遇不得低于以上第八款第1，2，3项的总和4556.00元。

获取招标文件时间：详见云南省公共资源交易平台（网址:http://116.55.195.54:8001/#/homePage, 点击切换至“昆明市”）相关时间安排。

获取招标文件方式：凡有意参加投标的供应商，请登录云南省公共资源交易平台（网址:http://116.55.195.54:8001/#/homePage, 点击切换至“昆明市”），凭企业数字证书（USBKEY）在网上获取电子采购文件及其它采购资料；未办理企业数字证书（USBKEY）的企业需要按照云南省公共资源交易电子认证的要求，办理企业数字证书（USBKEY），并在云南省公共资源交易平台（网址:http://116.55.195.54:8001/#/homePage, 点击切换至“昆明市”）完成注册通过后，便可获取招标文件，此为获取采购文件的唯一途径。

电子投标文件必须使用《云南省政府采购投标文件编制系统》制作（电子标书格式为*.ZCTBJ）。按照投标文件格式，采用单位和个人电子签章及电子签名，包括企业和法定代表人。

附件信息

采购文件