各有关单位：

《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》（简称POPs公约）于2001年5月签署，正式启动了淘汰POPs类化学品的全球统一行动。2013年5月，POPs公约缔约方大会第六次会议（COP6）审议并通过将六溴环十二烷（HBCD）增列入《公约》附件A，要求缔约方在豁免期内逐步停止HBCD的生产和使用。2016年7月，第十二届全国人大常委会第二十一次会议审议批准《〈关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约〉新增列六溴环十二烷修正案》，要求自2016年12月26日起，禁止HBCD的生产、使用和进出口，其中用于建筑物中发泡聚苯乙烯（EPS）和挤塑聚苯乙烯（XPS）的（主要作为阻燃剂）特定豁免登记的有效期已于2021年12月25日终止。

历史上我国有十余家HBCD生产企业。HBCD停产后，其生产车间的反应釜、蒸馏釜、冷却塔、计量罐等设备拆除会产生废物。中国自20世纪80年代开始在建筑行业使用含HBCD的隔热板。在过去的几十年里，大量含有HBCD的EPS/XPS板材作为建筑保温材料使用。考虑到EPS/XPS中HBCD含量平均值分别约为0.8%和4%，中国有千万吨级含有的HBCD的EPS/XPS。EPS/XPS的使用寿命为20至50年，未来这些EPS/XPS将成为含有HBCD的废物，需要进行环境无害化方式处理处置。预计到2035年，中国每年将产生超过一万吨的HBCD建筑垃圾，以后将增加到超过50万吨/年，需要对这些垃圾进行妥善管理，以减轻对人类健康和环境的影响。

生活垃圾焚烧已成为我国生活垃圾处理的主流工艺，垃圾焚烧行业发展增速惊人。截至2017年底，我国已建成垃圾焚烧设施352座，焚烧设施规模******吨/日，年焚烧垃圾9321.5万吨，占生活垃圾无害化处理的34.3%。统计数据显示，2020年我国生活垃圾焚烧量达到了*****.6万吨。垃圾焚烧，一般炉内温度控制在高于850℃，焚烧后体积比原来可缩小50-80%，分类收集的可燃性垃圾经焚烧处理后甚至可缩小90%。在严格执行《生活垃圾焚烧污染控制标准》下，在“装、树、联”等严管措施下，生活垃圾焚烧设施一般配有完善的烟气处理设施，可避免重金属，二恶英等污染物的超标排放。EPS/XPS等HBCD废物一般从建筑物上拆除产生，具有偶发性的特点。而国内多数城市都建成了生活垃圾焚烧处理设施，生活垃圾焚烧协同处置技术有可能成为HBCD废弃物的潜在处置技术。根据《斯德哥尔摩公约》，缔约方有义务促进或要求最佳可行技术（BAT）的使用，并且推动最佳环境实践（BEP）的广泛应用。

为推动HBCD淘汰工作，生态环境部对外合作与交流中心与联合国工业发展组织（UNIDO）共同开发“提高泡沫行业环境绩效：中国HBCD淘汰与管理项目”，旨在特定豁免到期前实现HBCD特定豁免用途的淘汰。随着HBCD淘汰工作的推进，我国将有大量含HBCD的废弃物需要处置，HBCD废物包括但不限于HBCD生产企业产生和遗留的含HBCD废物，EPS/XPS企业遗留的不能销售的而成为废物的含HBCD的EPS/XPS产品，含HBCD废物等，受到HBCD污染的土壤等。

针对HBCD废物，之前德国伍尔茨堡垃圾焚烧厂曾经有过协同处置经验，但国内生活垃圾协同处置技术还缺少相关实际经验，本项目下采用生活垃圾焚烧协同处置废物的技术对含有HBCD的废物进行示范性处理处置，建立一套基于我国实情的含HBCD废物环境无害化管理方法。通过示范处理处置实现并完善相应技术，制定相应的处置技术规范，为后续含HBCD废物的环境无害化管理提供参考及技术支持。

本项目主要内容包括：

一、工作任务1.1 评估生活垃圾焚烧协同处置技术作为含HBCD废物的环境无害化处置技术的可行性

（1）根据生活垃圾焚烧协同处置HBCD废物处置设施的具体设备和HBCD废物处置方案，设计相应的HBCD废物处置设施操作程序，包括HBCD废物预处理设施、生活垃圾工况、污染控制设施、辅助燃料物料消耗等；

（2）开展国内外生活垃圾焚烧协同处置废物技术调研，评估生活垃圾焚烧协同处置技术处理HBCD废物的技术可行性。

1.2 HBCD废物的示范处理

（1）收集15吨以上HBCD废物，包括但不限于HBCD生产企业产生和遗留的含HBCD废物，EPS/XPS企业遗留的不能销售的而成为废物的含HBCD的EPS/XPS产品，含HBCD废物等，受到HBCD污染的土壤等。

（2）建设HBCD废物预处理设施，或对生活垃圾焚烧设施进行改造，以适应HBCD废物处理处置，利用生活垃圾焚烧协同处置设施，对15吨以上含HBCD废物进行示范处理处置。

（3）制定生活垃圾焚烧协同处置HBCD废物处置设施监测方案，包括采样点位、采样时间、采样频次、污染物成分分析等，并在HBCD废物示范处理的过程中进行定期监测。

（4）记录生活垃圾焚烧设施的温度、辅助燃料消耗量、脱酸物料消耗量、活性炭消耗量、烟气量等运行数据。

（5）评估实际处理处置过程中HBCD的含量，计算处置设施的HBCD销毁率（DE）。

（6）对处置设施的尾气、废渣排放和产品中的HBCD等污染物进行采样、分析和检测，评估污染物排放水平。

（7）对生活垃圾焚烧HBCD废物产生和排放的PCDD/Fs，PBDD/Fs，PBDEs等二次污染物进行监测分析，评估污染物排放水平。

（8）依据公约BAT/BEP相关文件和要求，编制生活垃圾焚烧协同处置含HBCD废物BAT/BEP评估报告。

* 上述第（3）、（5）、（6）条中的HBCD检测报告应由具有CMA（或CNAS）认证资质的实验室出具（其POPs相关测试方法应参加过国内和国外实验室比对）。

1.3 编制生活垃圾焚烧协同处置含HBCD废物技术规范征求意见稿

获取相关HBCD废物处置设施的操作参数与排放数据，根据HBCD废物示范处理的结果，编制生活垃圾焚烧协同处置含HBCD废物技术规范征求意见稿。推动该标准在国家相关部门立项及征求意见等工作，提交《生活垃圾焚烧协同处置含HBCD废物技术规范》（征求意见稿）。

二、成果产出

（1）合同签署后4个月内，提交生活垃圾焚烧协同处置HBCD废物的技术可行性报告。

（2）合同签署后10个月内，完成15吨以上废物的收集及处理，提交生活垃圾焚烧协同处置技术示范处理HBCD废物评估报告。

（3）合同签署后12个月内，提交生活垃圾焚烧协同处置含HBCD废物BAT/BEP评估报告。

（4）合同签署后12个月内，提交《生活垃圾焚烧协同处置含HBCD废物技术规范》（征求意见稿），完成标准规范文本及说明的征求意见稿编制工作，推动该标准在国家相关部门立项及征求意见等工作。

三、时间要求

项目实施周期为12个月。

四、资质要求

（一）单位资质要求

（1）具有开展HBCD废物处理处置的生活垃圾焚烧设施：生活垃圾焚烧设施应具有10万吨/年以上的生活垃圾处置规模，有1年以上运行经验，可以开展15吨以上含HBCD废物的处理处置；

（2）过去5年完成过2个与废物处置或环境无害化管理相关政策、技术、处理处置项目，或承担过相关研究课题；

（3）过去5年完成过与《POPs公约》履约相关项目。

（二）项目负责人资质要求

（1）项目负责人应具有环境、化工等领域的正高级职称；

（2）熟悉国内外POPs废物处置相关政策和技术，有10年以上相关领域研究经历，具有我国POPs相关研究经验；

（3）具有与生活垃圾焚烧协同处置废物相关的项目经验。

（三）成员资质要求

（1）团队成员中至少2人具有环境、化工相关专业高级以上职称；

（2）在POPs领域有多年研究基础，至少2人具有POPs相关废物处置案例的研究经验；

（3）熟悉国内外废物处置及环境无害化管理相关政策和技术；

（4）具有与生活垃圾焚烧协同处置废物相关的项目经验者优先。

以上所有资质要求均需提供相应证明材料。

五、获取招标文件的方法及联系方式

获取文件的方法：在生态环境部对外合作与交流中心网站、下载招标文件。

六、接受投标的地点、人员及投标截止时间

所有项目建议书应于2022年5月6日17点（北京时间）之前通过邮寄或快递送至我中心。项目建议书要求详见附件。

投标文件接收人：肖穗子

电 话：010-******** 传 真：010-********

电 邮：xiao.suizi@fecomee.org.cn

单 位：生态环境部对外合作与交流中心

地 址：北京市西城区后英房胡同5号715室

邮 编：******

如果贵单位对本次招标或项目工作有疑问，请向以下联系人进行咨询或提出澄清请求：

联系人：王昊杨 董梦琦

电话：010-********/010-********

电子邮件：wang.haoyang@fecomee.org.cn

dong.mengqi@fecomee.org.cn

请有意参与投标的单位严格遵照《中华人民共和国招标投标法》及项目管理方的相关要求认真编写投标文件。如出现违规行为，我中心将按照《中华人民共和国招标投标法》及中心《关于严肃处理采购违法违规行为的通知》的相关规定予以严肃处理。

特此公告。

生态环境部对外合作与交流中心

2022年4月15日