质疑人：江苏富爱实验器材有限公司

法定代表人：姚金玲

联系电话：152*****158

地址：江苏省南通市开发区长虹路6号鑫湖国贸中心2幢107室

质疑项目名称及编号：西山公墓骨灰灵堂2号楼骨灰架安装(LZZC2022-G1-******-GXJZ)

本单位于2022年4月7日收到贵方以顺丰快递邮寄方式送达关于我公司代理的西山公墓骨灰堂2号楼骨灰架安装项目（项目编号：LZZC2022-G1-******-GXJZ）的质疑函，针对你公司提出的问题，我公司进行了认真的核实，现对质疑事项答复如下：

质疑事项1：设定的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品的。事实依据： 1、招标文件第 10 页“门框防割手连接角”要求“釆用 BMC 材质,整体尺寸宽53mm*高53mm(±lmm)。表面压铸殡葬文化特点的图案,如立体金莲花等图案,须进行圆角防割手处理。不接受雕刻或打印图案。▲1、提供门框防割手连接角多角度测量尺寸实物图。▲2、BMC 防火等级符合 GB/T2408-2008 或 GB/T2408-2021 标准的 V-0 级；▲3、BMC 玻璃纤维含量 ≥17%；拉伸强度≥2O0Mpa简支梁冲击≥35kJ/m2；吸水性≤0.2%；压缩强度≥1OOMpa；弯曲 强度≥55Mpa;球压痕硬度≥300Mpa。”

首先,该项目门框料釆用 6063 铝合金材料,而“门框防割手连接角”特别 要求“釆用 BMC 材质”,明显具有特定性。BMC材质全称为“不饱和聚酯玻璃纤维增强团状模塑料”,在产品的耐久性和坚固性、防火性能等方面均严重落后于金属制品。请问,对该条款限制使用BMC的依据和合理性是什么?是不是具有针对性? 其次，门框防割手连接角只是产品中的一个小配件，该技术要求中不仅对产品的材质做出有违常识的指定，还对该配件做出种种“▲”条款要求，这明显是为特定企业的量身定做。

2.招标文件第10页门面板装饰件规定釆用高分子复合材料的莲花镶嵌装饰件，符合殡葬文化。同理，高分子复合材料是什么材质？请明确说明。

法律依据：《政府釆购法》第二十二条；《政府采购法实施条例》第二十条; 财政部《政府釆购法实施条例释义》78 页。

回复：该货物采购数量、技术参数要求及检测标准的使用主要是考虑采购人的实际需求，不存在为特定企业的量身定做的情况，招标文件第10页“门框防割手连接角”要求“釆用 BMC 材质与招标文件第10页门面板装饰件规定釆用高分子复合材料描述不够清晰且具有限制性，采购人经综合考量，部分技术参数要求作出修改，详见更正公告。

质疑事项2：设定的评审依据指向特定供应商、特定产品的。以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商，已取消或不再办理的资质、资格、认证、奖项等作为评审因素。

事实依据： 1.招标文件第 29-30 页要求提供投标产品顶盖装饰件检测报告：必须符合国家标准 GB/T3325-2017《金属家具通用技术条件》,GB/T *****-2017《绿色产品评价家具》,QB/T 3826-1999《轻工产品金属镀层和化学处理层的耐腐蚀试验方法中性盐雾试验(NSS)法》,QB/T 3832-1999《轻工产品金属镀层腐蚀试验结果的评价》,检测内容包括:品质属性产品有害物质(铅、镉、铬、汞、锑、硒、砷,检测结果为＜5mg/kg)。金属表面耐腐蚀:中性盐雾试验,连续喷雾≥720小时,检测结果为 9 级，满足得 3 分,不满足不得分。评审依据：以投标人提供项目公告前带 CMA、CAL、CNAS、ilac ? MRA 标志的国家级检测中心出具的检测报告复印件加盖投标单位公章为准,检测内容有且全部合格,否则不得分。

2、招标文件第 29-30页要求提供承重底座装饰条检测报告：必须符合国家标准 GB/T3325-2017《金属家具通用技术条件》,GB/T *****-2017《绿色产品评价家具》,QB/T 3826-1999《轻工产品金属镀层和化学处理层的耐腐蚀试验方法中性盐雾试验(NSS)法》,QB/T 3832-1999《轻工产品金属镀层腐蚀试验结果的评价》,检测内容包括:品质属性产品有害物质(铅、镉、铬、汞、锑、硒、砷,检测结果为＜5mg/kg)。金属表面耐腐蚀：中性盐雾试验,连续喷雾≥720小时,检测结果为 9 级,满足得 3分,不满足不得分。评审依据：以投标人提供项目公告前带 CMA、CAL、CNAS、ilac ? MRA标志的国家级检测中心出具的检测报告复印件加盖投标单位公章为准,检测内容有且全部合格,否则不得 分。”

3、提供投标产品主要原材料 6063 铝合金的专项防火性能检测报告：测试结果符合国家 GB8624-2012 标准的“A1”级.满足得 3分,不满足不得分。

第一，该文件的“骨灰架安装釆购清单”及“骨灰架主要技术参数”中并没有“顶盖装饰件”及“承重底座装饰条”的配件名称。本招标文件以技术参数中不存在的配件或者非主要配件作为评分依据完全是为特定企业量身定做评分条款。

第二,指定的国家标准不符合检测内容的要求或者说不是唯一的要求,本项目限制特定的检测标准和要求完全不具有合理性.如铝合金的防火性能不仅仅只有GB8624-2012这一个标准,而 GB/T3325-2017《金属家具通用技术条件》,GB/T*****-2017 《绿色产品评价家具》是对成品的检测标准,这两个标准里面又会引用很多相关的配件的检测标准,比如 GB/T *****-2017《绿色产品评价家具》里 “产品有害物质”的检测标准就是引用“GB*****《儿童家具通用技术条件》” 那么“产品有害物质”用“GB*****《儿童家具通用技术条件》”就不行了吗?同样“QB/T 3826-1999《轻工产品金属镀层和化学处理层的耐腐蚀试验方法中性盐雾试验(NSS)法》,QB/T 3832-1999 《轻工产品金属镀层腐蚀试验结果的评价》” 也不是“金属表面耐腐蚀：中性盐雾试验”唯一的或者最权威的方法, 那指定这些标准是不是限制或者排斥潜在供应商呢?.

第三,“评审依据：以投标人提供项目公告前带 CMA、CAL、CNAS、ilac ? MRA标志的国家级检测中心出具的检测报告复印件加盖投标单位公章为准,检测内容有且全部合格, 否则不得分。”其中“CAL”在《2019 年认证认可检验检测工作要点》的通知里正式取消：“按照国务院全面推开”证照分离“改革要求,根据风险等级分别采取取消审批、告知承诺、自我声明、优化准入服务等方式,对审批事项实行分类管理。取消产品质量检验机构授权 (CAL) 。“国家级检测中心”也是在指定检测机构,只要是 CMA、CNAS、ilac - MRA 其中一个标志的就是国家 相关部门审查认可的公正、科学和权威的检测机构,不能对有 CMA、CAL、CNAS、ilac ? MRA三个标志的机构分等级或有歧视。法律依据：法律依据：《政府釆购法》第三条，《中华人民共和国政府釆购法实施条例》第二十条。

回复：1、采购文件第 29-30 页要求提供投标产品的顶盖装饰件、承重底座装饰条提供项目公告前带 CMA、CAL、CNAS、ilac ? MRA 标志的国家级检测中心出具的检测报告，经查询“CAL”在《2019 年认证认可检验检测工作要点》的通知里正式取消，该质疑事项部分成立，具体事项我公司将进行更正公告，修改采购文件，详见更正公告。

2、本项目限制特定的检测标准和要求，GB/T *****-2017《绿色产品评价家具》，QB/T 3826-1999《轻工产品金属镀层和化学处理层的耐腐蚀试验方法中性盐雾试验(NSS)法》,QB/T 3832-1999 《轻工产品金属镀层腐蚀试验结果的评价》，采购人经综合考量，部分技术参数要求作出修改，详见更正公告。

质疑事项 3：评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量无关。事实依据：招标文件“31页”“(3)企业资质(满分 3 分)投标人获得符合”GB/T*****-2017 绿色产品认证“标准的”绿色产品认证证书”,得3分,未提供不得分。注：认证证书在投标截止时间前国家认监委网站查询状态为撤消或暂停不予计分。” 首先,“GB/T*****-2017 绿色产品认证”依据国家市场监督管理总局《关于发布绿色产品评价标准清单及认证目录(第一批)的公告》(2018年第2号公告),共涉及12类产品。而本项目采购的骨灰架产品并不属于该范畴。

其次,目前,国内落实政府釆购政策-优先釆购环保产品,财库(2006)90号文件明确规定是以“环境标志产品政府采购清单”的形式,按类别确定优先釆 购的范围的“中国环境标志产品认证证书”而非“GB/T*****-2017 绿色产品认证”标准的“绿色产品认证证书”,本项目不采用更具有权威性的“中国环境标志产品认证证书”或“中国环保产品认证证书 ”,而限定非常规的认证证书,其目的显而易见。

法律依据：《政府釆购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条。

回复：本采购文件评审因素考虑采购人的实际需求进行设置，采购人经综合考量，将对部分评分因素作出修改，详见更正公告。

质疑事项 4：釆购需求中的技术、服务、评分标准的设定等要求指向特定供应商、特定产品。

事实依据：本招标文件的技术参数、评分标准结合近期开标的“五都村相思堂骨灰存放架货物类采购项目(招标编号:ZDYR-2022-CH002)”的招标文件及 中标情况不难看出此招标文件就是为“江西鲲鹏钢艺设备有限公司”量身定制的。

法律依据：《政府釆购法》第三条，《中华人民共和国政府釆购法实施条例》第二十条，《中华人民共和国政府釆购法实施条例释义》第 78 页。

回复：本采购文件评分办法按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（中华人民共和国财政部令第87号）第五十五条评审因素应当细化和量化，且与相应的商务条件和采购需求对应，与五都村相思堂骨灰存放架货物类采购项目(招标编号:ZDYR-2022-CH002)不存在相关关联，因此该项质疑不成立。

感谢质疑人对政府采购活动的参与、支持和监督。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十七条规定，如质疑人对本次答复不满意，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。

特此复函。

广西景钲工程咨询有限公司

2022年4月15日