三、项目背景

2021年9月，中共长沙市委办公厅、长沙市人民政府办公厅印发《关于创建“五好”园区推动新发展阶段园区高质量发展的实施意见》的通知，要求不断提升园区发展质量、效益和水平。同年，长沙市工业和信息化局、长沙市自然资源和规划局印发《推进“五好”园区建设提高亩均效益盘活产业园区低效工业用地的指导意见》的通知，要求不断提升园区发展质量和亩均效益，提升用地效率和经济效益。从园区层面看，为更好践行“三高四新”战略，积极推进“五好”园区建设，急需结合实际，建立以质量和效益为核心的亩均效益改革机制，配套实行资源要素差别化配置政策，将“亩均效益”评价改革作为转变发展方式、优化经济质量、转换增长动力的有力抓手。

四、服务要求

（一）建立数据共享机制，确保数据权威精准

打破园区数据烟囱，汇聚整合税务、自然资源、统计等相关部门数据，建设以“亩均效益”综合评价模块为核心的企业大数据平台。结合工业运行监测分析、项目建设评估、新旧动能转换和产业优化升级等需求，逐步完善评价分类、企业体检、统计分析、项目建设等功能模块，为政府决策提供重要参考。

（二）实现多跨协同机制，减轻基层人员负担

按照最大限度数据共享的原则，制定平台账号使用规范，推进平台更大范围的使用。以园区为主体，全面推广以企业“亩均效益”综合评价结果为依据的“一企一单”体检表送达制度。发挥工作督查交流功能，实现亩产年度评价数据报送、低效企业“一企一档”跟踪服务、资源要素优化配置等工作全业务、全流程协同办公服务，提高工作效率，减轻基层负担。

（三）以亩均效益为标尺，促进企业转型升级

以“亩均效益”代替“唯GDP”对经济效益进行评价，从而建立企业综合效益评价体系。通过综合评价和资源要素的差别化配置，推动资源要素向优质高效领域集中，实现效益最大化和效率最优化。这一举措将很大限度改变以往不科学的评价办法，用亩均效益作为评价企业生产和经济效益的标尺，从而实现丈量区域经济发展的目的。

五、咨询服务要求

通过对2020年度、2021年度亩均效益进行测评计算，建立科学完善的评价体系；完成2020年度、2021年度全部规模以上工业企业和实际用地5亩（含）以上规模以下工业企业亩均效益综合评价。完成2022年度长沙经开区亩均效益报告为长沙经开区工业经济发展提供决策支持。

（一）进一步完善评价体系

通过借鉴省内外先进做法，进一步完善长沙经开区亩均效益综合评价体系，形成《长沙经开区亩均效益综合评价办法》。

（二）完成2020、2021年长沙经开区亩均效益评价工作

1.摸底调研工业用地亩均效益情况

2.完成2020、2021年全部规模以上工业企业亩均效益评价工作，并形成评价结果。

3.完成2020、2021年实际用地5亩（含）以上规模以下工业企业亩均效益综合评价工作，并形成评价结果。

4.完成规模以上工业企业和实际用地5亩（含）以上规模以下工业企业亩均效益评价分类结果和确认工作。

（三）编制亩均效益分析报告

（四）形成工作成果的材料汇编

六、平台建设要求

依据评价办法，借助规则引擎技术，实现评价从名单报送、到评价指标配置、到数据协同审核、到评价模型配置、再到结果自动生成的全流程贯通，极大提高工作效率。结合地图，支持开展基于区域、行业、产业、指标、评价结果、标签企业等多维专题分析，一屏展示地区评价全景图。支持自动生成“一企一档”体检表，助力政府和企业对标分析，提升决策能力。

本平台系统架构如下：

该模块主要是梳理、构建、形成以市级数据、县级数据、园区平台数据、行业数据、企业数据（标签）等维度为基础的数据汇聚中心，并对上述数据进行标准化管理，为数据管理分析提供技术支撑。

（二）政府侧应用（PC端）

1、评价名单确定

该模块主要是协同统计、市场监管、自然资源等有关提供名单的部门，归集、清洗、形成地区初评评价名单，具体包含企业名称、统一社会信用代码、行业代码、所属地区等。支持人工调整企业名单，新增、删除、修改，也支持单家或多家企业批量编辑。

2、评价指标配置

该模块主要是依据评价文件，确定亩均评价指标以及各地个性化评价指标，以及其对应的基础指标进行自定义添加、删除、修改配置，为企业填报数据提供支撑。

3、数据协同审核

该模块主要是通过横向部门共享、纵向联动，协同获取自然资源、税务、统计、生态环境等有关数据，以及审核企业填报的有关评价数据，并给出具体反馈意见。支持呈现部门、不同地区以及企业报送数据的进度，便于督促各部门、地区加快数据报送步伐。

4、评价模型配置

该模块主要是利用规则引擎技术，依据评价文件，对模型的指标权重、基准值、企业加减分项、分档比例、定档、提档、降档等规则进行自定义配置。

5、结果自动生成

该模块主要是按照上述参评企业数据以及指标配置和模型配置，系统自动生成企业评价结果、总得分以及各项评价指标得分。

6、一键多维分析

该模块主要是以柱状图、折线图、列表等多维形式，直观汇总、分析、呈现产业多维情况，包括结果精准分类、区域分析、产业分析、体检单、企业档案等，形成有效的信息支持、服务于政府工作人员日常报告撰写。支持生成各类体检单，用于对标对表，为决策提供预警服务参考。

（三）系统设置

为支撑上述业务应用，建设配备相应的工具链，如统一用户中心、统一应用中心、统一消息中心、统一日志中心等。

技术需求

1、考虑程序的跨平台性、稳定性、安全性及与第三方中间件的可高度集成性，采用B/S模式，开发语言要求使用目前主流的JAVA开发语言为主。

2、系统开发要求使用MYSQL数据库5.7以上版本。

3、考虑到系统运行的稳定性与安全性,应用服务器操作系统要求支持LINUX版本，JDK采用1.8版本，并且采用NGINX+TOMCAT的方式实现负载均衡，提高程序的响应速度和稳定性。

项目实施要求

1、实施周期：合同签订后6个月内完成交付。

2、针对本项目需出具完善的、合理的项目实施方案和实施计划；

3、项目团队要求

（1）对项目经理、技术顾问、咨询负责人、技术负责人的要求

供应商应明确项目经理、技术顾问、咨询负责人、技术负责人在本项目中的岗位职责。

根据项目工作建设工作的业务性质，供应商应分别配备经验丰富的项目经理、技术负责人承担本项目工作。供应商应提出具体管理措施，以确保该承诺得到落实。

（2）项目组织机构

供应商必须成立合理的组织机构，建立健全保障项目顺利实施的各项管理制度和质量保证体系，按照招标要求安排好项目管理团队参加本项目的建设。

三、项目背景

2021年9月，中共长沙市委办公厅、长沙市人民政府办公厅印发《关于创建“五好”园区推动新发展阶段园区高质量发展的实施意见》的通知，要求不断提升园区发展质量、效益和水平。同年，长沙市工业和信息化局、长沙市自然资源和规划局印发《推进“五好”园区建设提高亩均效益盘活产业园区低效工业用地的指导意见》的通知，要求不断提升园区发展质量和亩均效益，提升用地效率和经济效益。从园区层面看，为更好践行“三高四新”战略，积极推进“五好”园区建设，急需结合实际，建立以质量和效益为核心的亩均效益改革机制，配套实行资源要素差别化配置政策，将“亩均效益”评价改革作为转变发展方式、优化经济质量、转换增长动力的有力抓手。

四、服务要求

（一）建立数据共享机制，确保数据权威精准

打破园区数据烟囱，汇聚整合税务、自然资源、统计等相关部门数据，建设以“亩均效益”综合评价模块为核心的企业大数据平台。结合工业运行监测分析、项目建设评估、新旧动能转换和产业优化升级等需求，逐步完善评价分类、企业体检、统计分析、项目建设等功能模块，为政府决策提供重要参考。

（二）实现多跨协同机制，减轻基层人员负担

按照最大限度数据共享的原则，制定平台账号使用规范，推进平台更大范围的使用。以园区为主体，全面推广以企业“亩均效益”综合评价结果为依据的“一企一单”体检表送达制度。发挥工作督查交流功能，实现亩产年度评价数据报送、低效企业“一企一档”跟踪服务、资源要素优化配置等工作全业务、全流程协同办公服务，提高工作效率，减轻基层负担。

（三）以亩均效益为标尺，促进企业转型升级

以“亩均效益”代替“唯GDP”对经济效益进行评价，从而建立企业综合效益评价体系。通过综合评价和资源要素的差别化配置，推动资源要素向优质高效领域集中，实现效益最大化和效率最优化。这一举措将很大限度改变以往不科学的评价办法，用亩均效益作为评价企业生产和经济效益的标尺，从而实现丈量区域经济发展的目的。

五、咨询服务要求

通过对2020年度、2021年度亩均效益进行测评计算，建立科学完善的评价体系；完成2020年度、2021年度全部规模以上工业企业和实际用地5亩（含）以上规模以下工业企业亩均效益综合评价。完成2022年度长沙经开区亩均效益报告为长沙经开区工业经济发展提供决策支持。

（一）进一步完善评价体系

通过借鉴省内外先进做法，进一步完善长沙经开区亩均效益综合评价体系，形成《长沙经开区亩均效益综合评价办法》。

（二）完成2020、2021年长沙经开区亩均效益评价工作

1.摸底调研工业用地亩均效益情况

2.完成2020、2021年全部规模以上工业企业亩均效益评价工作，并形成评价结果。

3.完成2020、2021年实际用地5亩（含）以上规模以下工业企业亩均效益综合评价工作，并形成评价结果。

4.完成规模以上工业企业和实际用地5亩（含）以上规模以下工业企业亩均效益评价分类结果和确认工作。

（三）编制亩均效益分析报告

（四）形成工作成果的材料汇编

六、平台建设要求

依据评价办法，借助规则引擎技术，实现评价从名单报送、到评价指标配置、到数据协同审核、到评价模型配置、再到结果自动生成的全流程贯通，极大提高工作效率。结合地图，支持开展基于区域、行业、产业、指标、评价结果、标签企业等多维专题分析，一屏展示地区评价全景图。支持自动生成“一企一档”体检表，助力政府和企业对标分析，提升决策能力。

本平台系统架构如下：

该模块主要是梳理、构建、形成以市级数据、县级数据、园区平台数据、行业数据、企业数据（标签）等维度为基础的数据汇聚中心，并对上述数据进行标准化管理，为数据管理分析提供技术支撑。

（二）政府侧应用（PC端）

1、评价名单确定

该模块主要是协同统计、市场监管、自然资源等有关提供名单的部门，归集、清洗、形成地区初评评价名单，具体包含企业名称、统一社会信用代码、行业代码、所属地区等。支持人工调整企业名单，新增、删除、修改，也支持单家或多家企业批量编辑。

2、评价指标配置

该模块主要是依据评价文件，确定亩均评价指标以及各地个性化评价指标，以及其对应的基础指标进行自定义添加、删除、修改配置，为企业填报数据提供支撑。

3、数据协同审核

该模块主要是通过横向部门共享、纵向联动，协同获取自然资源、税务、统计、生态环境等有关数据，以及审核企业填报的有关评价数据，并给出具体反馈意见。支持呈现部门、不同地区以及企业报送数据的进度，便于督促各部门、地区加快数据报送步伐。

4、评价模型配置

该模块主要是利用规则引擎技术，依据评价文件，对模型的指标权重、基准值、企业加减分项、分档比例、定档、提档、降档等规则进行自定义配置。

5、结果自动生成

该模块主要是按照上述参评企业数据以及指标配置和模型配置，系统自动生成企业评价结果、总得分以及各项评价指标得分。

6、一键多维分析

该模块主要是以柱状图、折线图、列表等多维形式，直观汇总、分析、呈现产业多维情况，包括结果精准分类、区域分析、产业分析、体检单、企业档案等，形成有效的信息支持、服务于政府工作人员日常报告撰写。支持生成各类体检单，用于对标对表，为决策提供预警服务参考。

（三）系统设置

为支撑上述业务应用，建设配备相应的工具链，如统一用户中心、统一应用中心、统一消息中心、统一日志中心等。

技术需求

1、考虑程序的跨平台性、稳定性、安全性及与第三方中间件的可高度集成性，采用B/S模式，开发语言要求使用目前主流的JAVA开发语言为主。

2、系统开发要求使用MYSQL数据库5.7以上版本。

3、考虑到系统运行的稳定性与安全性,应用服务器操作系统要求支持LINUX版本，JDK采用1.8版本，并且采用NGINX+TOMCAT的方式实现负载均衡，提高程序的响应速度和稳定性。

售后服务要求

提供1年质保服务，质保期自项目终验合格之日算起。

质保期内，成交供应商需提供包括软件版本升级、系统补丁、功能维护、业务咨询等服务。

提供5×8小时售后服务机制，服务方式包括邮件、电话、远程维护等。

项目后期需有足够的人员保障服务，问题发生后可保证两小时内响应。针对此项目，供应商需提供详细的售后服务方案，包括服务方式、服务周期、响应机制、人员安排、服务承诺等等。供应商应成立专门的售后服务小组，提供完善的售后服务。

1、要求对相关人员进行系统使用培训，包括技术性能、安装、操作使用、测试、维护及故障排除等培训内容。

2、要求对系统管理员进行系统维护培训，使其能够熟练管理本单位用户、权限、定制业务流程等。

3、要求对技术人员进行培训，应包括系统的安装、配置、维护、系统灾备、恢复处理和性能优化方面的技术，使其能够独立地管理、维护和配置整个系统；还应对技术人员进行产品的产品开发培训、技术开发培训。

预算金额及清单

备注：各分项报价不得超过各分项预算金额。

实施周期：合同签订后6个月内完成交付。

地点：采购人指定地点。

项目实施要求

1、实施周期：合同签订后6个月内完成交付。

2、针对本项目需出具完善的、合理的项目实施方案和实施计划；

3、项目团队要求

（1）对项目经理、技术顾问、咨询负责人、技术负责人的要求

供应商应明确项目经理、技术顾问、咨询负责人、技术负责人在本项目中的岗位职责。

根据项目工作建设工作的业务性质，供应商应分别配备经验丰富的项目经理、技术负责人承担本项目工作。供应商应提出具体管理措施，以确保该承诺得到落实。

（2）项目组织机构

供应商必须成立合理的组织机构，建立健全保障项目顺利实施的各项管理制度和质量保证体系，按照招标要求安排好项目管理团队参加本项目的建设。

咨询服务要求

通过对2020年度、2021年度亩均效益进行测评计算，建立科学完善的评价体系；完成2020年度、2021年度全部规模以上工业企业和实际用地5亩（含）以上规模以下工业企业亩均效益综合评价。完成2022年度长沙经开区亩均效益报告为长沙经开区工业经济发展提供决策支持。

（一）进一步完善评价体系

通过借鉴省内外先进做法，进一步完善长沙经开区亩均效益综合评价体系，形成《长沙经开区亩均效益综合评价办法》。

（二）完成2020、2021年长沙经开区亩均效益评价工作

1.摸底调研工业用地亩均效益情况

2.完成2020、2021年全部规模以上工业企业亩均效益评价工作，并形成评价结果。

3.完成2020、2021年实际用地5亩（含）以上规模以下工业企业亩均效益综合评价工作，并形成评价结果。

4.完成规模以上工业企业和实际用地5亩（含）以上规模以下工业企业亩均效益评价分类结果和确认工作。

（三）编制亩均效益分析报告

（四）形成工作成果的材料汇编

六、平台建设要求

依据评价办法，借助规则引擎技术，实现评价从名单报送、到评价指标配置、到数据协同审核、到评价模型配置、再到结果自动生成的全流程贯通，极大提高工作效率。结合地图，支持开展基于区域、行业、产业、指标、评价结果、标签企业等多维专题分析，一屏展示地区评价全景图。支持自动生成“一企一档”体检表，助力政府和企业对标分析，提升决策能力。

本平台系统架构如下：

该模块主要是梳理、构建、形成以市级数据、县级数据、园区平台数据、行业数据、企业数据（标签）等维度为基础的数据汇聚中心，并对上述数据进行标准化管理，为数据管理分析提供技术支撑。

（二）政府侧应用（PC端）

1、评价名单确定

该模块主要是协同统计、市场监管、自然资源等有关提供名单的部门，归集、清洗、形成地区初评评价名单，具体包含企业名称、统一社会信用代码、行业代码、所属地区等。支持人工调整企业名单，新增、删除、修改，也支持单家或多家企业批量编辑。

2、评价指标配置

该模块主要是依据评价文件，确定亩均评价指标以及各地个性化评价指标，以及其对应的基础指标进行自定义添加、删除、修改配置，为企业填报数据提供支撑。

3、数据协同审核

该模块主要是通过横向部门共享、纵向联动，协同获取自然资源、税务、统计、生态环境等有关数据，以及审核企业填报的有关评价数据，并给出具体反馈意见。支持呈现部门、不同地区以及企业报送数据的进度，便于督促各部门、地区加快数据报送步伐。

4、评价模型配置

该模块主要是利用规则引擎技术，依据评价文件，对模型的指标权重、基准值、企业加减分项、分档比例、定档、提档、降档等规则进行自定义配置。

5、结果自动生成

该模块主要是按照上述参评企业数据以及指标配置和模型配置，系统自动生成企业评价结果、总得分以及各项评价指标得分。

6、一键多维分析

该模块主要是以柱状图、折线图、列表等多维形式，直观汇总、分析、呈现产业多维情况，包括结果精准分类、区域分析、产业分析、体检单、企业档案等，形成有效的信息支持、服务于政府工作人员日常报告撰写。支持生成各类体检单，用于对标对表，为决策提供预警服务参考。

（三）系统设置

为支撑上述业务应用，建设配备相应的工具链，如统一用户中心、统一应用中心、统一消息中心、统一日志中心等。

技术需求

1、考虑程序的跨平台性、稳定性、安全性及与第三方中间件的可高度集成性，采用B/S模式，开发语言要求使用目前主流的JAVA开发语言为主。

2、系统开发要求使用MYSQL数据库5.7以上版本。

3、考虑到系统运行的稳定性与安全性,应用服务器操作系统要求支持LINUX版本，JDK采用1.8版本，并且采用NGINX+TOMCAT的方式实现负载均衡，提高程序的响应速度和稳定性。

付款方式

付款人：长沙经济技术开发区管理委员会

付款方式：1.合同签订后支付中标金额的50%；“亩均效益”综合评价大数据平台上线并通过验收支付中标金额的30%；按验收标准完成最终验收，无质量及其他经济法律纠纷支付余款。

2.每次在采购人支付款项前，供应商必须提供给采购人合法有效发票，未提供的，采购人有权拒付相应款项。