各乡镇（街道），各有关企业：

根据省、长沙市商务、财政和乡村镇振兴等部门的通知要求，现将2022年县域商业体系建设项目申报有关事项通知如下：

一、支持内容

国家和省级财政资金将重点聚焦县域商业体系中的市场缺位和薄弱环节，加快补齐基础设施和公共服务短板，带动县域商业整体提升。主要支持以下方向和内容：

（一）补齐县域商业基础设施短板。以人口相对聚集的乡镇为重点，鼓励和引导商贸流通企业通过自建、改造、合作等方式，对现有乡镇商业设施进行标准化、信息化、现代化改造，打造乡镇商业集聚区。重点支持商贸中心、大中型超市、集贸市场等商业网点进行标准化和智慧化升级改造，完善场地基础设施建设、生产经营设施设备、保鲜冷藏和仓储配送等设施设备、智慧化管理服务等配套设施设备或系统，不断优化消费环境和消费体验，发展购物、餐饮、亲子、娱乐等多种经营模式，推动线上线下融合发展。鼓励各类连锁商贸流通企业、电子商务平台等通过技术赋能、特许加盟、供应链整合和自建等多种形式，下沉乡镇和农村布局建设一批标准化新型乡村便利店，发展连锁经营和电子商务，拓展消费新业态新场景，实现多站合一、一点多能、一网多用，丰富农村市场供给，提升农村消费品质。

（二）完善县乡村三级物流配送体系。重点支持快递物流龙头企业或快递企业联盟对县级物流配送中心和乡镇快递物流站点升级改造，完善场地基础设施建设，配齐仓储、分拣、配送、冷链等生产经营设施设备和智慧化管理服务等设施设备或系统，引导县域内主要快递物流企业和商贸流通企业入驻县级物流配送中心，进行业务整合，实现统一仓储、分拣、运输、配送、揽件，建立完善的农村物流共同配送服务规范和运营机制，提高配送效率，降低配送成本，增强对乡村的辐射能力，打通农村物流配送最后一公里。适当支持各连锁商贸流通企业对自建物流设施设备进行升级改造，充分发挥自建物流优势，开展日用消费品、农资下乡和农产品进城等物流快递共同配送服务，降低物流成本。

（三）改善优化县域消费渠道。引导大型流通企业下沉供应链，建设布局一批县域前置仓、物流仓储等设施，推广应用新型交易模式，为中小企业、个体商户提供直供直销、集中采购、统一配送、库存管理、店面设计等服务，增强农村实体店铺经营水平和抗风险能力，同时为农民直购好产品、新产品提供更便捷服务。鼓励本地商贸流通企业组建联合采购平台，适应农村消费需求，整合上架各类消费商品，加大农村地区商品投放力度。支持各类商贸流通企业发展购物、餐饮、亲子、娱乐、农资等多种业态，承接市民下乡和农民进城消费。

（四）增强农村产品上行动能。支持商贸、电商、快递、物流企业围绕农村产品上行，建设分拣、预冷、初加工、配送等商品化处理设施，加强标准和品牌应用，提高农村产品商品转化率和附加值。支持农产品生产流通企业或电商企业与现有县乡村电子商务服务网点建立稳定的产销对接关系，统筹产品开发、设计、营销、品牌等服务，拓宽农村产品上行渠道，提高农村电子商务应用水平。

（五）提高县域生活服务供给质量。引导农村邮政、供销、电商、商贸流通企业从传统批发、零售向综合性服务转变，开发综合服务网络平台，整合购物、订餐、家政、职介、租赁、同城配送等服务，提高社区、村镇生活服务的便捷性和服务质量。支持商贸流通、电子商务、生活服务相关企业投资现代农业、乡村旅游、加工制造等特色产业，推动商旅文体等一体化业态聚焦，提高综合服务能力，实现跨界融合，增强服务业推动生产、促进流通、扩大消费的功能。

二、申报条件

（一）有意向参与我市县域商业体系建设且建设投资内容符合县域商业体系建设5个支持方向相关企业的均可申报。

（二）各企业申报的以奖代补或贷款贴息项目建设期限原则上为1年，即2022年1月1日后启动，2022年12月31日前能完成项目建设验收。

（三）项目申报的新增有效投资额不得低于50万元。项目申报的新增有效投资额包括项目已完成投资和计划完成投资部分。重大项目采取分期建设的，只对在当年申报建设期内完成的相关建设内容和投资进行奖补，超出当年建设期限外的投资不纳入奖补范围。

（四）项目申报企业财务管理制度健全，管理规范，信用良好，无违法违规使用财政资金的记录，无重大民事、经济纠纷记录，在国家企业信用信息公示系统中查询无重大警告警示信息。三年内未发生重大质量、安全生产和环境保护等责任事故，未发生逃废债务、拖欠缴纳税款和社保基金等失信行为。

已获得过各级财政支持过的项目不得重复申报，杜绝同一项目重复申报、多头申报，重复支持。特别是前期已获得电子商务进农村专项资金支持的示范县，应将前期已支持项目或后续综合示范专项资拟支持项目进行严格审核，统筹考虑，避免交叉建设。

三、支持标准和使用要求

主要通过贷款贴息、购买服务、以奖代补等方式对符合支持条件的企业进行奖补，采取“先规划、后建设，先验收、后补助”的方式进行。

建设类项目奖补标准：单个项目以奖代补比例不得超过项目在申报当年新增有效投资总额（新增有效投资总额不包括土地、土建、办公楼、宿舍、办公、装修、招待、租金等间接开支，新建集贸市场等公益性项目可纳入土建等投资）的30%，且对同一企业奖补总额最多不超过200万元。

跨区域项目奖补标准：跨区域重大项目奖补总额最多不超过1000万元。跨区域项目指企业申报项目建设投资地点涉及到2个及以上县域或市州，且投资规模超过5000万元以上的跨区域物流或供应链等面向县域的重大项目。

服务类项目奖补标准：根据服务内容工作量进行测算，单个项目奖补总额不超过100万元。服务类项目指县乡村物流配送体系等。

申报贷款贴息项目奖补标准：对实际贷款利率在5%（含本数）及以上的企业，贴息标准不超过2.5%；对实际贷款利率在5％以下的企业，贴息标准不超过实际贷款利率的50%。贴息时段限定为2022年1月1日至2022年12月31日，对单个企业贴息金额不超过300万元。因逾期归还银行贷款产生的逾期贷款利息、加息、罚息等不予贴息。

原则上，在项目申报当年年底未完成建设任务或未通过项目验收的，根据项目进展情况对全部或部分奖补资金收回，由省级统筹用于下一年度其他项目建设。县域商业补助资金不得用于征地拆迁，不得用于支付罚款、捐款、赞助、投资、偿还债务以及财政补助单位人员经费和项目工作经费。

四、企业申报项目材料

（一）推荐项目基本情况汇总表（见附件）

（二）项目单位基本情况介绍

包括成立时间、注册资本、资产状况、股东构成、企业性质等，发展历程、获得荣誉等情况。

（三）项目申报条件有关佐证材料

1. 企业法人营业执照、相关行业从业资质和条件、财务管理正规相关证明。

2. 无重大责任事故、无失信行为、无违法违规使用财政资金记录、在企业信用网查询的无重大警告警示信息等证明材料。

3. 基础设施建设类项目相关手续证明材料。包括项目立项文件复印件；土地证或土地预审文件或土地租赁合同复印件；建设用地规划许可证、建设工程规划许可证或规划选址意见书复印件；施工许可证复印件；有关批复或证明文件。

4. 其他认为有必要的证明材料。

（四）项目建设基本情况

1. 项目建设规划设计情况。包括项目名称、项目所属方向、建设性质（新建或改建）、实施建设地址（提供建设地址GPS精准定位图）、具体建设内容及规模、规划设计图和规划效果图等。

2. 项目目前开展情况。建设现状至少提供外观全景图、正面左右侧面图、内部建设图、已有的设施设备图、施工现场图等图片，图片下方需要配文字说明。

3. 项目2022年1月－4月底已完成建设内容和投资情况，2022年5月－12月项目计划建设主要内容及投资概算情况。

4.项目新增有效投资总额佐证材料。包括项目建设期内已完成投资部分和计划投资部分及相关佐证材料。（银行支付凭证、税务发票、相关合同等复印件）

新增有效投资总额验收界定标准为：建设投资完成设施设备实物，建设合同、银行公对公付款凭证、正式发票一一对应。其他不符合此界定标准进行投资的一律作核减处理。

（五）项目建设预期取得的成效

（六）项目申报单位承诺书

1. 承诺内容主要包括：承诺申请项目无骗取财政资金，无刻意夸大投资规模，所提交的申报材料内容均真实、完整、合法有效；无违法违规使用各级财政资金行为和记录；此次申报非重复申报，非多头申报；企业依法注册，合法经营，所申报项目无重大商业或法律纠纷；项目申报成功后，严格按照项目申报方案、进度计划执行，确保按时间节点要求保质保量完成项目建设；按项目建设要求提供相关建设信息，主动接受市州商务财政部门对项目和资金的监管，接受绩效评价，进行问题整改；承诺接受有关主管部门为审核本项目而进行的必要核查等。

2. 承诺如有违反上述内容及国家法律法规的行为，愿意放弃资金支持，申报单位及法人将承担由此带来的一切责任，包括承担相应的法律责任。

3. 承诺必须由申报单位盖章，并由单位法定代表亲笔签字。

（七）有关要求

申报材料统一用A4纸双面打印，编写目录和页码，封面列明申报方向和申报项目名称，申报单位或单位名称、联系人和联系方式；所提供各类复印件、佐证文件等均须加盖申报单位公章后装订成册，一式4份，务必于4月19日17:00时前上报浏阳市商务局市场体系建设科（浏阳海关大楼406室），相关文件电子版发送至邮箱*********@qq.com。

五、工作要求

省有关部门已将县域商业体系建设行动列入乡村振兴考核内容，各乡镇街道要把县域商业体系建设行动作为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的重要工作内容，加强组织领导，加大政策解读和宣传推广力度，扩大县域商业建设行动的社会知名度，积极引导各类市场主体和社会资本积极参与我市县域商业体系建设工作，要搞好项目摸底，建立项目储备库，积极推荐项目申报，并做好相关服务保障工作。

附件：浏阳市2022年县域商业体系建设项目基本情况汇总表

浏阳市商务局

2022年4月16日