各县（市、区）农业农村局，高新区社会事业局、经开区社会事业局，广西－东盟经开区城市和农林水利管理局：

为持续做好我市化肥、农药减量增效，促进农业绿色高质量发展工作，确保我市化肥、农药减量增效措施落实到位，现将《南宁市2022年化肥、农药减量增效工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

附件：

1．南宁市2022年化肥减量增效工作方案

2．南宁市2022年农药减量增效工作方案

南宁市农业农村局办公室

2022年4月15日

附件1

南宁市2022年化肥减量增效工作方案

为贯彻落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》和《农业农村部、国家发展改革委、科技部、自然资源部、生态环境部、国家林草局关于印发〈“十四五”全国农业绿色发展规划〉的通知》（农规发〔2021〕8号）提出的推进化肥减量化要求，深入推进2022年化肥减量增效，促进农业绿色高质量发展，根据全区《2022年化肥减量增效工作方案》的精神，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，以实施乡村振兴战略为引领，以粮食生产功能区为重点，以提高农业质量效益和竞争力为核心，持续推进测土配方施肥，开展肥料包装废弃物回收处理，优化施肥方式，调整施肥结构，减少不合理化肥投入，提高化肥利用效率，为实现农业绿色高质量发展提供有力支撑。

二、工作目标

大力推广测土配方施肥、水肥一体化、农作物秸秆还田、绿肥种植还田、增施有机肥等化肥减量增效技术，全年推广应用测土配方施肥技术800万亩（次）以上、水肥一体化技术128万亩以上，发展绿肥种植23万亩以上（各县区具体任务见附表），持续推进化肥减量增效。

三、重点任务

（一）深化测土配方施肥工作。强化农户调查、取土化验、田间试验、配方制定、数据开发等测土配方施肥基础工作，加强大数据管理与开发应用，服务支撑化肥减量增效。一是开展农户施肥调查。以宾阳县、隆安县、邕宁区为重点，围绕当地主栽作物，每县选择不少于40个有代表性的农户或新型经营主体开展施肥情况跟踪调查，建立施肥台账。二是规范取土化验和植株测试。规范采集土壤样品，控制分析化验质量，确保数据准确可靠。取土化验等工作确需购买服务的，承担任务的第三方机构需具备相应资质条件，同等条件下优先选择近3年内承担过土壤肥料样品检验工作的机构。三是统筹做好田间试验。按照“统筹规划、区域设点、综合试验”的要求，开展主要粮食作物肥效、化肥利用率及中微量元素单因子肥效试验，为优化肥料配方和施肥方案提供支撑。可以采取政府购买服务方式，委托科研、教学单位协助开展田间试验。四是强化数据管理应用。健全数据上报和管理制度，及时规范整理录入土壤植株测试、农户调查、田间试验示范等数据。运用区块链、云计算等信息化技术，充分挖掘测土配方施肥历史数据，探索科学施肥云服务，加快手机版广西测土配方施肥点点通应用服务平台的推广应用，推动科学施肥信息化、数字化、智能化。

（二）促进施肥方式转变。充分发挥种粮大户、家庭农场、专业合作社等新型经营主体的示范带头作用，强化技术培训和指导服务，大力推广先进适用技术，促进施肥方式转变。一是推广适期施肥技术。合理确定基追肥施用比例，实行因地、因苗、因水、因时分期施肥技术。二是推广水肥一体化技术。结合高效节水灌溉，示范推广滴灌施肥、微喷灌施肥等技术，促进水肥一体化技术下地，提高肥料和水资源利用效率。三是实行机械施肥。按照农艺农机融合、基肥追肥统筹的原则，加快施肥机械研发，因地制宜推进化肥机械深施、机械追肥、种肥同播等技术，减少养分挥发和流失。

（三）推进有机肥源高效利用。根据各地现代农业发展水平和农业经营体制特点，积极探索有机肥源养分利用的有效模式，加大支持力度，鼓励引导农民增施有机肥。一是推进畜禽粪便资源化利用。支持规模化养殖企业利用畜禽粪便无害化生产有机肥，推广规模化“养殖＋沼气＋社会化出渣运肥”模式，发展种养一体化模式。二是推进秸秆养分还田。推广秸秆粉碎还田、快速腐熟还田、过腹还田、覆盖还田等技术，推进秸秆养分还田。三是因地制宜种植绿肥。充分利用我市光热资源好、冬闲田地可用面积充足、果园面积大等优势发展绿肥生产，培肥土壤，提高地力。四是大力发展商品有机肥。充分利用我市畜禽粪便、甘蔗滤泥、蚕沙等有机资源，经生物发酵等无害化处理后生产商品有机肥。

（四）开展化肥减量增效示范县创建。统筹农业农村部及各级财政等有关项目资金开展化肥减量增效示范县建设，以粮食作物为重点，集成示范技术模式，优化完善运行机制。以高产稳产为目标，推行氮肥施用定额制，控制施肥总量，推进精细化管理。加快集成以种肥同播、机械深施、适期施肥、水肥一体化等为核心的高效施肥技术模式，大力推进轻简化施肥。以新型经营主体为重点，采取政府购买服务、物化补助等方式，对应用肥料新产品、新机具、新技术予以一定补助，探索向社会化服务组织购买“统测、统配、统供、统施”服务。畅通农企合作对接渠道，加强沟通合作，及时发布区域肥料配方、施肥方案，引导企业按“方”生产，支持开展“全链条”农化服务，推动配方肥进村入户到田。

（五）继续开展肥料包装废弃物回收试点。落实《农业农村部办公厅关于肥料包装废弃物回收处理的指导意见》，按照农业农村部及自治区土肥站要求组织开展肥料包装废弃物回收处理试点，及时总结肥料包装废弃物回收试点经验做法，继续探索适宜的回收方式，建立有效的工作机制和组织方式，压实各方责任。鼓励生产、销售企业源头减量，推行肥料统配统施，减少肥料包装物用量。　

（六）做好科学施肥技术指导服务。发挥科学施肥指导专家组和自治区级专家团队技术支撑作用，指导责任片区制定技术方案、开展技术培训，分析整理测土配方施肥基础数据，协助开展田间试验、农户调查、化肥利用率测算和施肥指导意见制定。各级肥料技术推广部门创新技术指导和宣传培训方式，适时发布肥料配方、施肥方案等施肥指导信息，确保各项技术措施落实落地。

（七）梳理总结测土配方施肥成效。系统总结测土配方施肥工作成效经验，提炼技术成果，评价实施效果，总结经验做法，收集典型案例，提出进一步做好测土配方施肥的意见建议，形成相关总结材料，为“十四五”期间深入推进科学施肥工作奠定基础。

四、保障措施

（一）强化组织领导。一是健全实施机构。各地要争取当地党委、政府的重视和有关部门的支持，建立完善的领导工作机制，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各相关部门分工协作、齐抓共管的工作格局。化肥减量增效示范县要成立由政府分管领导任组长的推进落实机构，细化实化工作措施和技术要点，落实各项示范任务。二是制定工作方案。各县（市、区）要根据目标任务制定具体细化的化肥减量增效工作方案，并按照方案要求抓好化肥减量增效技术示范与推广工作，确保完成全年目标任务。三是健全技术专家组。各县（市、区）要成立主要由科研、教学、推广等方面专家组成的专家组，强化技术支持、指导。

（二）压实示范任务。示范县农业农村部门要根据本地实际，采取自愿申报与竞争性遴选相结合的方式，遴选一批种植大户、专业合作社、龙头企业等新型经营主体和社会化服务组织承担示范任务并签订协议，明确责任义务。同时，肥料包装废弃物回收试点县要建立县、乡镇抓落实机制，创新方式方法，鼓励农民收集和上交肥料包装废弃物，确保肥料包装废弃物不随意丢弃。

（三）加强督促检查。建立健全“一季一调度、半年一通报”调度制度。各级农业农村部门要完善项目调度、风险防控机制，及时掌握工作进展。自治区将在关键时点组织开展交叉检查，督促示范县抓好任务落实，对检查发现的问题及时整改。

（四）抓好宣传引导。广泛利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，全方位、多角度宣传化肥减量增效的重要意义。开展科学认识化肥、促进农业绿色发展主题宣传，充分挖掘推进化肥减量增效的好做法、好经验、好典型，普及科学施用化肥与有机肥增施技术知识，营造良好社会氛围。通过举办观摩会、培训班及发放施肥建议卡、技术明白纸等方式大力开展技术培训，关键时节组织技术人员深入一线开展技术指导和服务，提高技术到位率。

请各县（市、区）于5月15日前报送辖区化肥减量增效工作方案，于12月10日前上报年度工作总结和相关统计表（包括盖章纸质版）至南宁市农业农村局粮油蔬菜管理科，联系人：甘荣祝，联系电话：0771－*******　，电子邮箱：nnsnyk＠126．com。　南宁市土壤肥料工作站，联系人：何明菊，联系电话：0771－*******，电子邮箱：gxnnstfz＠163．com。

附件：2022年南宁市化肥减量增效技术推广计划表

附表

2022年南宁市化肥减量增效技术推广计划表

附件2

2022年农药减量增效工作方案

为贯彻《土壤污染防治法》《农药管理条例》《农作物病虫害防治条例》《农药包装废弃物回收处理管理办法》等相关法律法规和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》精神，落实《农业农村部、国家发展改革委、科技部、自然资源部、生态环境部、国家林草局关于印发〈“十四五”全国农业绿色发展规划〉的通知》（农规发〔2021〕8号）要求，持续推进2022年农药减量增效，促进农业绿色高质量发展，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九历次全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹发展与安全，坚持“预防为主、综合防治”方针，突出主要作物、重大病虫、重点区域、关键环节，强化技术集成创新，转变过度依赖化学防治的方式，形成环境友好、生态兼容型农作物病虫害综合防控技术体系，加强监测预警，大力推进绿色防控、统防统治、科学用药，在有效控制病虫灾害、保障农业生产安全基础上，确保实现农药减量化目标。

二、目标任务

主要农作物病虫害绿色防控面积增加56万亩、覆盖率提高4个百分点，主要农作物病虫害统防统治覆盖率提高1个百分点，化学农药使用量减少1个百分点。

三、工作重点

（一）做好病虫害监测预警。一是抓好重大病虫害监测预报。坚持系统定点监测和面上大田普查相结合，密切关注重大病虫害发生动态，及时准确发布病虫情报，科学指导病虫害防控。坚持重大病虫灾害实时上报，创新病虫预报发布方式，聚焦提高情报到位率，大力推进病虫预报可视化，推广普及通过微信公众号、广播、电视、网络等现代媒体发布病虫预报。每个农业县（市、区）专业植保站发布病虫情报15期以上（粮食作物10期以上）。二是推进2022年上林县自治区农作物重大病虫观测场建设项目实施，按照先进、适用原则，推进智能虫情测报灯、性诱监测自动计数诱捕器、田间小气候观测仪、病虫信息处理系统等监测预警设施的应用，提升病虫害监测预警的智能化水平。三是强化重大病虫观测场管理。保障已建成的4个重大病虫观测场的正常运转，推进设施设备标准化、监测调查规范化、信息管理电子化、人员培训制度化，按照有关规范要求认真完成各项工作。

（二）大力推广农药减量增效、绿色防控技术。一是建设集成创新示范样板。组织建设好横州市、武鸣区的自治区财政支农补助市县农作物病虫害绿色防控示范区，示范推广以生物防治、理化诱控为重点的绿色防控集成技术（模式）或作物全程绿色防控解决方案，不断提高技术到位率和防治效果。二是加大生物防治比重。大力推广应用害虫天敌、植物源农药、微生物农药和发酵生物农药，减少化学农药使用频率和强度。三是推进统防统治与绿色防控融合。继续推进植保服务机制创新，加强与合作社、种植协会、种植大户和家庭农场合作，结合标准园区、生态园区、现代园区建设，共建示范基地，推进统防统治与绿色防控融合，发挥服务组织在重大病虫应急防治以及新型植保机械、精准高效施药等技术推广应用方面的引领带动作用，促进农药减量各项措施落实落地。四是加快病虫防控方式转变。因地制宜把新型农业生产经营主体和农业专业化服务主体（病虫害防治专业化服务组织等）作为服务对象，及时组织开展农药减量控害、绿色防控技术培训，做好技术指导，重点培训生产基地、专业合作组织、协会、种植大户等新型经营主体的负责人、技术人员、青年农场主，提高主体服务能力和水平。加强技术推广模式创新，因地制宜推广抗性品种和健康栽培、轮作倒茬等农艺措施，保护和利用生物多样性，优化作物布局，控制病虫发生。

（三）推进专业化统防统治。一是壮大植保社会化服务组织。重点扶持一批制度完善、管理规范、装备精良、服务高效的专业化统防统治组织，因地制宜推广全程承包和应急防治技术服务，创建推介一批植保社会化服务组织，着力培育服务品牌，在更高层次上推进专业化统防统治，减少农药使用量。二是推进高效药械替代。利用好中央农业生产救灾水稻重大病虫疫情防控补助资金以及柑橘黄龙病防控、农机购置补贴、水稻生产全程机械化等项目资金，支持病虫害专业化防治服务组织购买现代高效植保机械。加强农企合作，组织开展水稻、玉米、甘蔗、水果、蔬菜等作物病虫防治的高效植保机械推广培训，加快新型植保机械推广应用。组织开展植保机械调查，准确掌握高效植保机械保有量和使用情况。开展病虫害“绿色防控百强县”“统防统治百强县”创建活动，提高绿色防控、专业化统防统治覆盖率。因地制宜发展航空植保，积极稳健推广植保无人机及其配套技术，提升航化作业水平。

（四）推进安全科学用药。一是统筹抓好“药、械、人”的协调统一。积极推进农药减量化行动，围绕提高病虫害防治效果、效率和效益，加快推进安全科学用药及植保机械更新换代工作，实现农药减量控害。二是加强病虫害抗药性监测。组织开展主要病虫对常用药剂的抗性监测、抗药性风险评估及治理等工作，为指导科学防控和科学用药提供依据。三是加强农药械筛选推介。组织开展新农药、新药械对比试验，筛选并推介一批安全高效低毒农药、高效助剂和现代植保机械。四是组装集成、示范推广农药减量控害技术，开展新农药试验示范和高效低毒环境友好型农药示范推广工作，努力提高农药利用率。

（五）切实增强农药使用过程监管。依法依规加强农药生产经营使用监管。一是建立农药使用档案。以农产品生产企业、专业合作社、生产基地、种植大户等为重点，推行落实农药使用档案记录，如实记录农药使用种类、用量、时间、地点等信息。二是加强农药溯源管理。严格落实农药经营门店购销台账记录和高毒农药实名制购买制度，实现农药销售和使用可追溯。三是强化农药执法监督。各级农业农村部门以核发农药经营许可证为抓手，做好限制性使用农药定点经营管理，强化属地责任，加强农药质量抽检和市场检查，加大监管力度，强化监管措施，整顿净化农资市场，规范农药经营行为，坚决依法查处假冒伪劣农药产品，严禁销售、使用46种国家禁止（停止）使用农药，严格使用在部分范围禁止使用的20种农药，确保用药安全。　

（六）推进农药包装废弃物回收体系建设。构建布局合理、运转高效、全程可控的农药包装废弃物回收和处理体系，全面落实农药生产者、经营者和使用者的回收处理主体责任，鼓励资源化利用单位、行业协会、专业化服务机构等共同参与。2022年全区农药包装废弃物回收率达到70％以上，回收的农药包装废弃物资源化利用和无害化处理达到90％以上。

四、保障措施

（一）强化组织领导。各级农业农村部门要高度重视，把农药减量化工作摆上重要的议事日程，强化工作部署，明确工作责任，深入调查研究，制定科学、周密的年度工作方案。要落实人力、物力和各项措施，建立上下联动、多方协作的工作机制，不定期地听取工作汇报，及时研究解决工作推进过程中遇到的新情况、新问题，切实把农药减量化工作作为推进农业供给侧结构性改革和质量兴农、绿色兴农、乡村振兴的重要抓手，着力促进技术、服务和机制“三个创新”，确保植保机构、植保队伍的稳定和农药减量化既定目标的顺利实现。

（二）强化政策支持。各级农业农村部门要积极争取党委政府的重视和有关部门的支持，加强与发展改革、财政、科技等部门的沟通协调，建立健全农药减量化稳定投入保障机制；积极争取各方政策扶持，加强植物保护能力提升工程投入，多渠道争取病虫害防治资金投入，加大政府购买专业化防治服务力度；培育壮大一批社会化服务组织，推广绿色防控和统防统治，大力推进农药减量增效。

（三）强化宣传培训。积极组织开展全市农药减量化技术进万家宣传培训活动，组织举办好农民田间学校技术培训和农药减量控害、病虫害绿色防控、农药安全使用等各类技术培训班，重点培训农业生产基地、专业合作组织、协会和种植大户等新型主体的有关人员，培训培养一批掌握善用精准防治、农药减量、绿色防控技术的带头人、新型农民和青年农场主。

（四）强化工作督导。各级农业农村部门要成立相应的督导小组，分片包干，层层开展督导检查，确保各项防控措施落实，在防治关键时期组织专家、技术力量深入田间地头巡回开展技术指导服务。

请各县（市、区）5月15日前报送县级农药减量增效工作方案，12月10日前上报年度工作总结（包括盖章纸质版）至南宁市农业农村局粮油蔬菜管理科，联系人：甘荣祝，联系电话：0771－*******，电子邮箱：nnsnyk＠126．com。南宁市植保站，联系人：陈思妤，联系电话：0771－*******，电子邮箱：gxnnzb＠126．com。