各位代表：

现在，我代表朱集乡人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志们提出宝贵意见。

一、过去五年工作回顾

本次会议是我们在全面实施高质量乡村振兴的新征程上，召开的一次十分重要的会议。五年来，在县委县政府的坚强领导下，我们团结带领全乡干部群众，强化工作担当，健全工作机制，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,特别是习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，抢抓发展机遇，聚合发展动能，不为风险所惧，不为干扰所惑，干成了一系列打基础、管长远的工作，掀开了朱集经济社会高质量发展的崭新一页。

五年来，我们扛责冲锋、精准施策，脱贫攻坚取得全面胜利。全乡4个贫困村全部出列，1466户建档立卡贫困户全部实现脱贫，141户边缘户生活得到全面保障。在如期打赢脱贫攻坚战之后，我们始终保持攻坚姿势，标准不降、力度不减。一方面，深入实施稳定脱贫政策，另一方面，健全防范致贫返贫机制。严格落实“四个不摘”政策，继续实施到户项目、产业分红和扶贫小额贷款政策。持续发挥扶贫项目和扶贫产业效益，借助“合作社+扶贫”方式，稳定“流转收入+劳务报酬+股份分红”增收模式。依托电商产业，积极倡导“消费扶贫”。规范管理公益性岗位，就近解决弱劳动力就业问题。累计发放到户项目资金637.8万元，资助贫困学生1226人，开发临时性公益岗位830个，完成危房改造549户，建设1个户用光伏电站和4个村级光伏电站。

五年来，我们凝心聚力、拼搏赶超，经济发展迸发新鲜活力。2021年完成财政收入992万元，比2016年的462万元翻了一番，增幅位于全县第一阵列。2021年完成投资6000万元，规上工业产值达到8890万元，协议引资近亿元，落实项目32个。新增规模以上企业2家，综合经济指标考核稳居全县前五名。固定资产投资3611万元，线上消费品零售额累计完成9900万元，农民人均可支配收入突破*****元。水果、粮食、蔬菜三大主导产业初具雏形，财政收支结构更加优化。

五年来，我们统筹联动、紧盯短板，乡村面貌展现靓丽新颜。成立综合行政执法大队，全面开展水、大气、土壤污染防治行动。严厉打击违建和非法盗采行为，落实矿山复绿工程；持续进行午秋两季秸秆综禁，守卫朱集的碧水蓝天；贯彻执行“河长制”、“林乡制”，惩处污染水体、乱砍乱伐行为。“河长”定期开展巡查，累计拆除3个沿河围堰、12处河道围网捕鱼。老汪湖大堤实施了1800亩绿化工程，星光村获得了省级“森林村庄”称号；全面排查企业、养殖场排污情况，整治违规畜禽养殖场所；持续推进农村人居环境整治行动，加大村容村貌整治力度，清运垃圾，清淤沟塘，拆除旱厕。2021年我乡被评为省级卫生乡镇，双井村美丽乡村建设代表县级顺利通过省考核验收。

五年来，我们奋发实干、创新转型，实现农业农村再发展。一是基础设施建设提档升级。抓住乡村振兴战略对农业基础投入的政策机遇，完善农田设施，开挖、疏浚大沟，新建桥涵和机井，为农业增产、农民增收提供保障。二是不断优化产品结构、产业形态，提高农业生产经营水平。实施高标准农田建设，重点在大面积土地平整、高规格配套基础设施上投入，建成“地平整、土肥沃、旱能灌、涝能排、路相通”的高标准农田。大力推进农村土地承包经营权流转，全乡累计流转土地面积2.6万亩。注重培养新型农业经营主体，截至目前，全乡机械化种植专业合作社和家庭农场总数达到130家，培育出了乐永园股份有限责任公司、凡航农业经济发展合作社等一大批龙头企业和农村经济合作组织，强力促进了农业现代化发展步伐。三是努力提升土地产出效益。投资1500万元实施的星光村“旱改水”项目成功破题，实现粮食增产55.5万公斤，为种植业结构调整打下了结实基础，带动了双杨、岳巷、张家、刘寨等村接续进行。

五年来，我们倾情倾力、一心为民，民生福祉达到更高水平。民生实事成效显著。“十三五”期间共建设“四好”农村公路300公里，疏通大中型沟渠65条，建设桥涵110座，修建排灌站33座，争取到300万元改造朱渔路。民生保障持续强化。社会保障覆盖面不断优化，城乡低保享受人群实现“应保尽保”。城乡居民医疗保险参保率每年都达到100%。弱势群体得到关爱，累计改造贫困残疾人家庭无障碍设施100户；发放低保补助95.5万元，惠及群众1211户2432人次；实施临时救助32人次28.7万元，大病救助61人次33.3万元；56名留守儿童和23名孤儿得到兜底保障。社会事业加快发展。全面推进素质教育，促进义务教育均衡发展。持续开展法治和安全知识进课堂活动，增强儿童自我防范和避险意识，五年来未发生一起校园安全事故。利用新时代文明实践站所，开展“我们的节日”等丰富多彩的主题实践活动，不断满足广大人民群众的精神文化生活需求。累计送戏下乡达100余次，惠及群众近3万人次。

五年来，我们坚守初心、依法履职，法治政府建设稳步推进。紧握意识形态主导权，扎实开展“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育。认真落实全面从严治党主体责任，深刻汲取曾超、金广山等案件教训，持续深入开展“三个以案”警示教育，扎实推进巡视巡察问题整改。大力实施法治政府创建，“七五”普法完成，“八五”普法扎实开展。统筹推进“平安家庭”创建、“双提升”、“扫黑除恶”、“扫黄打非”、防范非法集资、电信诈骗等工作，不断加大矛盾纠纷排查和调处力度，及时受理群众来信来访，将心比心体察和解决群众的操心事、烦心事、揪心事，做到件件有着落、事事有回应。

各位代表，刚刚过去的2021年，是实施“十四五”规划、向着第二个百年奋斗目标进军的开局之年，也是我们手挽手、肩并肩，直面问题与困难，赢得风险与挑战，乘风破浪、收获自信的机变之年。这一年，我们统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作，紧紧抓住长三角一体化发展的国家战略政策机遇，着力克服宏观经济下行压力明显等不稳定性因素，主动适应经济发展进入新阶段、社会主要矛盾发生新变化的现实要求，齐心协力抗疫情，精心服务促振兴，步步为营抓项目，下大力气治环境，多措并举保民生，创造了朱集乡经济社会高质量发展的新业绩。

（一）疫情防控常抓不懈。积极推进疫苗接种工作。加大宣传力度，优化接种服务，全面完成12岁以上人群全程接种任务，继续实施重点人群加强免疫接种，推动3-11岁儿童疫苗接种进度，保障接种安全，加快形成坚实的免疫屏障。狠抓重点人员管控。对密接者、次密接者等重点人员，严格落实健康管理措施。及时对县指挥部推送的协查函开展调查核实，落实中高风险地区返乡人员的核酸检测。做好重点场所督察监管。强化养老院、学校、商超、银行及办事大厅等人员密集场所管控，全面实行“二码联查”，对未接种疫苗的群众做好登记，并及时动员，督促接种。

（二）乡村振兴稳步推进。强化防范返贫动态监测工作，加大对返贫致贫户的摸排力度，完善动态监测流程，做到应排尽排，不落一户。确保全乡边缘易致贫户“三保障”及饮水安全突出问题全部解决到位。衔接推进乡村振兴项目，建设果蔬园大棚33个，带动各村集体增收7.2万元，带动贫困户就业100余人。使用产业发展衔接资金126.7万元，实施到户项目372个。推动各项帮扶政策落实，2021年小额信贷新增放款124户614万，脱贫人口实现就业2061人，发放雨露计划247人37.1万元;实施危房改造补助资金10户18.6万元；全乡11个扶贫工厂带动就业189人。

（三）平安建设扎实有序。树牢法治思维。健全以群众为主体、以民主法治为支撑的乡村治理机制，用好群众代表听证会模式，定期开展村民说事，力争早化解、早处置，矛盾纠纷不出村。2021年，我乡共排查矛盾纠纷427起，已调处405起。规范信访秩序。在畅通信访渠道的基础上，把好是否违法这个关键标准。坚决打击缠访、闹访行为。妥善处理了4起长期赴省到京上访事件。加强重点人员稳控。对全乡15名肇事肇祸精神病患者，均落实了有奖监护人和责任险制度。同时深挖黑恶线索，严惩黑恶势力，严防邪教组织，坚决打击横行乡里、欺行霸市、强买强卖等行为，切实维护社会和谐稳定。

（四）环境整治成效显著。基础设施不断升级。投资280万元完成了朱集街区排水管网建设。有序推进安全饮水管网整改工程，完成村庄内管道埋设1360米,水泥路面恢复270米。刘贯水厂、朱集水厂完成联井运行。运料河干流整治、“潼山闸下移”、224省道改造升级等项目正在有序推进。生态环境整治全面推进。全年开展乡级巡河96场次，村级巡河389场次，整改问题15个。常态化开展村庄清洁活动，分类有序实施农村改厕，新建砖砌式户厕505个、改厕服务站1个。

（五）安全生产形势稳定。积极推动部门联动，多次开展联合检查。针对住宿与生产经营合用场所，集中开展消防安全“开窗行动”，整改问题隐患127个。完善临水道路、急弯陡坡等险要路段安全护栏、警示标志、减速带等安全设施，完成32处安全隐患治理。严格落实安全生产法律法规，督促企业建立设备安全管理制度和岗位安全作业规程，认真做好隐患基础防范工作。进一步完善预防突发性事件发生值班制度，乡政府设立值班组，坚持领导带班，24小时值班，确保全乡安全生产形势稳定有序。

（六）政府效能稳步提升。不断加强党风廉政建设，班子成员积极履行党风廉政建设“一岗双责”职责，严格执行中央八项规定和省、市、县关于加强和改进工作作风的相关规定。持续开展“举旗帜、送理论”宣讲活动，扎实推进“我为群众办实事”和“进万户、访千企”活动。切实转变工作作风，深入一线，听取群众关于发展、民生等方面的意见建议，多谋惠民利企之策，多为雪中送炭之事，多尽扶危济困之责，不断提高办事效能，增强政府服务基层、服务群众的水平。

各位代表，过去五年，我们共同绘就了朱集发展的蓝图，成果来之不易，成绩催人奋进。这是乡党委统揽全局、协调各方的结果，这是全乡广大干部群众团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向各位代表，向全乡广大干部群众，向所有关心、支持和参与朱集建设发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，在看到成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，高质量发展道路上还有许多困难和挑战：一是新冠疫情防控形势不容懈怠，公共卫生应急管理等方面存在不少薄弱环节；二是产业基础不强，规模化程度不高，发育乏力、市场占有率有限，文化发展疲软，无法做大做强;三是社会管理形势依然严峻，信访积案化解、发展环境优化任务还十分艰巨；四是“四风”问题依然存在，少数干部不担当、不作为、慢作为，精神懈怠、工作不实不细。对此，我们将坚持问题导向、效果导向，做到目光所至看到问题，耳听范围想到问题，所思所想直面问题，所作所为解决问题，建立清单化、闭环式工作机制，以有力举措切实加以解决。

二、今后五年的奋斗目标和主要任务

今后五年工作的指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，衷心拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，开启朱集全方位发展的崭新历程。

今后五年主要目标任务是：全乡生产总值年均增长9.5%以上；农村居民人均可支配收入年均增长10%；节能减排等约束性指标和群众幸福感、安全感、满意度指数位居全县前列；生态文明建设、社会文明程度和社会治理效能进一步提升。

（一）坚定不移深化产业发展，聚焦乡村振兴，在壮大农村经济上激发新活力。以做大做强实体经济为重点，积极推动我乡传统产业转型升级和优势再造，加快新兴产业发展，着力构建以文旅康养、特色现代农业为主导的现代产业体系。依托224省道对外通联，南北向构成城镇发展主轴，自西向东打造特色农产品种植区、农业观光区、现代农业示范区、中部综合发展区、北部协调发展区等五区，形成乡村振兴示范区。巩固中部高标准农田建设，加快东西部“旱改水”步伐，进一步强化粮食保障和供给能力。稳步推进以老集为核心的田园综合体建设开发工作，探索果蔬园、旭源农场国家级农业园项目建设，积极发展专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，扶持壮大农业社会化服务组织，大力发展农产品加工业，全面提高农业质效和竞争力。力争村级集体经济收入突破30万元的村5个、50万元的村4个、80万元的村4个。

（二）坚定不移狠抓项目建设，聚焦破解瓶颈，在扩大有效投资上争取新突破。鼓励企业优化资源配置，坚持创新引领，加大投入力度。依托自身产业基础和资源禀赋优势，提高招商的精准度和有效性。重点培育现有的2家规模以上企业，使之做大做强，充分发挥其龙头带动作用，力争到“十四五”末，我乡规模以上企业达到7家，规模以上企业总产值达20亿元，增长20%。科学论证建设项目库，有效衔接乡村振兴。对接钱大妈、大润发市场端，引入寿光、兰陵销售平台，力争打造区域性农产品整理、交易、冷链基地。结合农村供给侧改革，近交通、临果园，谋划建设以高产优质玉米、水稻、果蔬等为重点的，集仓储、运输及车辆保障、农产品交易平台为一体的物流园。统一在政府东侧建设为民服务中心，集合相关职能部门集中办公，实现“一站式”服务。

（三）坚定不移补齐建强短板，聚焦统筹协调，在改善乡村面貌上实现新提升。聚焦“高颜值”、对标“高质量”、着眼“高品质”，优化乡村建设布局，全面实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，围绕产业、人才、文化、生态、组织五个振兴方向，以点成线、以线促面，形成全面振兴的良好局面。完善朱集乡总体规划，实施朱集乡街区、农民集中居住区、公交站综合体和供销社综合体建设，形成“一心、两团、四轴、三片区”的空间结构形态。积极争取国家惠农项目，充分利用“一事一议”奖补资金、项目资金、改善人居环境资金，切实加强农田水利建设，进一步改善农村生产条件。更加重视传统风貌保护、历史记忆传承和村庄环境改善，积极推进武穆文化园建设。力争打造一批集田园风光、现代农业、生态家园于一体的美丽村庄，让乡愁更有韵味、乡村更有活力。

（四）坚定不移注重标本兼治，聚焦环境优化，在生态文明建设上迈出新步伐。秉持绿色发展理念，着力推进生态治理常态化、产业发展低碳化、生态优势经济化。健全乡环保工作机制，严格生态环境监管执法，严惩环境违法行为。全面开展“森林村庄创建”工程，争取利用5年时间，再造秀美朱集。积极构建绿色生态体系，确保秸秆综合利用率达100%，主要污染物排放低于全县平均水平。持续巩固拓展污染防治攻坚成果，加快构建现代环境治理体系，打造生态宜居乡村。完善污水管网建设，提高乡村污水收集和处理能力，加强农业面源污染防治，推动乡村空间、田园空间、山水空间一体化发展。

（五）坚定不移促进共建共享，聚焦民生保障，在社会治理上取得新进步。持续巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，完善社会保障制度，防止出现返贫和新增贫困人口。优化整合教育资源，落实“双减”政策，建设标准化幼儿园、实验学校和教师周转房，促进义务教育优质发展。加强国防教育和民兵预备役工作，积极开展拥军优属、拥政爱民活动。完善最低生活保障、特困人员供养和临时救助制度，提升教育、医疗、就业等公共物品供给能力。完善就业创业平台，落实就业扶持政策，扎实做好失业人员、农民工等重点人群就业和再就业工作。持续推进城乡居民基本医疗保险、养老保险等民生工程。完成乡卫生院迁建，切实解决群众看病难、看病贵的问题。

（六）坚定不移优化营商环境，聚焦改革创新，在增强发展活力上注入新动能。弘扬“敢为人先”的改革精神，推进攻坚项目实施，推动重大基础设施建设、产业转型升级、民生事业发展等取得重大突破。以村级小微权力监管机制改革创新为切入点，推动为民服务公开透明、规范有序、监督有力，提升行政效率和公信力，彻底改变干群沟通不对称、渠道不顺畅、信息不准确等情况。深化“我为群众办实事”实践活动。持续融入长三角一体化发展建设，实现更大范围、更高层次的协作发展。

三、2022年工作谋划

2022年是新一届政府的开局之年，也是第十四个五年规划承上启下的重要一年，做好今年工作，意义重大。今年，全乡经济社会发展的预期目标是：生产总值增长10%，财政收入增长与经济增长基本同步，壮大村级集体经济，持续增强农业综合生产能力，提升农业产业化水平，实现撤乡建镇，人均可支配收入有显著增长。围绕上述目标和任务，我们将全力做好以下重点工作。

（一）围绕乡村振兴，甩开膀子建设朱集。不断壮大集体经济。紧紧抓住美丽乡村建设、土地复垦、土地流转、扶贫产业园建设等契机，落实更加严格的耕地保护政策，合理利用区位资源，把资源优势转化为产业优势，实现资源变资产、资产变资金，不断增加村集体经济收入，力争30万元以上的村占比达到100%。持续壮大特色产业。以羊肚菌、蓝莓、葡萄、蔬菜种植为特色，努力打造长三角优质农副产品供应基地。以果蔬园大棚、旱改水项目为增长点，抓龙头、建基地，搞好配套服务，延伸产业链、拓宽增收链，提高品牌知名度和美誉度，以“三产融合”推动乡村振兴。

（二）推进经济发展，迈开步子壮大朱集。稳步推进农业生产工程项目建设，拓展产业增值空间。重点抓标准化、规模化建设，以示范带动为引领，专业合作社为纽带，加快推进农业现代化跨越发展。进一步落实“旱改水”项目农田提升工程，优化农业种植结构；加速推进果蔬园大棚建设，打破传统农产品种植模式，切实让群众增产增收；推行高产大豆种植收拣项目，老汪湖生态大堤林权发包项目以及防汛应急通道生态观光路建设项目。

（三）抓住人居环境，撸起袖子扮靓朱集。持续改善人居环境。常态化开展“美丽庭院”、“文明户”、“文明家庭”等评选活动。通过完善村规民约，建立村庄清洁长效机制。发动群众，改变生活习惯，着力深化农村人居环境整治。扎实推进沟塘黑臭水体及畜禽粪污的全面治理。持续提升乡风文明。在做好创建卫生乡的基础上，深入挖掘各村文化元素和特色亮点，进行放大和包装。完善公墓设施建设，拓宽村庄道路，充分调动群众的积极性，让各村有故事可讲、有风景可看、有事情可做，切实提高乡风文明的内生动力。

（四）盯住民本民生，俯下身子发展朱集。突出实事为民，持续提高幸福感。着力保障和改善民生，努力实现社会公共服务均等化。严格落实各项惠民和救助政策。继续提升教育办学水平，不断完善公共文化基础设施，常态化开展疫情防控，提高乡村公共卫生服务能力。突出治理为民，全面提升满意度。加强平安建设，完善信访制度，借助各类调解联动机制，做到“小事不出村、大事不出乡”。加强基层应急管理能力建设，持之以恒抓好防汛抗旱、安全生产和防溺水等工作。深化村级组织治理工作，规范村务公开、村级议事决策、民主协商等制度。扎实做好优抚、民族宗教、人民武装等工作，充分发挥工会、共青团、妇联、残联等群团组织的重要作用。

四、加强政府自身建设

各位代表，新的历史起点，对政府的执行力和公信力提出了新的要求。我们必须顺应不断变化的新形势，创造人民期待的新业绩，树立人民满意的新形象。

（一）坚持政治引领，建设忠诚型政府。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实上级各项决策部署，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。

（二）坚持开拓创新，建设学习型政府。坚持把学习作为政治责任，干什么学什么、缺什么补什么。把创新作为抓落实的第一动力，与时俱进拓宽发展思路，实事求是推动工作落实，真正做到敢为人先、敢立潮头、敢打必胜。着力营造看重学习，注重研究、尊重知识、器重人才的良好氛围，不断增强干部争先进位、走向前列的水平。

（三）坚持真抓实干，建设担当型政府。进一步提高担当使命精神，确保急难险重任务面前顶得上、攻得下。大力推广“互联网+政务服务”工作模式，优化营商环境。深化机关效能建设，健全追责问责机制，严厉整肃庸政懒政怠政行为，让广大干部想干事、能干事、干成事！

（四）坚持为民务实，建设服务型政府。坚持法无授权不可为、法定职责必须为。依法接受乡人大的监督，自觉接受社会监督。深入推进政务公开、政府信息公开，畅通民意表达渠道，让权力在阳光下运行。坚持以人民为中心的发展思想，不断提升政府工作人员的服务意识和服务能力。

（五）坚持自我革命，建设廉洁型政府。持续纠治“四风”问题，营造风清气正的政治生态。坚持带头过“紧日子”，全面执行厉行节俭反对浪费的各项规定，从严控制“三公”经费。自觉把纪律和规矩挺在前面，接受纪检监察监督，以身作则，率先垂范，以清正廉洁的良好形象取信于民。

各位代表！创业维艰，奋斗以成。唯有克难奋进，美好的蓝图才能早日实现，唯有苦干实行，远大的目标才能早日达成。推动朱集发展，没有旁观者、没有局外人，人人都是推动者、人人都是落实者。“十四五”的征程已经拉开帷幕，冲锋的号角已经吹响，让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，感恩奋进，砥砺前行，不驰于空想、不骛于虚声，用优异的成绩迎接二十大的胜利召开，用奋斗的姿态谱写朱集发展的美好新篇！