市审计局：

贵局《<南宁市第一人民医院相思湖医院（南宁市卫生学校附属医院）基础设施及配套服务PPP项目执行情况审计>审计报告》（南审中心报〔2021〕2号）收悉,现就《审计报告》“关于未按计划时间完成社会资本方采购及开工建设，项目进度滞后的问题”有关情况说明如下。

一、项目模式设计复杂、论证慢，耗费大量时间。

鉴于我市实际情况，南宁市第一人民医院相思湖医院（南宁市卫生学校附属医院）基础设施及配套服务PPP项目在模式设计、论证，以及后续实施方案及物有所值评价和财政承受能力论证中花费大量时间，直至2019年8月才获市财政局关于项目物有所值评价和财政承受能力论证批复，2020年1月20日项目实施方案通过市人民政府审批。

二、国家政策发生变化，设计模式存在瑕疵，导致项目两次流标。

该项目实施方案因论证审批时限长，方案设计的模式又因国家政策变化导致使用者付费方面出现问题，原定药品、耗材配送获利出现与预期大幅减少，项目本身对社会资本方吸引力不足，出现资格预审采购两次流标，导致项目未按计划时间完成社会资本方采购及开工建设。

三、政策变化，项目谈判过程漫长。

我委在第三次采购中顺利入围五家，最终报价有三家合理出价，按照流程，我委2020年12月30日、2021年3月26日两次组织南宁市第一人民医院相思湖医院（南宁市卫生学校附属医院）基础设施及配套服务PPP项目采购结果确认谈判会，与中标得分第一顺位的社会资本方就合同中可变细节问题进行合同签署前的确认谈判并达成一致意见。根据《南宁市PPP项目推进流程（2020年修订版）》要求，我委将项目合同体系提交行业主管部门、财政、法制等职能部门审核，根据相关部门意见建议进行修改完善，形成《南宁市第一人民医院相思湖医院（南宁市卫生学校附属医院）基础设施及配套服务PPP项目项目合同体系》，已于5月18日上报市人民政府审定。经市政府审定同意后，2021年7月5日与江苏中南集团、南宁市卫生学校签订本项目投资合作协议，2021年7月15日与南宁市卫生学校组建了项目公司（南宁市中南相思湖医院管理有限责任公司），2021年9月30号正式签订项目合同。

为保证PPP项目每个环节公开、公平、透明，操作上合法合规，确实耗费了大量时间，超出了原先计划，但这些论证、审批是必要的，不可或缺的，请贵局给予理解支持。

特此说明。

南宁市卫生健康委员会

2022年4月27日

信息公开形式：主动公开