长沙县民政局：购买星沙街道社区社会工作服务项目采购需求公开
长沙县民政局：购买星沙街道社区社会工作服务项目采购需求公开
政府购买星沙街道4个社区社会工作服务，星沙街道金牛湾社区、金甲坪社区、封刀岭社区、望圣桥社区
1、服务对象为居住在社区内有需要的家庭和个人，社区重点服务人群及服务内容如下：
序号 | 街道 | 社区 | 服务内容/重点服务对象 | 服务方式 |
1 | 星沙街道 | 金牛湾社区 | 盘活公共服务空间，形成社区居民休闲娱乐和参与公共事务场所，开展就业政策咨询，鼓励引导就业人员适应市场需求投身经济建设，提供社区福利服务，关注社区弱势群体，链接公益慈善资源，对接社区困难群体需求，解决实际困难，开展精神卫生服务，营造健康的社区心理支持环境，推动环境社会治理，倡导健康文明的生活方式以及良好的卫生习惯，预防突发事件，保障社区治安有序。 | 运用社会工作个案、小组和社区服务等专业服务方法为有需要的个人、家庭和社区单位提供适当服务，回应服务对象需求。 |
2 | 星沙街道 | 金甲坪社区 | 服务内容包括： 1、志愿服务活动和文化娱乐活动的策划组织和施行。 2、活动前期和后期的宣传报道。 3、志愿者队伍的组建和规范化管理。 4、居家养老服务。 | |
3 | 星沙街道 | 封刀岭社区 | 文化志愿活动开展、居家养老服务等。 | |
4 | 星沙街道 | 望圣桥社区 | 服务内容包括： 1、低龄托幼和居家养老服务； 2、社区活动、学生假期实践活动等策划、组织； 3、志愿力量挖掘、利用和管理； 4、项目资源、服务资源的引进。 |
长沙县民政局政府购买社区社会工作服务采购项目指标数量及要求：
序号 | 服务内容 | 指标 数量 | 指标要求 |
1 | 需求调研报告 | 4份 | 针对每个社区的一般服务人群和重点服务人群组织需求调研至少一次，形成调研报告至少1篇。 |
2 | 年度服务计划 | 4份 | 针对每个社区的需求调研结果制定一份具体可行的服务计划。 |
3 | 咨询服务 | 200次 | / |
4 | 专业个案 | 16个 | 平均每个专业个案至少跟进6次。 |
5 | 小组工作 | 8个 | 平均每个小组至少6节，服务不少于42人次。 |
6 | 大型社区活动 | 2个 | 单次大型活动服务人数不少于200人。 |
7 | 中小型社区活动 | 4个 | 平均每场中小型活动服务人数不少于25人。 |
8 | 探访 | 100人次 | 针对社区重点服务对象人群探访。 |
6 | 发展志愿者 | 80人 | 1、每个社区至少发展志愿者20人，其中党员志愿者不得少于2人； 2、每个社区平均每个志愿者服务时长不少于2小时。 |
7 | 志愿者服务 | 4次 | 每个社区组织志愿者服务不少于1次。 |
8 | 宣传报道 | 8篇 | 每个社区至少2篇市级以上媒体新闻报道。 |
9 | 经验材料 | / | 项目周期末产出一篇验材料。 |
10 | 协助社区工作 | / | 根据社区需求，协助社区开展工作。 |
11 | 其他 | / | 上级安排的其他任务，遇特殊情况根据采购方要求适当调整服务内容。 |
长沙县民政局政府购买社区社会工作服务采购项目指标数量及要求：
序号 | 服务内容 | 指标 数量 | 指标要求 |
1 | 需求调研报告 | 4份 | 针对每个社区的一般服务人群和重点服务人群组织需求调研至少一次，形成调研报告至少1篇。 |
2 | 年度服务计划 | 4份 | 针对每个社区的需求调研结果制定一份具体可行的服务计划。 |
3 | 咨询服务 | 200次 | / |
4 | 专业个案 | 16个 | 平均每个专业个案至少跟进6次。 |
5 | 小组工作 | 8个 | 平均每个小组至少6节，服务不少于42人次。 |
6 | 大型社区活动 | 2个 | 单次大型活动服务人数不少于200人。 |
7 | 中小型社区活动 | 4个 | 平均每场中小型活动服务人数不少于25人。 |
8 | 探访 | 100人次 | 针对社区重点服务对象人群探访。 |
6 | 发展志愿者 | 80人 | 1、每个社区至少发展志愿者20人，其中党员志愿者不得少于2人； 2、每个社区平均每个志愿者服务时长不少于2小时。 |
7 | 志愿者服务 | 4次 | 每个社区组织志愿者服务不少于1次。 |
8 | 宣传报道 | 8篇 | 每个社区至少2篇市级以上媒体新闻报道。 |
9 | 经验材料 | / | 项目周期末产出一篇验材料。 |
10 | 协助社区工作 | / | 根据社区需求，协助社区开展工作。 |
11 | 其他 | / | 上级安排的其他任务，遇特殊情况根据采购方要求适当调整服务内容。 |
注：（1）咨询服务是指可在短时间内通过1~2次的政策、就业、法律等咨询性服务，能有效满足个体或者家庭服务需求的服务；
（2）专业个案是指无法紧靠简短的咨询服务解决服务对象困难，需要通过提供较长时间的跟进辅导、情绪支持、心理减压等专业服务和支持的个案服务，要求平均每个个案至少6次及以上的跟踪服务。
（3）小组工作是指以团体或者小群体为服务对象，并通过小组活动的方式为其成员提供支持性、预防性、发展性服务，帮助小组成员的发展，提升其应对困难的能力，帮助其改善当下处境。要求平均每个小组6节，平均每次参与人员不少于7人。
四、交付时间和地点：星沙街道金牛湾社区、金甲坪社区、封刀岭社区、望圣桥社区
项目为期一年
2022年长沙县民政局政府购买社区社会工作服务项目评估指标
一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 评分依据 | 赋分说明 | ||
第一部分：服务管理评价(80分） | ||||||
A1 基础 运营 （12分） | B1 站点 管理 （4分） | C1 | 制度建设 （2分） | 承接机构人事管理制度（含员工权益保障）、服务管理制度、督导制度、培训制度、服务意见反馈机制、服务对象权益保护制度等制度完善，并严格按照制度实施。 | 根据符合程度，以0.5分为一个梯度扣分。 | |
C2 | 场地管理 （2分） | 站点布局合理，设有个案室、小组室、办公室、多功能活动室等服务场室和服务设施，场地管理使用制度上墙，并有相关使用记录等。 | 根据符合程度，以0.5分为一个梯度扣分。 | |||
B2 人员 配备 （8分） | C3 | 人员资质 （5分） | 项目主任由专职社工担任，要求社会工作及相关专业大专以上学历（包含大专），3 年以上社工经验，且具有全国社会工作师资格证及以上（1分） 新社区要求至少配备一名具有社工专业及相关专业大专以上学历（包含大专）或助理社会工作师资格证，有2年以上社工经验的专职工作人员（1分） | 根据符合程度，以1分为一个梯度扣分。 | ||
C4 | 人员稳定 （3分） | 服务年度内社工站社会工作者人员无变动为满分；人员有变动情况，程序规范、有变动记录、向评估方报告且一个月内补充人员到岗为1分。 | 根据符合程度，以1分为一个梯度扣分。 | |||
C5 | 附加项 | 项目人员数量以及人员资质不符合合同约定，且人员变动后未在一个周内补充人员到岗的，扣除总得分的20%并将情况反馈长沙县民政局处理。 | ||||
A2 项目 管理 （24分） A2 项目 管理 （24分） | B3 档案 管理 （5分） | C6 | 档案规范性 （2分） | 纸质文档管理规范，文件盒内文档具有目录与编号编码，并备有存档总表。 | 根据符合程度，以0.5分为一个梯度扣分。 | |
C7 | 档案完整性（1分） | 所开展工作，如个案、小组、社区等工作，有完整的记录，无遗漏且有分类、汇总，方便查找。 | 根据符合程度，以0.5分为一个梯度扣分。 | |||
C8 | 档案真实性（2分） | 服务记录信息真实、清晰、有条理。 | 根据符合程度，以0.5分为一个梯度扣分。 | |||
B4 项目 执行 （8分） | C9 | 需求调研 及评估运用 （3分） | 开展社区服务多维度、多层次的需求调研（包含社区状况、购买方、合作方、社区、服务对象访谈；入户探访资料梳理、社工过往服务经验概括等层面）。（2分） ②制定科学合理的需求调研方案（目的、方法、工具、分工、时间、预算、风险或局限等）。（1分） ③通过服务需求调研，进行科学、严谨的分析并形成高质量调研报告（信度、效度，量化与质性结合情况，研究局限等）。（1分） | 根据程度不同以1分为一个梯度扣分。 | ||
C10 | 服务设计 （2分） | 制定专业服务计划，并与调研报告形成100%契合度，详细周到，能够有针对性的回应项目中服务对象的多层次服务需求，分层分类设计服务内容，具有可行性、可操作性、可评估性。 | 根据程度不同以1分为一个梯度扣分。 | |||
C11 | 服务符合 专业要求 （2分） | 工作中遵循专业步骤、专业规范、专业伦理，完全能够按照专业要求开展服务；有较强保密意识，且能够在工作中严格遵守保密原则。 | 根据程度不同以1分为一个梯度扣分。 | |||
C12 | 意见收集 （1分） | 在服务过程中，能够积极主动收集服务对象的意见和建议，并进一步跟进处理。 | 根据程度不同以0.5分为一个梯度扣分。 | |||
B5 过程 管控 （11分） | C13 | 进度管理 （3分） | 各项工作能够严格按照服务计划开展服务，有明确的时间安排，有相关进度管理工具。 | 根据程度不同以1分为一个梯度扣分。 | ||
C14 | 变更管理 （2分） | 建有变更管理机制，且严格按照变更管理机制执行；如有调整及时与项目出资方/项目监管方沟通，并保有相关记录。 | 根据程度不同以1分为一个梯度扣分。 | |||
C15 | 沟通管理 （1分） | 建立与所在社区进行的信息公开、意见征集、沟通反馈、定期汇总项目的工作信息的机制，并做好项目执行机制。 | 根据程度不同以1分为一个梯度扣分。 | |||
C16 | 风险管理 （2分） | 形成风险应对及管理机制，并针对实际发生的风险及时应对且未发生问题。 | 根据程度不同以1分为一个梯度扣分。 | |||
C17 | 服务运行 总结与反思（3分） | 对服务进行深入的总结和反思，内容详实，反思深刻，有服务质量评估。 | 根据程度不同以1分为一个梯度扣分。 | |||
A3 项目 服务 成果 （24分） A3 项目 服务 成果 （24分） | B6 合同履行 （7分） | C18 | 协议约定 内容完成 情况（3分） | 在协议期内开展各项服务，涵盖了协议所规定的目标服务群体及相应的服务内容。 | 根据程符合程度，以1分为一个梯度扣分。 | |
C19 | 协议约定 指标量完成情况（4分） | 在协议期内开展各项服务，完成了协议所规定的所有服务指标量。 | 根据程符合程度，以1分为一个梯度扣分。 | |||
B7 目标达成 （3分） | C20 | 目标达成 情况（3分） | 依据服务需求调研，制定清晰、具体、可行的项目服务目标；能够回应服务对象的问题与需求；并很好地实现服务计划中的既定目标。 | 完全符合计满分，根据程度不同以1分为一个梯度扣分 | ||
B8 资源整合 （3分） | C21 | 资源整合 能力（3分） | 根据社区自主链接社会资源（资金、物资、志愿者对重点服务对象的具体服务工时）折算的价值确定得分（不含社区活动、表演慰问等非直接具体服务） | 总价值为5万元以上的，得满分；每低1万元，扣1分。 | ||
B9 党建 （2分） | C22 | 党建引领 （2分） | 成功发展党员志愿者不少于2人，通过党员+社工+社区联动模式，强调党建在社工服务中的引领作用，每年开展志愿者服务不少于1次。 | 完全达到计满分，根据程度不同以1分为一个梯度扣分。 | ||
B10 服务 覆盖 （2分） | C23 | 服务覆盖率（2分） | 服务辖区内服务对象对服务项目、服务内容的知晓度情况。重点服务对象服务知晓度为80%以上，且服务对象知晓服务项目为资方的政府购买服务项目的得满分，每少10%扣1分。 | 根据程度不同以1分为一个梯度扣分。 | ||
B11 宣传效果 （3分） | C24 | 服务的 宣传效果 （3分） | 对服务进行宣传推广，服务社区每年至少2篇市级以上媒体新闻报道。市级以上的报道内容必须在报道前，经长沙县民政局对内容把关，且内容要体现资方的政府购买服务项目。 | 根据服务目标，以项目年度为梯度进行按实际项目情况扣分。 | ||
B12 品牌服务建设 （4分） | C25 | 品牌建设 （2分） | 为标段内每个社区打造一个特色服务项目，三年服务周期内，逐年深化品牌建设意识，社区需求匹配度高，品牌服务打造程度、服务推广程度以及服务成效明显，达到当年预期者为满分。 | 根据服务目标，以项目年度为梯度进行按实际项目情况扣分。 | ||
C26 | 经验成果 （2分） | 深化经验成果提炼，对提炼总结形成的可推广的特色项目服务经验进行成果转化，并在省级及以上媒体、刊物等发表。达到当年预期者为满分。 | 根据服务目标，以项目年度为梯度进行按实际项目情况扣分。 | |||
项目 服务 质量 受认 可度 （20分） | B13 相关方 评价 （20分） | C27 | 资方评价 （8分） | 采用面对面访谈或问卷调查的方式，收集项目购买方的评价。了解资方对项目承接机构与资方的沟通情况、服务质量、服务成效、服务内容与需求契合度等内容的评价。 | 完全达到计满分，根据程度不同以1分为一个梯度扣分。 | |
C28 | 街道评价 （4分） | 采用面对面访谈或问卷调查的方式，收集街道对项目所开展服务（内容、形式、安排、社工服务态度、专业能力等）的满意度，以及服务效果的综合评价。 | 完全达到计满 分，根据程度不同以 1 分为一个梯度扣分。 | |||
C29 | 社区评价 （4分） | 采用面对面访谈或问卷调查的方式，收集社区对项目所开展服务（内容、形式、安排、社工服务态度、专业能力等）的满意度，以及服务效果的综合评价。 | 完全达到计满分，根据程度不同以1分为一个梯度扣分。 | |||
C30 | 服务对象评价 （4分） | 采用面对面访谈或问卷调查的方式，收集服务对象对项目所开展服务（内容、形式、安排、社工服务态度、专业能力等）的满意度，以及服务效果的综合评价。 | 完全达到计满分，根据程度不同以1分为一个梯度扣分。 | |||
第二部分：财务管理评价(20分） | ||||||
A5 财务 管理 (20分） | B14 财务规范合理性 （7分） | C31 | 财务制度 制定与执行（2分） | 针对项目制定财务管理制度并照章执行，包含项目资金的使用、管理、审批等内容的财务管理制度，并有效落实各项制度规定，按“专款专用、独立核算”的原则使用。 | 有一处不符直接扣除2分 | |
C32 | 会计科目 设置规范 （2分） | 会计科目分类设置符合《民间非营利组织会计制度》要求。 | 有一处不符直接扣除2分 | |||
C33 | 预算编制 与实际支出一致性 （3分） | ①预算编制合理，预算与核算的框架科目一致。 ②编制时按类别、次数（或人次）、单价等列明资金需求。 ③项目预算与服务方案以及实际支出基本一致。 | 按预算规定的标准列支，调整范围小于10%不扣分，超出部分以1分为一个梯度扣分。 | |||
B15 财务票据真实规范（13分） | C34 | 账目记录 准确（2分） | 按要求设置帐簿，账簿账目记录清晰，必须做到账表相符、账账相符、账实相符。 | 有一处不符直接扣除2分 | ||
C35 | 票据使用 管理（6分） | 项目规范使用各种票据（包括但不限于发票、非税收入收据等)，票据使用符合《民间非营利组织会计制度》、《现金管理条例》、税法、专项资金管理使用办法等法律法规的要求。 | 每发现一处票据使用问题，扣除1分，扣完为止。 | |||
C36 | 财务与项目实物资料匹配（3分） | 项目资金使用与项目实物资料相匹配。 | 每发现一处不匹配扣除1分，扣完为止。 | |||
C37 | 财务处理 及时（2分） | 账务处理准确及时，进行会计核算。 | 如出现票据跨年或跨期入账的情况扣除2分 | |||
C38 | 附加条款 | 项目资金需专款专用，凡出现资金违规使用，重大财务管理问题，扣除财务管理20分。 | ||||
1、验收要求：
项目由长沙县民政局委托第三方评估机构对项目进行监管和评估，第三方的评估结果为项目拨款的重要依据。
2、评估要求：
本项目评估采取2次实地评估（中期评估以及末期评估），结果过程监测结果。第三方综合多次评估情况对项目进行等级评定，分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。
其中优秀的评估分值为90分及以上；
良好的评估分值为85至89分；
合格的评估分值为80至84分；
不合格的评估分值为79分及以下。
3、中期评估及末期评估按照评估指标执行。
4、过程监测要求：
中标人在项目执行过程中，应建立报告与回复反馈机制，每个季度须向采购人、街道、社区、第三方评估机构进行项目执行情况的报告，并在报告后收集各方回复进行资料留存。
中标人还应每季度参与联席会议（包含采购人、街道、社区、第三方评估机构等相关方参与）。
七、其他要求：中标人应自觉接受民政、财政、监察、审计等部门或第三方评估机构对项目的检查、监督、评价和考核。项目执行过程中，如发现有下列情形之一的，民政部门将依据程度对中标人采取通报批评、责令整改，追回资金、终止合同或者列入黑名单一定时间内不得再次申报项目等处理。
1、评估成绩为不合格的。
2、以虚报、冒领等手段骗取财政资金；截留、挪用财政资金；使用虚假发票或其他虚假项目资料和财务会计资料套取项目资金。
3、出现有分包、转包项目，未能按时完成项目以及存在公款私存行为等情况的。
4、提供虚假情况和资料，或者在评估过程中与评估人员串通作弊，致使评估结果失实的。
5、未经采购人同意，违反规定擅自大幅度调整预算的支出（包括擅自调整项目内容、地点、服务对象、实施方式等）。
6、受到政府相关部门警告、罚款、没收非法所得、限期停止活动等行政处罚的。
7、从事项目运营过程中，出现重大责任事故，产生重大社会影响的。
8、有其他违法违规情况的。
采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。标签: 社区社会工作
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