国家区域性公路交通应急装备物资（湖南）储备中心

应急装备物资采购（一期）设备采购招标公告

1.招标条件

本招标项目国家区域性公路交通应急装备物资（湖南）储备中心工程已由湖南省发展和改革委员会以湘发改基础〔2019〕740号批准建设，项目业主为娄底市公路建设养护中心，建设资金来自交通运输部补助资金和地方自筹，出资比例为应急物资装备购置和管理信息系统建设费用的50%申请交通运输部车购税补助，征地拆迁费由娄底市负责筹措并提供建设用地，其余资金由省交通运输厅负责筹措，招标人为娄底市公路建设养护中心，招标执行机构为国家区域性公路交通应急装备物资（湖南）储备中心建设指挥部。该项目已具备招标条件，现对国家区域性公路交通应急装备物资（湖南）储备中心应急装备物资采购（一期）进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1 建设地点：湖南省娄底市娄星区境内。

2.2 项目建设规模及招标范围：根据交通运输部《关于印发国家区域性公路交通应急装备物资储备中心布局方案的通知》（交公路发〔2012〕163号）文件规定，在全国范围内规划建设13个国家区域性公路交通应急装备物资储备中心，根据布局方案，拟在湖南建设的国家区域性公路交通应急装备物资（湖南）储备中心是13个区域性储备中心之一。

为完善公路交通应急装备物资储备体系，提升湖南及鄂、赣等周边省份公路交通应急处置能力和水平，满足重大自然灾害和突发事件跨区域调度救援需求，整合应急资源、加强应急训练、提升应急处置效率，保障区域公路交通安全平稳运行，并同步加强国防动员和交通战备物资储备，促进军民融合发展战略实施，经湖南省发展和改革委员会批复，现对该项目的一期应急装备物资采购进行公开招标。

本次设备物资采购招标工程共分为9个标段。其标段划分及采购内容等见下表。

3.投标人资格要求

3.1 本次招标要求投标人须具备独立法人资格，持有有效的营业执照；具有拟提供核心设备的设备制造商唯一授权书、具有投标人须知附录3资格审查条件要求的设备供货业绩，并具有与本招标项目相应的供货能力。

3.2 本次招标不接受联合体投标。

3.3一个制造商对同一品牌同一型号的设备，仅能委托一个投标人参加投标。（本条规定仅适用于核心设备，非核心设备无此要求）

3.4 每个投标人可在本次招标中对2个标段进行投标，每个投标人允许中2个标。

3.5与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人^[①]为同一人或者存在控股^[②]、管理^[③]关系的不同单位（即利益相关人），不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。

3.6招标人不接受在全国企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn）中被列入严重违法失信企业名单的或在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）中被列入失信被执行人名单的投标人投标。

4.招标文件的获取

4.1根据规定，本项目只接受网上报名。凡有意参加投标者，请在湖南省公共资源交易中心办理CA数字证书（具体流程参见网址：http://www.hunca.com.cn/infoDetails.html?articleId=29）。投标人在办理CA数字证书时，自行填写利益相关企业，由电子招投标系统根据投标人填写的利益相关企业情况，在网上报名时自动提醒利益相关企业已报名（如利益相关企业报名数超过相应招标工程类别可投标段数的，自动禁止报名购买招标文件），如因企业未如实填写利益相关企业导致利益相关企业自动分配到同一标段的，按否决其投标处理。

4.2办理完成CA数字认证后，请于2022年4月26日至2022年5月5日24：00时（北京时间，下同），通过互联网使用CA数字证书登录湖南省公共资源交易中心进场交易系统（以下简称：“电子交易平台”，网址：http://www.hnsdzjy.com/tpbidder/memberLogin），选择所投类别进行报名后下载招标文件等相关资料完成报名。

4.3本次招标所有的招标文件下载、澄清、补遗、异议等均通过电子交易平台进行。投标人应及时关注网上相关招标信息，如有遗漏招标人概不负责，所造成的投标失败或损失由投标人自行负责。未按规定从湖南省公共资源交易中心进场交易系统下载招标文件的，招标人将拒收其投标。

5.投标文件的递交及相关事宜

5.1 投标文件包括加密的电子投标文件和不加密的投标文件（U 盘或设置密码的压缩文件形式）。投标文件递交截止时间（投标截止时间，下同）为YJZB1标段：2022年5月17日9时00分；YJZB2、YJZB5、YJZB8标段：2022年5月18日9时00分；YJZB3标段：2022年5月19日9时00分；YJZB6、YJZB9标段：2022年5月19日10时00分；YJZB4、YJZB7标段：2022年5月20日9时00分，投标人应当在投标截止时间前，按下列两种方式递交投标文件：

（1）网上递交：投标人应当在投标截止时间前，通过互联网使用CA数字证书登录“电子交易平台”，将加密的电子投标文件上传，并保存上传成功后系统自动生成的电子签收凭证，递交时间即为电子签收凭证时间。逾期未完成上传或未按规定加密的电子投标文件，招标人将拒收。

（2）现场递交：本次招标实行网上解密和开标。湖南省公共资源交易中心目前已全面启动电子化开评标，不见面开标项目无需现场参与，投标人可自行登录“不见面开标大厅”在线解密和收看开标现场。开标过程中因招标文件规定的原因导致解密失败时，招标人可在开标现场直接导入投标人在投标截止时间前递交的不加密的投标文件（U盘或设置密码的压缩文件形式）进行开标。招标人允许投标人将投标保函原件（如有）、银行查询授权书原件（如有）按照招标文件要求密封后（封套注明项目名称、招标编号、标段号、投标人名称），采用邮寄方式最晚于开标之日前一日下午17:00时前交招标人签收（以签收时间为准），邮寄地址：长沙市天心区新姚南路222号御邦国际广场712室（联系人：黄飞，联系电话 0731-********）。若投标人自愿到达开标现场参加开标活动的，应当在开标当日投标截止时间之前，将不加密的投标文件（U盘备份）及投标保函原件（如有）、银行查询授权书原件（如有）按照招标文件要求密封后，递交至湖南省长沙市雨花区万家丽南路二段29号湖南省公共资源交易中心开标室（具体开标室请见一楼电子显示屏）交招标人签收；投标人在原件等资料递交完成后，请在三楼休息区、一楼办事大厅休息，禁止进入不见面开标室或在门口、过道聚集。投标人可到开标现场完成投标文件解密工作，也可以按时远程登陆“电子交易平台”参与网上开标，完成投标文件远程解密工作，参与网上开标的投标人应保持通讯方式畅通。若投标人在现场解密，则须携带加密投标文件的CA数字证书、笔记本电脑并自备可靠的网络连接，全程做好防护，戴好口罩，并按湖南省公共资源交易中心的要求落实相关疫情防控措施。逾期送达的、未送达指定地点的或不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。

5.2投标保证金的递交：

投标保证金的金额：YJZB1标段10万元；YJZB2标段8万元；YJZB3标段48万元；YJZB4标段8.5万元；YJZB5标段15万元；YJZB6标段11万元；YJZB7标段8万元；YJZB8标段52万元；YJZB9标段6.5万元

（1）投标人采用现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出，投标人应在投标截止时间前以转账、电汇、网银方式从投标人基本账户一次性划款到以下指定投标保证金专用账号上（以到账时间为准）。

户名：湖南省公共资源交易中心

开户银行：长沙银行湘府路支行

账号：YJZB1标段：*********

YJZB2标段：*********

YJZB3标段：*********

YJZB4标段：*********

YJZB5标段：*********

YJZB6标段：*********

YJZB7标段：*********

YJZB8标段：*********

YJZB9标段：*********

（2）采用银行保函时，应由投标人的基本账户的银行出具保函，与银行查询授权书原件一并在投标截止时间前交招标人。

6. 评标办法

本项目评标办法采用综合评估法。

7.发布公告的媒介

本次招标公告同时在湖南省招标投标监管网（http://bidding.hunan.gov.cn/）、湖南省交通运输厅网（http://jtt.hunan.gov.cn/）、湖南省公共资源交易中心网（http://www.hnsdzjy.com/）上发布。

8. 附件

附件1：资格审查条件要求（详见第二章 投标人须知之附录）

附件2：评标办法(详见第三章 评标办法)

附件3：项目概况

9.联系方式

监督部门：湖南省交通运输厅

地址：长沙市湘府西路199号

电话：0731-********（基本建设处）

传真：0731-********（基本建设处）

邮政编码：******

附件1：资格审查条件要求

附录1资格审查条件（资质最低要求）

附录2资格审查条件（财务最低要求）

附录3资格审查条件（业绩最低要求）

附录4资格审查条件（信誉最低要求）

附件2：评标办法

评标办法前附表

1.评标方法

本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，以技术得分高的优先；如果技术得分也相等，按照评标办法前附表的规定确定中标候选人顺序。

2.评审标准

2.1 初步评审标准

2.1.1形式评审标准：见评标办法前附表。

2.1.2资格评审标准：见评标办法前附表。

2.1.3响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2 分值构成与评分标准

2.2.1分值构成

（1）商务部分：见评标办法前附表；

（2）技术部分：见评标办法前附表；

（3）投标报价：见评标办法前附表；

（4）其他评分因素：见评标办法前附表。

2.2.2评标基准价计算

评标基准价计算方法：见评标办法前附表。

2.2.3投标报价的偏差率计算

投标报价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。

2.2.4评分标准

（1）商务评分标准：见评标办法前附表；

（2）技术评分标准：见评标办法前附表；

（3）投标报价评分标准：见评标办法前附表；

（4）其他因素评分标准：见评标办法前附表。

3.评标程序

3.1 初步评审

*3.1.1评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投标。

*3.1.2投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：

（1）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标文件的偏差超出招标文件规定的偏差范围或最高项数；

（2）有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。

*3.1.3投标报价有算术错误及其他错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，并要求投标人书面澄清确认。投标人拒不澄清确认的，评标委员会应当否决其投标：

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；

（3）投标报价为各分项报价金额之和，投标报价与分项报价的合价不一致的，应以各分项合价累计数为准，修正投标报价；

（4）如果分项报价中存在缺漏项，则视为缺漏项价格已包含在其他分项报价之中。

3.2 详细评审

3.2.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。

（1）按本章第2.2.4（1）目规定的评审因素和分值对商务部分计算出得分A；

（2）按本章第2.2.4（2）目规定的评审因素和分值对技术部分计算出得分B；

（3）按本章第2.2.4（3）目规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分C；

（4）按本章第2.2.4（4）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分D。

3.2.2评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.2.3投标人得分=A+B+C+D。

*3.2.4评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。

3.3 投标文件的澄清

3.3.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容做必要的澄清、说明或补正。澄清、说明或补正应以书面方式进行。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

3.3.2澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围且不得改变投标文件的实质性内容，并构成投标文件的组成部分。

3.3.3评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

3.4 评标结果

3.4.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。

3.4.2评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。

附件3项目概况

一、项目说明

1.项目名称：国家区域性公路交通应急装备物资（湖南）储备中心应急装备物资采购（一期）

2.概述

根据交通运输部《关于印发国家区域性公路交通应急装备物资储备中心布局方案的通知》（交公路发〔2012〕163号）文件规定，在全国范围内规划建设13个国家区域性公路交通应急装备物资储备中心，根据布局方案，拟在湖南建设的国家区域性公路交通应急装备物资（湖南）储备中心是 13 个区域性储备中心之一。

为完善公路交通应急装备物资储备体系，提升湖南及鄂、赣等周边省份公路交通应急处置能力和水平，满足重大自然灾害和突发事件跨区域调度救援需求，整合应急资源、加强应急训练、提升应急处置效率，保障区域公路交通安全平稳运行，并同步加强国防动员和交通战备物资储备，促进军民融合发展战略实施。

3.项目位置：湖南省娄底市娄星区。

二、项目建设内容

1、主要设备分类

国家区域性公路交通应急装备物资分为四大类，分别为工程机械类、应急处置类、后勤保障类、应急物资类。每个大类根据功能可以更加细分为小类为洪灾应急救援类装备、排涝应急救援类装备、冰灾应急救援类装备、工程抢险类装备、起重救援类装备、应急救援类装备、应急救援类后勤保障装备、小型机械及物资。

（1）洪灾应急救援类装备

包括：应急冲锋舟、24m应急快速桥、51m应急快速桥。

（2）排涝应急救援类装备

大功率防汛车载移动水泵车，分为1000m?/h，3000m?/h，5000m?/h三种类型。

（3）冰灾应急救援类装备

包括：吹雪车（热风）、吹雪车（冷风）、多功能除雪破冰车（薄冰）、融雪剂撒布机箱（0.25立方）、融雪剂撒布机箱（8立方）、除雪滚刷、推雪铲、多功能融雪剂撒布车。

（4）工程抢险类装备

包括：滑移装载机、18m加长臂挖掘机、22m加长臂挖掘机、步履式挖掘机。

（5）起重救援类装备

包括：汽车起重机70吨以上、全地面起重机。

（6）应急救援类装备

包括：多旋翼无人机、雷达生命探测仪、应急指挥车（中巴车平台）、车载应急箱、自行走式高空作业平台、应急装备平板运输车。

（7）应急救援类后勤保障装备

包括：应急发电车、应急加油车、高杆移动照明设备、个人防护装备、应急工具车、装卸叉车、小型工具装备车、应急通讯包。

（8）小型机械及物资

包括：液压破碎镐、液压动力站、切割机、扩张器、钻孔机、渣浆潜水泵、抽水机、凿岩机、防滑料、防滑链、融雪剂、麻袋（编织袋）。

2、本次设备物资采购一览表

YJZB1标段：

YJZB2标段：

YJZB3标段：

YJZB4标段：

YJZB5标段：

YJZB6标段：

YJZB7标段：

YJZB8标段：

YJZB9标段：

三、建设目的

为进一步加快应急装备物资体系建设，完善突发事件应急处置体制机制，储备足够的应急装备物资，全面增强应急突发事件应急处置能力，有效保障人民群众生命财产安全。