乌海市档案史志局馆藏档案数字化
公开招标文件
项目编号：WHZCG2014-43

项目名称：乌海市档案史志局馆藏档案数字化采购

采 购 人：乌海市档案史志局 （盖章）

集中采购机构：乌海市公共资源交易中心 （盖章）

二〇一四年八月

目 录
公开招标公告2
第一章 投标须知8
一、说明10
二、招标文件错误！未定义书签。
三、投标文件的编制11
四、投标文件的递交14
五、开标与评审15
六、定标20
七、公告与质疑20
八、签订合同20
第二章 招标内容与技术要求错误！未定义书签。
第三章 投标人资质证明及有关文件要求21
第四章 评标原则和方法29
第五章 投标文件格式与要求33

乌海市档案史志局馆藏档案数字化公开招标采购公告

受乌海市档案史志局的委托，乌海市公共资源交易中心拟采用国内公开招标的方式采购乌海市档案史志局馆藏档案数字化。现邀请合格的投标人前来投标。
一、项目概述
（一）项目名称：乌海市档案史志局馆藏档案数字化采购
（二）项目编号：WHZCG2014-43
（三）批准文件编号：乌采购准字【2014】165
二、采购内容及预算：
（一）采购内容：馆藏档案数字化
（二）采购预算：650万元
三、投标人的资格要求
投标人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，并具备以下特定条件：
（一）投标人营业执照副本且注册资金在1000万元及以上；
（二）税务登记证副本（国、地）；
(三）企业组织机构代码证；
（四）投标人须取得软件企业认定证书；
（五）具有计算机信息系统集成三级及以上资质；
（六）项目负责人具有中级及以上相关专业技术职称；
（七）本项目不接受联合体投标；
（八）近三年内参加政府采购活动无不良记录；
四、报名注册方法及时间
（一）投标人将营业执照、税务登记证、企业组织机构代码证、软件企业认定证书及计算机信息系统集成三级及以上资质证书扫描件上传到********87@qq.com">********87@qq.com邮箱报名
（二）为确保招标顺利进行，已报名投标人须在报名截止当日确认是否参与该项目的投标，如参与向我中心发函确认；如不参与投标须向我中心发退标函说明情况，未发退标函且开标当日不到场者，视为恶意投标，累计二次进入我中心黑名单，今后不允许参与我中心任何项目。
（三） 报名时间：2014年 9月22日至2014年 9月 28日
五、联系方式
（一）集中采购机构：乌海市公共资源交易中心
联 系 人：刘工
联系电话：*******
传 真： *******
地 址：乌海市滨河区奥体中心西副楼406
邮政编码：016000
（二）采 购 人：乌海市档案史志局
联 系 人：庄建功
联系电话： 139*****222

乌海市公共资源交易中心
2014年9月12日

公共资源交易廉洁自律承诺书
（采购人）
公共资源交易监督管理部门：
为了保护国家利益、社会公共利益和公共资源交易当事人的合法权益，打造“公平、公正、公开”的公共资源交易市场，我（单位）在乌海市档案史志局馆藏档案数字化采购活动中承诺如下事项：
一、严格执行招竞标、政府采购等各项法律、规章、制度、操作规程和办事程序，主动接受相关部门和社会公众的监督。
二、不接受可能影响招竞标公正性的单位或个人组织的宴请、娱乐活动及礼品馈赠，不利用工作之便谋取不正当利益。
三、不与招标代理机构和竞标单位发生不正当经济往来，招标活动期间不在非办公场所与竞标单位私自接触。
四、遵守招竞标资格预审工作纪律，不泄露竞标企业的商业机密。
五、不向代理机构提出任何具有倾向性或排斥潜在竞标人的技术或商务等条款，从而影响招标文件的公平、公正性。
六、不将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标，不违规制定建筑材料、建筑构配件、设备供应商。
七、不与竞标人串通；不隐瞒工程建设规模、建设条件、资金等真实情况。
八、在评标过程中，不做任何带有旨在影响评标结果公正性的具有倾向性发言；不影响或阻挠评标专家的正常发言。积极主动地与代理机构就竞标单位、评委提出的询问、质疑做出客观公正的答复。
九、定标后无正当理由，不得拒绝签订合同，不得擅自改变招标文件内容签订合同。
十、若违反上述承诺，按照国家法律、法规的规定接受处罚。

承诺人（公章）：
二○一四年 月 日

公共资源交易廉洁自律承诺书
（政府集中采购代理机构）

公共资源交易监督管理部门：
为了保护国家利益、社会公共利益和公共资源交易当事人的合法权益，打造“公平、公正、公开”的公共资源交易市场，我（单位）在乌海市档案史志局馆藏档案数字化采购活动中承诺如下事项：
一、严格执行招竞标、政府采购等各项法律、规章、制度、操作规程和办事程序，主动接受相关部门和社会公众的监督。
二、不接受任何竞标单位送的礼品、礼金；不与竞标单位及其工作人员私下接触、参与宴请和娱乐活动；不向竞标单位及其工作人员索要任何好处费。
三、在代理或承揽招标、采购业务中，不向招标人行贿，不发生其他不正当交易行为。
四、遵守招竞标资格预审工作纪律，不泄露竞标企业的商业机密。
五、制定招标文件时，不与招标人私下接触，提出任何具有倾向性或排斥潜在竞标人的技术或商务等条款，从而影响招标文件的公平、公正性。
六、不泄漏与招竞标相关信息（评标标底、标底制作专家名单）。
七、在评标过程中，不做任何带有旨在影响评标结果公正性的具有倾向性发言；不影响或阻挠评标专家的正常发言。积极主动地与招标人就竞标人、评委提出的询问、质疑做出客观公正的答复。
八、不隐瞒工程建设规模、建设条件、资金等真实情况。
九、若违反上述承诺，按照国家法律、法规的规定接受处罚。

承诺人（公章）：
二○一四年 月 日

承诺书

致：乌海市公共资源交易中心
本公司在乌海市档案史志局馆藏档案数字化采购活动中承诺如下事项：
项目竞标中，郑重承诺：本公司在本次招标投标中保证标书及现场所提供所有资质、荣誉证书、合同等资料的真实性，及后续项目履约中不出借资质、不转包、不违法分包、不更换项目管理人员；否则，自愿接受采购人“中止合同、扣除保证金、所发生费用不予结算、取消会员资格，列入黑名单并上网公布，三年内不允许在本地投标”的处罚。

竞标人：（盖章）

法定代表人：（签字或盖章）

承诺日期： 年 月 日

投标须知前附表
序号项 目内 容
1项目名称乌海市档案史志局馆藏档案数字化采购
2项目编号 WHZCG2014-43
3采购人单位名称：乌海市档案史志局
联系人：庄建功 电 话：139*****222
4集中采购机构乌海市公共资源交易中心 邮编：016000
地 址：乌海市滨河区奥体中心西副楼406
联系人：刘工
传真：0473-******* 电 话：0473-*******
5投标文件份数正本1份 副本4份
6采购预算650万元（人民币）
7投标有效期开标之日起60天
8投标文件递交时间2013年10月 20日上午9：00时前
9开标时间2013年10 月 20日上午9：00时整
10开标地点乌海市公共资源交易中心403会议室
11工期及地点工 期：签订合同后24个月
地点：乌海市
12投标保证金人 民 币：6万元
账户名称：乌海市公共资源交易中心
开户银行：乌海银行西湖支行
帐　 号：****************6909
联 系 人: 胡耀春；联系电话：****-*******
13付款方式 两年付清

第一章 投标须知
一、说明
本招标文件依据《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购货物服务招投标管理办法》（财政部令第18号）及国家有关法律法规编制。
1．适用范围
1.1本招标文件仅适用于本次招标公告中所涉及的项目和内容。
1.2本招标文件的解释权为组织本次采购活动的采购代理机构。
2.定义
2.1 “采购人”是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本项目招标文件的采购人特指乌海市档案史志局。
2.2 “采购代理机构”是指政府设立的负责本级财政性资金的集中采购和招标组织工作的专门机构。本招标文件的采购代理机构特指乌海市公共资源交易中心（以下简称交易中心 ）。
2.3 “供应商”是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。本项目招标文件的供应商特指响应本次招标文件要求，向交易中心提交投标文件的供应商。供应商在参加采购活动中也被称为投标人。
2.4 “中标人”是指经评标委员会评审，授予合同的投标人。
3.合格的货物和服务
3.1“货物”是指投标人制造或组织符合招标文件要求的货物等。提供的货物必须是其合法生产的符合国家有关标准要求的货物，并符合采购合同规定的品牌、产地、质量、价格和有效期等。
3.2“服务”是指除货物以外的其他政府采购对象,包括投标人须承担的运输、安装、技术支持、培训以及其它类似附加服务的义务。投标人应保证，采购人在中华人民共和国使用该服务的任何一部分时，免受第三方提出的侵犯其专利权、商标权或工业设计权的起诉。
4.服务期、付款和竞标费用
4.1工期：合同签订后24个月
4.2服务地点： 乌海市
4.3付款：
4.3.1付款方式（打√）：
国库集中支付（√）；采购单位支付（ ）
4.3.2付款进度： 两年付清
4.4投标费用：竞标人应承担所有与准备和参加竞标有关的费用。不论竞标结果如何，交易中心和采购人均无义务和责任承担这些费用。
二、招标文件
5. 招标文件的构成
5.1 招标文件由下列文件组成：
（1）招标公告
（2) 投标须知
（3) 招标内容与技术要求
（4）投标人资格证明及相关文件要求
（5）评审方法、步骤及标准
（6）投标文件格式要求
（7）合同条款
（8）在采购过程中由采购人或交易中心发出的修正和补充文件等
（9）采购人或交易中心要求投标人提供的其它材料
5.2 投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等，如果投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面都做出实质性响应，其风险应由投标人自行承担，并根据有关政策和条款规定，其投标有可能被拒绝，或被认定为无效投标。
6. 招标文件的澄清
6.1 任何对招标文件提出质疑、要求澄清的投标人，均应以书面形式在投标文件发出后7日以前通知交易中心或采购人。书面形式是指投标人出具正式公函（原件），公函上要有投标人的公章和联系人、联系方式，传真件、复印件均不是有效文件。交易中心将协同采购人对投标人要求澄清的内容以书面形式予以答复。必要时，组织相关专家召开答疑会，并将会议内容以书面形式发给每个报名参加投标的潜在投标人，答复中不包括问题的来源。
6.2 投标人在规定的时间内未对招标文件澄清或提出疑问的，交易中心将视其为同意。
7. 招标文件的修改
7.l 在投标截止时间以前，无论出于何种原因，交易中心或采购人可主动或在解答投标人提出的疑问时对招标文件进行修改。
7.2 修改后的内容是招标文件的组成部分，将以书面形式通知所有报名参加投标的潜在投标人，并对潜在投标人具有约束力。潜在投标人在收到上述通知后，应立即以书面形式向交易中心或采购人确认。
7.3 为使投标人有充足时间对招标文件的修改部分进行研究，交易中心商采购人后可适当推迟投标截止期，并书面通知所有报名投标的潜在投标人。
三、投标文件的编制
8．文件构成
投标人编制的投标文件应包括但不少于下列内容：
（1）投标文件封面
（2）投标文件目录
（3）投标承诺书
（4）自律承诺书
（5）法定代表人授权委托书
（6）开标一览表
（7）投标服务分项报价明细表
（8）项目组人员情况
（9）拟派往本项目负责人简历
（10）技术服务方案
（11）投标人基本情况
（12）投标人应提供的各类证明材料
①资格证明材料
②资信证明材料
③投标人认为需提供的相关证明文件及资料
④不良记录、近来牵涉的重大诉讼案件等说明
（13）近三年同类投标项目的业绩
（14）投标人认为需提供的相关资料
（15）采购人或交易中心要求提供的其他材料
9. 编制要求
9.1 投标人编写的文件和往来信件应以简体中文书写。如果投标文件或与投标有关的其它文件、信件及来往函电以其它语言书写的，投标人应将其译成中文。
9.2 投标文件中使用的计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。
9.3投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受采购人或交易中心对其中任何资料进一步核实的要求。如果因为投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，或提供虚假文件，由此造成的后果由投标人自负。
9.4投标人应按招标文件中提供的投标文件格式编写投标文件，并使用A4规格打印。投标文件应编写目录，页码必须连续，采用胶订方式牢固装订成册，不可插页抽页。
9.5投标文件具有法律效力，投标人与交易中心或采购人任何人的口头协议不影响投标文件的任何条款和内容。
9.6投标文件及资料无论投标人是否中标均不予退还。
10. 投标报价
10.1 投标人所提供的货物和服务均以人民币报价。
10.2 投标人应按照“第二章招标内容与技术要求”的服务内容、责任范围以及合同条款进行报价。并按“开标一览表”和“投标服务分项报价明细表”规定的格式报出分项价格和总价。投标总价中不得包含采购文件要求以外的内容，否则，在评审时不予核减。
10.3 《投标服务分项报价明细表》填写时应响应下列要求：
（1) 对于报价免费的项目应标明“免费”；
（2) 所有根据合同或其它原因应由投标人支付的税款和其它应交纳的费用都要包括在投标人提交的报价中；
10.5 每一种规格的服务只允许有一个报价。
10.6 投标人的报价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。
11. 备选方案
本采购项目不允许投标人有备选投标方案。
12. 联合体投标
本项目不接受联合体投标
13.投标保证金
13.1 投标人应在递交投标文件的同时或开标前，递交6万元的投标保证金，投标保证金作为投标文件的组成部分。
13.2 投标保证金提交形式和时间
企业须以银行电汇的形式交付，且必须从投标人基本账户汇出。投标时需将银行入账单复印件、入账单原件交到交易中心财务室换取收据。未按规定缴纳投标保证金或金额不足的，将视为无效投标。投标保证金应在开标前提交，投标有效期截止日后的30天期限内有效。
投标保证金账户名称： 乌海市公共资源交易中心
开户行：内蒙古乌海市建行新华东街支行
帐号：150*****650********9
行号：********6502
联 系 人: 胡耀春
联系电话：****-*******
13.3投标现场不接受以存折、银行卡、银行保函、支票、现金等形式交纳的投标保证金。
13.4未中标的投标人，其投标保证金在中标公告公布7个工作日后，如无质疑或投诉，5个工作日内无息原额退还；如有质疑或投诉，政府采购中心将在质疑和投诉处理完毕后无息原额退还。
13.5 中标供应商的投标保证金,将转为履约保证金，在所有标的验收合格并出具验收报告后5个工作日内无息原额退还。
13.6发生下列任何情况时，投标保证金不予退还：
（1）中标后无正当理由不签订合同的；
（2）将中标项目转让给他人，或未经采购人同意，将中标项目分包给他人的；
（3）投标人在投标有效期内撤回其投标的；
（4）提供虚假投标文件的。
14. 投标的有效期
14.1 投标有效期为开标之日起共60天。
14.2 特殊情况下，在原投标有效期截止之前，交易中心或采购人可要求投标人延长投标有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可拒绝交易中心或采购人的要求，其投标保证金不会被没收，但其投标在原投标有效期期满后不再有效。同意延长投标有效期的投标人不会被要求和允许修正其投标，而只会被要求相应地延长其投标保证金的有效期。在这种情况下，本须知有关投标保证金的退还和没收的规定将在延长了的有效期内继续有效。
15. 投标文件的数量和签署
15.1 投标人应编制投标文件一式5份，其中，正本1份、副本4份，投标文件的副本可采用正本的复印件。每套投标文件须清楚地标明“正本”、“副本”。若副本与正本不符，以正本为准。若电子投标文件与纸质投标文件不一致，以纸质投标文件为准。
15.2 投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，加盖公章并由法定代表人或经其正式授权的代表签字。
15.3 投标文件中的任何行间重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经其正式授权的代表在旁边签字才有效。
15.4投标文件应牢固装订，须采用胶粘装订方式，不得活页装订。
四、投标文件的递交
16. 投标文件的密封和标记
16.1 投标人应使用密封袋将投标文件密封，加盖公章并标明投标人（单位）名称、项目名称、项目编号以及“正本”或“副本”字样，粘贴密封条，加盖公章或由法定代表人或经其正式授权的代表在旁边签字。
16.2 每一密封条注明“于 年 月 日 时之前不准启封”的字样。
16.3投标人按上述规定进行密封和标记后，将投标文件按照招标文件的要求送达指定地点。
16.4如果未按上述规定进行密封和标记，交易中心对误投或提前启封概不负责。
17. 投标截止期
本次招标的投标截止期为 年 月 日 时。
18. 迟交的投标文件
交易中心拒绝并原封退回投标截期后递交的投标文件。
19. 投标文件的修改和撤回
19.1 投标人在递交投标文件后，可以修改其投标文件，但投标人必须在规定的投标截止期之前将修改的投标文件递交给交易中心。在投标截止期之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。
19.2 投标人在递交投标文件后，可以撤回其投标，但投标人必须在投标截止期之前以书面形式告知交易中心。
19.3 从投标截止期至投标有效期这段时间内，投标人不得撤回其投标文件，否则其投标保证金将按照本须知的有关规定被没收。
五、开标与评审
20. 开标
20.1 交易中心在招标公告规定的时间和地点组织开标。开标时需有采购人和投标人代表参加，必要时还将邀请政府采购监督管理部门、等有关单位代表参加。参加开标的代表应签到以证明其出席。
20.2投标截止时间结束后，投标人不足3家的不得开标。由交易中心组织有关专家对采购文件是否存在不合理条款进行审核并出具审核报告。若招标文件存在不合理条款，或招标公告时间及程序不符合规定的，由采购人调整采购需求，交易中心修改招标文件后重新组织招标；若招标文件没有不合理条款、招标公告时间及程序符合规定的，经政府采购监督管理部门批准，可变更为竞争性谈判、询价或单一来源等采购方式进行采购。
20.3 开标时，由投标人代表或其推选的代表和现场监督人员检查投标文件的密封情况，经确认无误后由交易中心工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、价格折扣和投标文件的有关内容。
20.4对报价的计算错误按以下原则修正：
（1）《开标一览表》的报价与《竞标货物分项报价明细表》的报价不一致的，以《开标一览表》的报价为准。
（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。
（3）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
（4）单价金额小数点有明显错位的，以总价为准，并修改单价。
21. 评标委员会的组成和评标方法
21.1 评审工作由交易中心组织，具体评审事务由依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员由技术、经济等方面的评审专家组成，评标委员会的专家依法从政府采购专家库中随机抽取。
21.2评标委员会采用集中办公、封闭的方式进行评审。评标前，交易中心工作人员向评标委员会成员宣布和印发评标纪律和工作规则。评标委员会成员签署《廉洁自律承诺书》，并遵照执行。
21.3评标委员会成员对与自己有利害关系的评标项目应当主动提出回避。
21.4 评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评标。评标委员会对投标文件的评审分为资格性审查、符合性审查、商务评议、技术评议和价格评议。
21.5评标委员会独立履行下列职责：
（1）认真阅读、领会招标文件规定的各项条款，按照资格性和符合性审查的要求逐项审查投标文件是否符合招标文件的要求；
（2）按照评标原则和评审办法逐一对合格投标人的投标做出比较和评价；
（3）要求投标人对投标文件有关事项做出解释或者澄清；
（4）按评审得分高低确定中标供应商，或向采购人提出授标排序。
22. 投标文件的初审
在评标委员会对投标文件进行评议之前,会对投标文件进行初审。初审分为资格性审查和符合性审查。
22.1资格性审查。依据有关法律和招标文件的规定,对投标文件提供的资格证明文件进行审查，以确定投标人和投标货物是否具备有效的投标资格。在资格性检查时,如有下列情况之一的，经评标委员会认定，视为非实质性响应，将视为无效投标：
（1）投标人未按规定缴纳投标保证金或金额不足的；
（2）投标服务超出其经营范围的；
（3）投标人和投标服务资格证明文件不满足招标文件要求和过期失效的。
22.2符合性审查。依据招标文件规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求做出响应。评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不依据外部的证据。在符合性检查时,如有下列情况之一的，经评标委员会认定，视为非实质性响应，将视为无效投标：
（1）投标有效期不足的；
（2）法定代表人不能参加投标，又无法定代表人授权委托书。
（3）一种服务出现两个或两个以上报价和投标报价有缺漏项，或不符合招标文件要求的；
（4）投标报价超出已公布的采购预算的；
（5）投标人为代理商，未提供有关授权及承诺书原件的；
（6）有不良经济纠纷记录和违法行为的；
（7）有采购文件规定的其它无效条款的。
23. 投标文件的澄清
23.1评标委员会有权向投标人质疑，请投标人澄清其投标内容，投标人法人代表或其授权人必须接受评标委员会的询标，在规定的时间内，对重大关键问题投标人未进行答疑和澄清，经评标委员会确认可视为投标人放弃投标。
23.2 重要澄清的答复应是书面的，并由法人代表或授权代表签署，但不得对投标内容进行实质性修改。此书面文件是投标文件的组成部分。
24. 投标文件的评价
24.1 评标委员会只对确定为实质响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较。必要时需标明评审理由。
24.2评标采用综合评分法的，价格分值根据公式计算，其结果由评标委员会所有成员签字确认。
交易中心工作人员和现场监督人员负责复核、统计评标委员会成员的评审情况，发现评审意见有失公正时，提请该评标委员会成员修改评审意见。
24.3 评审时除考虑投标人的报价之外，还将考虑以下因素 ：
（1）投标文件的制作（是否按照采购文件要求制作）；
（2）公司状况（企业资质、财务状况、技术力量，交纳税金、社会保障资金情况等）；
25．废标条款
在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：
（1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足3家的（经政府采购监督管理部门同意变更采购方式的除外）；
（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（3）投标报价均超出采购预算，采购人不能支付的；
（4）因重大变故，采购任务取消的。
26. 评标纪律和注意事项
26.1招标评标工作要按照法定程序进行，不得随意简化和改变应有程序。
26.2评委要有高度的责任心，严格遵守《廉洁自律承诺书》的相关要求，严格按照评标标准和要求进行认真评议，不应有任何倾向性，评标过程和评标内容不得泄露，若有违规行为，取消评委资格。
26.3评标期间评委及工作人员不得单独与投标供应商进行任何形式的接触，有需要供应商澄清的问题必须采用集体询标的方式进行。
26.4评标期间供应商不得干扰评委工作，如发现有对评标施加影响的行为，其投标将被拒绝。
26.5开标之后，直至授予投标人合同止，有关审查、澄清、评价和比较投标的资料及授标意向等要严格保密，涉及评标工作的人员不得向供应商和其他利益相关人员透露。
26.6评标期间，除与外界联系的公用电话外，所有和评标工作有关人员关闭移动通讯工具，交监督人员统一保管。
六、定标
27.1 评标委员会按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审，对投标人的评审名次进行排序，确定或推荐中标候选人，编写评标报告。
27.2 采购人按照评审委员会推荐中标候选人顺序确定中标供应商。
27.3 中标供应商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，采购人可以与排位在中标供应商之后第一位的中标候选供应商签订政府采购合同，以此类推。
27.4 中标供应商确定后，交易中心将在公共资源交易中心网站上发布中标结果公告，公告期满无异议后，向中标供应商和采购人发出《中标通知书》。《中标通知书》是合同的组成部分,对中标供应商和采购人具有同等法律效力。
七、公告与质疑
28.1交易中心将在公共资源交易中心网站及其他有关媒体上发布招标公告、更正公告、通知、中标结果公告等政府采购的信息。
28.2 如果竞标人对此次采购活动有疑问，可依据《中华人民共和国政府采购法》等相关规定，向采购人或交易中心提出质疑，交易中心按程序依照投标人承诺书的内容对投标人进行审核，审核合格的投标人质疑进行审核并给予答复。
28.3 公告期内如有质疑，采购人或交易中心将依法给与答复，并将结果告知所有当事人。
八、签订合同
29.合同的签订
29.1 中标供应商应在《中标通知书》收到之日起30天内与采购人、协商签订政府采购合同，交易中心鉴证盖章。
29.2 采购人应按招标文件要求和中标供应商的投标文件承诺订立书面合同，但不得超出招标文件和中标供应商投标文件的范围，也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

第二章 采购人要求
一、项目说明
本项目为乌海市档案史志局档案整理及数字化加工项目，具体情况如下：
1.完工期：合同签订后24个月内。
2.项目实施地点：乌海市档案史志局
二、技术要求
（一）内容
本项目要求将乌海市档案史志局馆藏档案资料26万卷左右，进行档案整理及数字化加工。本项目内所有类型档案的整理及数字化加工工作量以实际加工处理的数量予以结算，档案资料整理所需的装具及用具、数字化加工所需的设备和软件由投标人提供，档案的选择由乌海市档案史志局根据实际需要情况提供，并由档案史志局确定最终质量标准。
（二）本项目总体业务、质量标准
1、档案整理符合国家对各类档案的整理规范，最终由档案史志局业务人员确定案卷标准是否合格。
2、确保在扫描过程中不对档案原件造成二次损伤。
3、符合国家标准《纸质档案数字化技术规范》。
4、保证档案扫描图像与原件一致、整洁、清晰。
（三）扫描技术要求
分辨率： 300DPI
颜色： 彩色
格式： tif
压缩方式： tif
（四）扫描加工流程要求
1、档案借调
投标人与乌海市档案史志局项目管理人员办理档案借调手续，借出待扫描档案。档案借调应逐卷清点，案卷封面的档号与调卷单开具的档号应一一对应，确保准确无误，同时应做好交接记录。
2、条目核校与录入
严格按照文件内容进行著录，确保电子目录信息准确无误。
按照《档案著录规则》(DA/T18)和乌海市档案史志局等有关要求，规范档案中的目录内容，包括确定档案目录的著录项、字段长度和内容要求等，并要求将目录全部重新摘录出来。如有错误或不规范的案卷题名、文件名、责任者、起止页号和页数等，应进行相应处理，并注明具体原因和处理方法，随时与招标人沟通并由招标人进行审核。
3、档案前处理
在扫描之前，投标方加工人员必须逐卷、逐份对档案进行检查核实，查看有无缺页、倒页、漏号、重号、错号等不规范现象，按下述步骤对档案进行适当整理，确保档案数字化质量。
3.1编页
根据档案实际情况与乌海市档案史志局提供的编页标准，对需要编页的档案进行逐一编写页号。
3.2档案装订物拆除
逐卷拆除档案中的原金属装订物（如：金属夹条、回形针、订书订、大头针等）及一般线装物（如：后期装订线等），档案中的精装书籍及成精装书籍状装订的档案不得拆散，可用零边距挂边扫描。拆除档案装订物时可使用相应工具，但必须小心细致，不得损坏档案。
3.3扫描前的纸面处理
档案扫描前应对档案纸面进行平整处理，以消除折角、皱折及遮字等现象；对部分破损的档案进行修裱，以确保档案扫描质量。
4、档案扫描
4.1扫描方式
4.1.1采用A3平板扫描仪按档案编定的次序逐卷逐页扫描，可根据档案幅面大小，选定区域进行扫描。
4.1.2超过A3幅面的档案，必须根据档案页面选择A2或A0扫描仪另行扫描，扫描完成后将扫描形成的电子档案按原档案顺序插入该卷电子档案的相应位置。
4.1.3扫描质量要求：
1）每一卷档案的扫描均从卷封开始，至备考表结束。
2）扫描时做到不缺页、不重页、图像内容完整。
3）遇有浮贴时，浮贴加原页扫1页，浮贴揭开之后原页扫1页，若有多张浮贴重叠，每张浮贴均需单独扫描。
4）档案扫描时不可折角、遮字，不得有非档案的杂物，如头发、纸屑等。
5）扫描时，应根据纸张质地、底色、薄厚程度等因素，设置最佳的扫描明暗度、对比度设置，保证原始扫描图像效果与原件吻合，保证图像清晰、不失真、完整、不影响图像的利用效果。
6）如遇到档案纸张质地脆弱，不适合反复拆装订的档案，应采用不拆卷扫描设备和方式进行扫描。
4.2扫描模式
采用彩色模式进行扫描，务求接近文件原貌。
4.3扫描分辨率
扫描分辨率标准为300dpi，对于案卷中出现字迹较小、较密集等情况，可提高分辨率。
4.4图像格式
图像文件采用TIF或JPG格式保存。
4.5扫描登记
认真填写加工流水表单，登记扫描的页数，核对每卷的实际扫描页数与档案整理时填写的档案页数是否一致，不一致时应注明具体原因和处理方法。
5、图像处理
5.1应对扫描后的图像根据实际情况进行相应的逐页纠偏、去污、图像拼接、裁边处理和排列顺序调整操作，保证图像符合正常的阅读习惯。即对图像页面中出现的影响图像质量的杂质如黑点、黑线、黑框、黑边等应进行去污处理。为了节省存储空间，应对图像进行裁边处理，去除多余白边。图像偏度不得大于1度。图像拼接处信息要完整，不能缺少任何信息。处理过程中应遵循保持档案原貌的原则。
5.2字迹洇透：采用字迹锐化的功能，清晰字迹笔画。
5.3图像深浅不一：采用平衡功能，调整图像深浅一致。
6、图像质检
按档案扫描的质量要求对扫描生成的图像文件逐页进行检查，发现漏扫的要及时补扫，并按原档案次序将图像插入原位，对不符合质量要求的图像，要重新扫描后进行替换。
7、档案装订还原
档案扫描完成后，要按档案保管的要求进行细致认真的装订。要求如下：
7.1遵循尽可能保持档案原貌的原则，对扫描后的档案进行装订。
7.2档案装订应按照历史档案原有的装订方向进行，不可更换装订的位置（如：改右装订为左装订）。
7.3对于装订时某些页面必须进行折叠的情况，应以尽可能地减少折痕数为原则，能不折叠就尽量不折叠。
7.4档案装订必须采用专业装订线进行装订，不可使用金属装订物；如原始档案中发现金属装订物，应予以剔除。
7.5档案装订，应遵循“两对齐”要求，即装订线一侧边缘对齐，档案内页下边缘对齐。
7.6档案装订应尽可能地按照原来的装订孔位进行穿线装订，尽量不要新打孔装订，力求保护原件。
7.7恢复装订时，要保持档案的排列顺序不变，不得漏页、错页，不压字，装订牢固、不掉页，做到安全、准确、无遗漏。
8、数据挂接
数字化加工的成果数据能准确的与乌海市史志档案局目前使用的档案信息管理系统进行挂接，保证系统提出的档案数据的准确性。
9、数据验收
9.1加工单位数据自检合格后，递交乌海市档案史志局验收。数据验收原则上以一个全宗结束为阶段，如遇特殊情况，可根据实际情况随时调整验收时间。
9.2乌海市档案史志局对加工单位目录与图像挂接完毕的数据进行验收。数据验收以抽检方式进行，抽检比例不低于10%，要求档号、控制符、数据挂接准确率达到100%,其他项目合格率达到99%以上（含99%）予以验收通过，并填写《纸质档案数字化验收登记表》，做好验收记录。抽检合格率在99%以下，提交验收数据全部发回加工单位全面自检，直至达到验收要求。
9.3档案实体验收必须逐卷清点，按档案数量、文件状况、卷内文件页数与顺序、装订要求等进行检查，如发现档案丢失、损坏、圈划或涂改等将追究法律责任；顺序错误、装订不符要求、卷间文件颠倒等作为差错，合格率达到100%予以验收通过。
10、数据备份
将JPG格式的原始扫描图像文件和转换后的双层PDF格式文件各存储两套（光盘和硬盘），项目结束时硬盘留存给乌海市档案史志局。内容包括：
1）本盘内所包含档案卷号及图像清单（Excel格式）；
2）档案扫描图像文件和档案目录数据；
3）光盘检索调阅程序（光盘自运行）；
4）光盘封面标示符合投标方要求；
5）存储的DVD光盘，必须为著名品牌或者由投标方指定。
6）提交光盘刻录目录表一套，记录光盘号与案卷内容。
（五）档案整理的要求
乌海市档案史志局馆藏档案比较复杂，各类档案应严格按照国家档案局颁布的相关标准进行整理，并由乌海档案史志局按照国家、自治区标准予以验收，合格后方可进行后续的数字化加工。
（六）安全要求
严格遵守乌海市档案史志局的有关保密规定。档案扫描工作必须在乌海市档案史志局指定的场所内进行，确保场所正常秩序和安全。不得遗失、损坏档案，如有违法者，将追究法律责任。施工单位应做到：
1、与项目工作人员签订保密协议，加强对工作人员的保密教育。
2、建立严格的保密制度，加强管理，杜绝工作人员对档案及档案信息的私自复制行为。
3、不同的工序之间要采取措施，杜绝泄密事故的发生。
4、扫描加工场地的安全及保密措施，具备保密设施，保证档案原件的安全和保密。扫描场所配备监控设备，实时监控工作人员的操作过程，人员进入场地不得携带手机、U盘等具有存储功能的物品。
5、分批验收进行数据移交时，工作站上的数据必须在招标方工作人员的现场监督下删除清空。
6、不得在工作场所使用与工作无关的任何电器设备。
7、加工过程安全要求：
1）对服务器的操作有安全监管措施。
2）USB端口封闭使用。
3）各操作均有日志记录：用户登录操作日志；用户文件传输操作日志；系统管理员操作日志；文件上传日志；网络访问日志等。
4）投标方案中应对加工过程中的数据备份方案作出说明，包括数据库增量备份、全库备份、备份策略等。
（七）作业环境要求
档案整理及数字化加工要求在乌海市档案史志局内进行，招标方提供场地，其他所需均有投标方提供，投标方不得将档案原件、扫描图片等相关文件以任何方式带出加工场地，整理后剔除的无保存必要的文件材料由招标方按规定进行处理。

第三章 投标人资质证明及有关文件要求
投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分，所有文件必须真实可靠、不得伪造，否则将按有关法律、法规规定予以相应处罚。投标人须将以下加★号的资格证明资料的复印件(加盖投标人红章)装订入标书，原件带到开评标现场审查，其他材料也将复印件(加盖投标人红章)装订入标书：（注：已办理供应商注册登记时注册的证明材料可直接将复印件装入标书，未登记注册的证明材料必须在开标时带原件到开标现场审查）：
资质证明文件应包括：
一、★投标人的资格证明文件
（一）经年检的营业执照副本；
（二）税务登记证（国地税）
（三）组织机构代码证
（四）主管部门颁发的软件企业认定证书
（五）计算机信息系统集成三级及以上资质证书
（六）项目负责人中级及以上相关专业技术职称证
二、投标人的资信文件及企业介绍
（一）银行出具的资信证明；
（二）委托代表投标时的法人代表授权书。
（三）经审计的2012-2013年度财务报表（资产负债、损益、现金流量）及附注；
（四）本企业6个月内纳税证明；
（五）本企业3个月内为企业员工缴纳养老、医疗保险的凭证；
（六）行业主管或相关部门颁发的（获奖）证书；
（七）投标人情况介绍，包括办公场所、机构设置、技术力量、技术装备、服务能力、管理制度建设等；
（八）其他有利于投标的投标人的证明文件；
（九）不良记录、近来牵涉的重大诉讼案件等情况。
三、项目组成人员情况
1、项目管理机构配备
2、项目负责人简历表；
以上文件除要求提供原件的以外，其它均要求提供复印件并加盖投标人公章，除在本招标文件中明确规定不提供为无效投标外，其余均供评委在评审打分时参考，未提供或提供的资料不全，有可能影响投标人的得分。

第四章 评标原则和方法

一、 评标原则
评标活动遵循公开、公平、公正、择优的原则进行。 评委会将综合分析投标人的各项指标，而不以单项指标的优劣评选出预中标人。
二、评标办法
1、综合评分法：最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评审标准，将报价、工期（交货日期）、企业资信、社会业绩信誉、应急响应及其他服务等因素用打分方法评出 1-3名预成交投标人候选人。（满分100分，在计算百分比和得分时均保留二位小数）
1.1、投标报价（30分，价格权值为0.3）
1.1.综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足公开招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算。
投标报价得分=(评标基准价/投标报价)×价格权值×100
2、商务部分（25分）
2.1提供2010年以来档案数字化类项目业绩证明，其中必须有在内蒙古自治区做过类似国家综合档案馆数字化项目业绩（以合同或验收报告或中标通知书原件为准），每有一项加2分，最高加8分；
2.2提供质量管理体系证书的加1分，取得高新技术企业证书的加1分，最高得2分；
2.3项目组成人员中每有一个档案类中级技术职称的加1分，最高加3分；
2.4投标人情况包括生产、办公场所、机构设置、技术力量、技术装备、服务能力、管理制度建设等，依次列出优秀、良好、一般，分别得分3分、2分、1分依此类推；最高加3分；
2.5投标人售后服务方案：有详细地运行维护及售后服务方案，建立完善的技术支持体系项目进度合理且最优的加3分，良的加2分，一般的加1分，最高加3分；
2.6人员免费培训方案合理性、可操控性能最优的加3分，良的加2分，一般的加1分，最高加3分；
2.7 本地化服务方案：在本地设有服务机构且能提供证明材料的加3分，在周别地区设有服务机构的加2分，其他不得分，最高加3分；
3、服务方案（45分）
3.1档案借调程序最优的加3分，良的加2分，一般的加1分，最高加3分；
3.2条目核校与录入满足文件要求且最优的加3分，良的加2分，一般的加1分，最高加3分；
3.3档案扫描前期准备工作最优的加3分，良的加2分，一般的加1分，最高加3分；
3.4档案扫描符合行业规范且最优的加4分，良的加2分，一般的加1分，最高加4分；
3.5对扫描后图像的技术处理符合采购要求且最优的加4分，良的加2分，一般的交1分，最高加4分；
3.6图像质检最优的加4分，良的加2分，一般的加1分，最高加4分；
3.7档案装订还原符合档案保管要求且最优的加3分，良的加2分，一般的加1分，最高加3分；
3.8数据挂接准确性最优的加4分，良的加2分，一般的加1分，最高加4分；
3.9数据验收工作最优的加4分，良的加2分，一般的加1分，最高加4分；
3.10数据备份程序最优的加3分，良的加2分，一般的加1分，最高加3分；
3.11你投入本项目设备最优的加4分，良的加2分，一般的加1分，最高加4分；
3.12投标人保密措施严谨性最优的加4分，良的加2分，一般的加1分，最高加4分；
3.13投标人对纸张质地较差的档案扫描方案最优的加2分，良的加1分，一般的加0.5分，最高加2分；
4、扣分条款
4.1 投标人应按投标文件“开标一览表”要求的统一格式填写，并由法人代表或授权代表签署并加盖公章。此表除在标书中提供外，还要将另一份完全相同的“开标一览表”放入密封的信封内，投标时单独递交，在开标大会上供唱标使用。不符合以上要求的扣3分。
4.2未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章、牢固装订的扣5分。
4.3投标文件编写不符合招标文件要求，或没有按招标文件要求填写格式文件的扣3分。
4.4投标文件未提供所投配置内容，而是原文复制采购文件要求的配置要求，经审查所投配置内容与事实不符的扣10分。
4.5对招标文件要求配置的重要项有负偏离的，每有一项扣5分。
4.6未提供经审计的2012-2013年度财务报表（资产负债、损益、现金流量）及附注的扣3分。
4.7投标文件中对工期不做承诺或承诺超过招标文件所要求工期的扣5分。

第五章 投标文件格式与要求
格式一：
投标文件封面

（供应商名称）
投标文件
（正本/副本）

项目名称：
项目编号：

（投标人名称）

二〇一四年 月 日

格式二：
投标文件目录

一、投标承诺书…………………………………………………………（ ）
二、自律承诺书…………………………………………………………（ ）
三、法定代表授权委托书………………………………………………（ ）
四、开标一览表…………………………………………………………（ ）
五、投标项目分项报价明细表…………………………………………（ ）
六、项目组成人员情况 ……………………………………………… （ ）
七、拟派往本项目负责人简历…………………………………………（ ）
八、工作方案及技术方案………………………………………………（ ）
九、项目计划和进度表………………………………………………（ ）
十、售后服务方案………………………………………………………（ ）
十一、投标人应提交的各类证明材料…………………………………（ ）

格式三：
一、投标承诺书
乌海市公共资源交易中心：
1.按照已收到的项目编号为WHZCG2014-43的乌海市档案史志局馆藏档案数字化采购招标文件要求，经我公司认真研究投标须知、合同条款、技术规范、资质要求和其它有关要求后，我方愿按上述合同条款、技术规范、资质要求进行投标。我方完全接受本次招标文件规定的所有要求，并承诺在中标后履行我方的全部义务。我方的最终报价为总承包价，保证不以任何理由增加报价。如有缺项、漏项部份，均由我方无条件负责补齐。
2. 一旦我方中标，我方保证在_______年_______月_______日交货完毕。
3. 我方同意所递交的投标文件在“投标须知”规定的投标有效期内有效，在此期间内我方的投标如能中标，我方将受此约束。
4. 我方郑重声明：所提供的投标文件内容全部真实有效。
5. 我方接受采购文件所列须知中关于没收投标保证金的约定。
6. 我方同意提供按照贵方可能另外要求的与其投标有关的任何数据或资料。除非另外达成协议并生效，否则，中标通知书和本投标文件将构成约束双方合同的组成部分。
投标人名称：
详细地址： 邮政编码：
电 话： 传 真： 电子函件：
投标人开户银行：
账号/行号：
投标人法人签字：
投标人法人授权代表签字：
投标人名称(公章)：
年 月 日

格式四：
二、公共资源交易廉洁自律承诺书
公共资源交易监督管理部门：
为了保护国家利益、社会公共利益和公共资源交易当事人的合法权益，打造“公平、公正、公开”的公共资源交易市场，我（单位）在乌海市档案史志局馆藏档案数字化采购活动中承诺如下事项：
一、严格执行招竞标、政府采购等各项法律、规章、制度、操作规程和办事程序，主动接受相关部门和社会公众的监督。
二、不与招标人串通竞标；不与其他竞标人相互串通报价，不排挤其他竞标人的公平竞争。
三、不向招标代理机构、评委和招标单位人员进行任何形式的商业贿赂以谋取交易机会。
四、不以低于成本的报价竞标，也不以其他名义竞标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。
五、中标后无正当理由，不得拒绝签订合同，不得擅自改变招标文件内容签订合同，不拒绝履行合同。
六、若违反上述承诺，按照国家法律、法规的规定接受处罚。

竞标人名称（公章）：
法人代表（签字、盖章）：
授权代表（签字）：
年 月 日

格式五：
三、法定代表人授权委托书

兹委派我单位 （姓名）参加贵单位组织的 采购招标活动（项目编号：( )），委派人全权代表我单位处理本次投标中的有关事务，并签署全部有关文件、协议及合同。我单位对委托代理人签署内容负全部责任。
本授权书于签字盖章后生效，在贵中心收到撤消授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人签署的所有文件不因授权的撤消而失效。
委托代理人无转委权。
特此委托。

投标人：（盖章）

法定代表人：（签字）
年 月 日

格式六：
四、开标一览表
投标人名称（加盖公章）
项目名称： 项目编号：
名 称投标总报价工期质保期
大写：
小写：
备 注

说明：1．所有价格均系用人民币表示，单位为元，精确到个数位。
2．价格应按照“投标须知”的要求报价。
3．此表除在投标文件中体现外，还要将另一份完全相同的本表与优惠声明（如有的话）密封装在一个信封中，单独递交，作为唱标之用。
4．以上内容缺一不可，格式、内容和签署、盖章必须完整，否则为无效投标。
5.优惠承诺属于服务评审内容，不作为投标报价打分的依据。如中标，优惠承诺将列入合同条款。

法定代表人或法人授权代表（签字）：

年 月 日

格式七：
五、投标项目分项报价明细表
序号 名称服务内容数量及单位单价（元）总价（元）备注
1
2
3
4
…
合计


格式八：
六、项目组成人员情况
序号姓 名性 别年 龄学 历技术
职称职业资格或
培训情况拟担任
职 务类似项目工作业绩及
担任的主要工作







格式九：
七、拟派往本项目负责人简历
姓名： 性别： 年龄： 从事本项目年限：
学历： 现任技术职称：现职工作年限：
近年参加同类项目情况：
序号建设
单位工作项目名称工程
类别建设规模开、竣工
日期担任的
职务完成情况
（质量目标）
1
2
3
4
5
6

格式八：
八、工作方案及技术方案


格式十：
九、项目计划和进度

（一）严格按照技术规范要求制定切实可行的服务计划，要建立质量保证体制，在保证进度的前提下，确保服务质量。
（二）投标人应提交初步的项目进度表和关键日期。
（三）初步服务进度表可采用横道图，或关键线路网络图表示。



格式十一：
十、售后服务承诺及方案
（一）售后服务承诺
1.在 年的质保期内，投标人对所投产品在使用过程中出现的故障问题，免费提供维修和更换服务。
2.质保期过后 年内，投标人将继续为 提供免费维修服务，在此期间不收取维护费，如需更换零配件，只收取零配件的成本费。
3.质保期过后 年内，投标人将继续为 提供维修服务，除收取交通费、住宿费和所更换部件的成本费外，不再收取任何维修费用。
4．投标人在接到用户维修通知后 小时内响应， 个工作日内排除故障（节假日照常服务）。

格式十二：
十一、投标人应提交的各类证明材料

详见第三章要求。