莆田市南日岛海洋文化创意园项目工程总承包（EPC)

答疑纪要

一、答投标人提问：

问题一：1、进入施工场地的村道有一座小桥，因该桥载重有限，对于本项目运输的建筑材料是否可计取二次搬运费？ 2、招标文件P12约定施工范围含前期红线范围外的进出场道路，同时招标文件P13约定其他部分费用暂定1778万元，包括智能化系统、污水处理系统、场外工程（市政道路接驳、场外供水、场外高压电缆进线、防洪工程)。 因发包人要求未明确，可变因素较多（如市政供水、高压进线路线、防洪工程等的设计及审批未明确），造价可能变化较大，建议上述费用暂定1778万元，最终根据实际发生工程量按实结算。 3、每年岛内4级以上的台风天约有300天，严重影响工期及人工单价，最高限价考虑1.065的海岛系数远远不足。 4、人工费调整以开工令之日的当月为节点，后续发布的调整文件不执行。本项目位于海岛内，交通不便，人员工资比一般项目高，建议按照施工期建设主管部门或其授权的工程造价管理机构发布的人工费指数按实调整。 5、按照招标文件提供方案，未体现太阳能系统。根据2022年4月1日新规范，新建建筑要做太阳能系统，若在本项目屋顶增设太阳能设施，将破坏现有的建筑效果及方案风格。故是否可考虑室外太阳能光电，原未考虑的太阳能系统投资也应增加？ 6、本项目产生的污水经处理后如何排放？ 7、任务书与招标的建筑平面不符，以哪个为准？设计任务书中要求首层要有旅馆入口大堂、餐饮、休闲、剧院、艺术馆，但平面有海洋文创馆和多功能厅，是否与剧院、艺术馆功能对位？请明确。 8、（1）招标文件第二章第一节投标人须知前附表第21项投标报价的其他要求“投标人的投标报价要求：投标人须《投标函》的投标总报价中①设计费按“设计费(含勘察）为620.7991万元”填报，未按要求填报的，其投标将被废标。” （2）招标文件第三章第一节评标办法前附表第5项评标基准价的计算方法中“设计费：设计费(含勘察）为620.7991万元。” 那么请问，第四章合同条款及格式第四点签约合同价与合同价格形式中第2小点“合同价下浮率=1-(签约合同价-暂定金额-设计费)/（最高投标限价-暂定金额-设计费）”中，设计费是否为620.7991万元？ 9、苗木养护期2年是否为6个月成活期+18个月养护期，还是1年成活期+1年养护期？ 10、专用合同条款17.1.2.3建筑安装工程费第2点工程预（结）算编制依据第（3）点人工、材料、机械价格约定①材料价格中： （1）信息价（不含苗木部分）指的是当月的信息价还是当月发布的信息价（当月发布的信息价往往是前一个月甚至是前二个月的价格）， （2）苗木莆田是半年一发布，招标文件中：“a、园林绿化苗木材料价格按本项目咨询人签发的开工令之日当月最新的莆田市建设工程造价管理站(发布)的莆田市园林绿化苗木信息价”，是否可理解为开工令之日当期的莆田市园林绿化苗木信息价？同样，“b、园林绿化苗木材料价格按本项目咨询人签发的开工令之日当月最新的福州、泉州、厦门、漳州造价管理站发布的园林绿化苗木信息价（靠前顺序的地点有信息价的套用靠前地区的信息价）”，是否可理解为开工令之日当期的福州、泉州、厦门、漳州造价管理站发布的园林绿化苗木信息价（靠前顺序的地点有信息价的套用靠前地区的信息价）。 （3）招标文件：“c.按本项目咨询人签发的开工令之日当月最新发布的福州年刊品牌价”；因福州市建设工程造价管理站颁布的福州市建设工程材料价格（福州年刊品牌价）是一年一刊，这句话能否理解为：按本项目咨询人签发的开工令之日所对应时间段的福州年刊品牌价？ 11、本次招标范围不包含方案设计，本合同工期应从方案经政府行政主管部门审批通过后开始起算。 12、履约保证金（保函）要不要分一、二期分开出具？ 13、请发包人提供批复的可行性研究报告。

回复：1、请中标人利用现有条件自行考虑。

2、按招标文件执行，按实结算。

3、按招标文件执行。

4、政策性调价：人工费按莆田市住房和城乡建设局2021年10月26日发布的《莆田市住房和城乡建设局关于发布莆田市建设工程人工费动态指数的通知》莆建管〔2021〕64号文件执行（以开工令之日为节点，后续发布的调整文件按实调整）。

5、是否增加太阳能系统投资待中标人提供方案优化后提交发包人确定。

6、待中标人提供方案优化后提交发包人确定。

7、待中标人提供方案优化后提交发包人确定。

8、合同价下浮率计算公式中的“设计费”按620.7991万元计取。

9、苗木养护期2年是指6个月成活期+18个月养护期。

10、（1）信息价（不含苗木部分）是指开工令之日当月已发布的最新信息价;(2）招标文件中：“a、园林绿化苗木材料价格按本项目咨询人签发的开工令之日当月最新的莆田市建设工程造价管理站(发布)的莆田市园林绿化苗木信息价”，是指开工令之日当月已发布的最新莆田市当期的园林绿化苗木信息价；“b、园林绿化苗木材料价格按本项目咨询人签发的开工令之日当月最新的福州、泉州、厦门、漳州造价管理站发布的园林绿化苗木信息价（靠前顺序的地点有信息价的套用靠前地区的信息价）”，是指开工令之日当月已发布的最新的福州、泉州、厦门、漳州当期的园林绿化苗木信息价（靠前顺序的地点有信息价的套用靠前地区的信息价）。（3）招标文件：“c.按本项目咨询人签发的开工令之日当月最新发布的福州年刊品牌价”；是指按本项目咨询人签发的开工令之日当月已发布的最新的福州年刊品牌价。

11、本合同工期应从方案设计经审批通过后且发包人正式书面通知开始计算工期。

12、因二期工程施工时间以发包人通知时间为准，中标人按一期和二期的金额分别提交履约担保，一期履约担保在中标通知书发出后30天内且签订合同前提交，二期履约担保在发包人（咨询人）发出开工令载明的开工日期的前7日提交。

13、详见附件。

问题二：

1.招标文件第二章第一节投标人须知前附表第26项签字或盖章特殊要求“除另有说明外，第八章投标文件格式中的盖单位公章系指加盖投标人电子公章，盖分包单位公章系指加盖分包单位电子公章；投标文件中需要人员盖章的盖该人员电子印章。”, 第二章第一节投标人须知前附表第27项（1）投标文件编制工具软件名称及版本：投标工具软件是新点及投标文件制作工具最新版本、（2）投标单位只能用单位CA数字证书对投标文件加密生成标书上传到系统中，否则开标时无法解密，导致投标失败，由此造成的后果企业自行承担。 新点投标软件生成的投标文件方式包括福建CA、深圳CA等7种CA锁，如果潜在投标人需要对主体工程的设计或施工进行分包，且投标人与主体工程分包单位使用的CA锁类型不同，是否能正常完成投标文件的加密生成？开标时是否会无法解密？ 2.一级注册建筑师的注册证书含证书编号、无注册编号，一级建筑师个人执业印章中含注册号。若潜在投标人拟派出的设计项目负责人证书采用一级注册建筑师，则第八章投标文件格式第一节资格文件“七、拟派出设计项目负责人简要情况表”中的注册编号填写的内容是注册证书的证书编号还是个人执业印章中的注册号？ 3、招标文件P256十二、投标保证金有关单据扫描件中到账证明，若投标人以“现金形式”递交投标保证金，是否无需填写该到账证明并按《福建省房屋建筑和市政基础设施项目标准工程总承包招标文件（2020年版）》范本要求附上投标保证金转账银行回单（或银行电子回单或凭证）即可？请明确。 4、招标文件专用合同条款第2.7条款“（2）将施工所需的水、电接至施工场地的时间、地点和供应要求：由承包人自理，不另行计取费用。（3）施工场地与公共道路的通道开通时间和要求：由承包人自理，不另行计取费用。”，但根据“《城市供水条例》因工程建设确需改装、拆除或者迁移城市公共供水设施的，建设单位应当报经县级以上人民政府城市规划行政主管部门和城市供水行政主管部门批准，并采取相应的补救措施。”、《城镇排水与污水处理条例》（国务院令第641号）“第四十三条　新建、改建、扩建建设工程，不得影响城镇排水与污水处理设施安全。建设工程开工前，建设单位应当查明工程建设范围内地下城镇排水与污水处理设施的相关情况。”，故依法应由建设单位负责组织将施工所需的水、电接至施工场地、施工场地与公共道路的通道开通，接至施工红线外的临水临电部分应由发包人承担，红线内的临水临电由承包人承担。 5、招标文件专用合同条款第2.7条款“（4）工程地质和地下管线资料的提供时间：由承包人自理，不另行计取费用。”与“《中华人民共和国建筑法》第四十条　建设单位应当向建筑施工企业提供与施工现场相关的地下管线资料”相违背。请依法执行。 6、招标文件专用合同条款第5条款“14、若承包人未按约定的设计期（以施工图审查通过时间）完成完整的工程设计图，由此耽误发包人工程时间（扣除图纸审查时间），承包人按*****元/天向发包人支付违约金，并赔偿由此给发包人造成的损失。”与第11.5条款“因承包人原因造成设计各阶段工期延误的，承包人须按各阶段工期每延误1日历天支付误期违约金人民币5万元。”重复，为避免歧义建议统一至一处。 7、招标文件专用合同第16.1条款“（1）价格调整因素：①仅考虑主材（钢筋、水泥、商品砼）价格调整……②根据福建省住房和城乡建设厅发布的《关于贯彻实施<建设工程工程量清单计价规范>（GB*****-2008）的通知》（闽建筑[2009]18号）、《关于妥善处理水泥等建筑材料价格异常波动确保工程质量的通知》（闽建筑[2010]39号）相关规定，价格上涨或下降幅度在10％以内的，其价差由承包人承担或受益；价格上涨或下降幅度在10％以外的，其价差由发包人承担或受益。”不符合《关于建筑市场材料价格波动风险预警的通知》（闽建筑〔2021〕19号）第一点“落实造价风险防控措施。在编制投资估算、工程概算和资金筹措时，应充分考虑价格波动因素。编制招标文件时，应严格按照《关于加强建设工程主要材料和设备价格风险控制的指导意见》（闽建筑〔2018〕41号）的规定，设置风险包干范围和风险包干幅度。”、《关于房屋建筑和市政基础设施工程造价调整有关事项的通知》（闽建筑〔2021〕21号）第三点“发承包双方订立的合同，应当充分保障合同双方合法权益，按照省厅《关于加强建设工程主要材料和设备价格风险控制的指导意见》（闽建筑〔2018〕41号）规定在合同中设置风险包干范围和幅度，确保工程质量安全和项目顺利实施。”、第四点“各级住房城乡建设主管部门应加强招标文件的备案审查，将是否落实闽建筑〔2018〕41号文的要求作为审查重点。对未按照规定编制招标文件的，责令招标人或招标代理机构改正，并按规定予以招标代理机构信用扣分。”的要求，根据《关于加强建设工程主要材料和设备价格风险控制的指导意见》（闽建筑[2018]41号）的要求“三、按照风险共担、合理分摊原则，主要材料和设备单价的风险承包幅度控制在±5%以内。四、建设工程发承包，建设单位或其委托的代理机构应当编制主要材料和设备清单（格式见附表一），作为招标文件、工程总承包合同、施工合同的组成部分，代理机构未编制清单的按有关规定予以信用扣分。主要材料和设备清单中列出的品种，原则上按照该材料金额占材料费（含设备）的比例数从大到小排序，累计比例不少于70%。”，请招标人和招标代理严格按照闽建筑〔2021〕19号、闽建筑〔2021〕21号的文件规定对因物价波动调整价格的材料设备范围、风险承包幅度修改为±5%以内。 8、招标文件专用合同第16.1条款“（2）因市场因素或政策性调整，引起施工机械台班价格上涨或下降不作调整。”与前文的“根据福建省住房和城乡建设厅发布的《关于贯彻实施<建设工程工程量清单计价规范>（GB*****-2008）的通知》（闽建筑[2009]18号）”相违背，《建设工程工程量清单计价规范》（GB*****-2008）“9.7.3 承包人采购材料和工程设备的，应在合同中约定可调材料、工程设备价格变化的范围或幅度，如没有约定，则按照本规范第 9.7.1 条规定的材料、工程设备单价变化超过 5%，施工机械台班单价变化超过 10%，则超过部分的价格应予调整。”，请按施工机械台班允许按清单计价规范调差。 9、招标文件专用合同第17.2.1条款“预付款担保：承包人须提供等额的建安工程预付款保函（保函具体要求同履约担保的保函），否则发包人可不予支付预付款；预付款全部扣回后，承包人可申请取消预付款保函。”，但根据《工业和信息化部 财政部关于公布国务院部门涉企保证金目录清单的通知》（工信部联运行〔2017〕236号）“二、自本通知印发之日起，行政机关新设立涉企保证金项目，必须依据有关法律、行政法规的规定或经国务院批准。各地区、各部门必须严格执行目录清单，目录清单之外的涉企保证金，一律不得执行”，其中预付款担保已清理出涉企保证金目录，故无法提供预付款担保。 10、招标文件专用合同第25.11.11 条款“发包人与承包人应按照莆建管[2016]88号文件的规定在合同内约定设立农民工工资专用账户，实行农民工工资与其他工程款分账管理制度。”，其中“莆建管[2016]88 号文件”已在按2020年12月9日《莆田市住房和城乡建设局关于公布规范性文件清理结果的通知》中作废，请根据“《福建省工程建设领域农民工工资专用账户管理实施细则》（闽人社发〔2021〕3号）”现行管理细则调整。 11、招标文件专用合同条款“25.15 承包人应在签订合同后 15 个工作日内办理农民工工资支付专用账户。”与《福建省工程建设领域农民工工资专用账户管理实施细则》（闽人社发〔2021〕3号）“第七条 ……总包单位应当在工程施工合同签订之日起30日内开立专用账户，并与建设单位、开户银行签订资金管理三方协议”不一致，请留足合理工作时间，有利于有关工作开展。 12、招标文件第二章第一节投标人须知前附表“10.32土方来源（含填土、弃土、取土）由承包人自行处理。若外购回填土，土方来源由承包人自行处理，预算时土源费按1元/m3（含税），土石方外运、回购运距均按3公里包干计取”“10.34本项目不计取赶工费。”“10.34本项目不计取赶工费。”，考虑到本合同为固定总价合同，建议在不超过合同最高限价的前提下，土方费用和赶工费用按有关计价依据按实计取，承包人自行平衡造价。

回复：1、经咨询新点软件客服，需要加盖分包单位电子章而与投标人采用不同类型CA锁是无法完成投标文件的盖章。若潜在投标人需要对主体工程的设计或施工进行分包的，可采用上传加盖分包单位公章的扫描件后加盖投标人电子章，视为符合招标文件要求；投标文件中需要投标人或主体工程分包单位人员签字或盖章的地方可上传签字或盖章后的扫描件，视为符合招标文件要求。

2、注册编号填写注册证书的证书编号或个人执业印章中的注册号均符合要求。

3、若采用现金形式递交投标保证金的，在十二、投标保证金有关单据扫描件中附上投标保证金转账银行回单（或银行电子回单或凭证）任一均符合要求，无需提供到账证明。

4、按招标文件执行。

5、由发包人协助承包人处理，不另行计取费用。

6、删除专用合同条款5设计补充条款第14点内容“若承包人未按约定的设计期（以施工图审查通过时间）完成完整的工程设计图，由此耽误发包人工程时间（扣除图纸审查时间），承包人按*****元/天向发包人支付违约金，并赔偿由此给发包人造成的损失。”。

7、按招标文件执行。

8、按招标文件执行。

9、建安工程预付款要求承包人提供等额的建安工程预付款保函（保函具体要求同履约担保的保函），安全文明施工费预付款不要求提供预付款担保。

10、专用合同条款25.11.11修改为“发包人与承包人应按照《福建省工程建设领域农民工工资专用账户管理实施细则》（闽人社发〔2021〕3号）的规定在合同内约 定设立农民工工资专用账户，实行农民工工资与其他工程款分账管理制度。”

11、专用合同条款25.15修改为“根据福建省工程建设领域农民工工资专用账户管理实施细则》（闽人社发〔2021〕3号）规定，承包人应当在工程施工合同签订之日起30日内开立专用账户，并与发包人、开户银行签订资金管理三方协议”。

12、按招标文件执行。

附件1：《可行性研究报告》

注：本项目招标公告、招标文件、最高限价与答疑纪要内容不一致时，以本答疑纪要为准。

招 标 人：莆田市学苑建设有限公司

招标代理单位：福建省华兴源工程管理有限公司

2022年05月06日