依照《深圳经济特区政府采购条例》第二十、二十一条规定，深圳市规划和国土资源委员会申请《深圳市2023年度地面坍塌防治综合管理服务》项目采用单一来源方式采购，现将有关情况向潜在政府采购供应商征求意见:

采购项目名称:深圳市2023年度地面坍塌防治综合管理服务

项目预算金额:130万元

采购项目描述：(内容、用途、数量、简要技术需求等)

一、项目概况

《深圳市加强地面坍塌事故防范治理工作方案》明确规定，地面坍塌事故预防工作由市规划和自然资源局牵头。地面坍塌事故预防工作时间紧，任务重，涵盖面广。本项目主要内容为组织编制2023年度全市地面坍塌防治计划，以及为市地防办常规工作提供技术支撑，如编写地面坍塌防治专项工作报告、会议准备和编制新建项目的项目建议书等。

《深圳市地面坍塌防治项目及资金管理暂行办法》第五条规定 ，市政府成立地面坍塌防治工作领导小组，统筹推进地面坍塌事故防范治理专项工作，组织编制全市地面坍塌防治规划和计划，并督促检查落实。《深圳市机构编制委员会关于加强我市地面坍塌防治工作力量的通知》（深编〔2017〕58号）要求：“市地面坍塌防治工作领导小组办公室编制防治规划、年度计划,经批准后组织实施。” 市地面坍塌防治工作领导小组办公室已编制2015-2022年地面坍塌防治计划并颁布实施。

2021年，全市发生地面坍塌事故260起，严重影响人民生命财产安全。为了更好的开展地面坍塌防治工作，有必要根据地面坍塌防治实际情况，继续编制2023年防治计划，对地面坍塌防治工作进行合理部署。

二、立项的背景和意义

《深圳市地面坍塌防治项目及资金管理暂行办法》第五条规定：“市政府成立地面坍塌防治工作领导小组，统筹推进地面坍塌事故防范治理专项工作，组织编制全市地面坍塌防治规划和计划，并督促检查落实。”《深圳市机构编制委员会关于加强我市地面坍塌防治工作力量的通知》（深编〔2017〕58号）要求：“市地面坍塌防治工作领导小组办公室编制防治规划、年度计划,经批准后组织实施。”

主要意义表现在以下几方面：

1、确保人民财产安全。

开展深圳市地面坍塌防治工作，可以更好的保护人民生命财产安全，是政府“为人民服务”思想的体现。城市安全是政府的重要职责之一。

2、将地面坍塌防治工作纳入制度化、法制化和系统化的管理轨道。

编制地面坍塌年度防治计划对于有效的推动地面坍塌防治工作，合理的部署资金有重大意义。

3、是党和政府实现资源开发与城市安全并重的方针的重要体现。

通过地面坍塌防治计划的实施，可以将地面坍塌防治工作从过去分散、被动应急的状态转变为专门的、主动的和有预见的工作；将地面坍塌防治工作与全市经济工作和发展紧密结合起来，保障社会经济稳定发展，促进经济效益、社会效益和环境效益的协调统一，同时提高全市人民预防地面坍塌的知识水平和应急反应能力。

三、项目工作内容

1、编制全市2023年度地面坍塌防治计划，并报市政府审定并予以颁布实施。防治计划主要包括下列内容：

1）上年度计划完成情况总结

a.地面坍塌事故情况总结及成因分析，详细阐述上年度全市地面坍塌事故的数量、分布、灾害等级以及成因；

b.全市地面坍塌防治工作开展情况，详细阐述上年度年全市地面坍塌防治工作开展的基本情况；

c.地面坍塌防治计划实施落实情况。分析上一年度计划落实情况，分析工作中存在的问题并提出工作建议。

d.协助《深圳市2023年度地面坍塌防治计划》上报市政府审定和颁布实施。

2）部署年度工作，

a.统筹部署本年度地面坍塌防治计划和重要工作任务。统筹研究市级层面地面坍塌防治预防新增项目，并编制新增项目计划书；根据各区、相关职能部门的地面坍塌防治职责，制定本年度防治重要工作任务。

b.是合理划分地面坍塌重点防治区。根据已有的灾情分布和隐患分布，合理划分出2023年地面坍塌重点防治区。

c.对纳入我市生态文明建设考核指标的地面坍塌防治工作任务进行分解落实。

d.根据我市安全生产的工作需要对各区和相关职能部门的预防、检测评估、治理等项目进行统筹安排和调整优化。

e.对我市《深圳市加强地面坍塌事故防范治理工作方案》要求相关考核工作进行落实。

（2）专业技术支持

（1）对深圳市2023年地面坍塌防治计划进行宣讲和解读。

（2）协助市地防办督促检查落实各区防治计划执行情况。

（3）协助市地防办开展汛期地面坍塌检查工作。

（4）协助市地防办开展年度生态文明考核工作。

（5）为市地防办常规工作提供技术支撑，包括但不限于编制地面坍塌防治专项工作报告和做好全市地面坍塌防治大会等其他市级专题会议准备工作。

（3）编制防治计划中相关新建项目的计划书。

主要包括项目的工作内容，技术路线以及费用概算。

四、技术路线

1、防治计划编制

（1）调研及资料收集

赴各区及各相关职能部门调研，了解各区和有关职能部门地面坍塌防治工作开展的相关情况，收集历年度地面坍塌隐患分布、防治工作开展的情况，以及编制年度计划的建议等地面坍塌防治相关资料。

（2）实地核查

根据各区和各职能部门上报的预防、检测评估及治理项目计划进行实地核查，确定项目的必要性。

（3）数据分析

对全市地面坍塌事故、地面坍塌隐患进行分析，研究制作年度地面坍塌重点防治区。

（4）资料整理

对全市地面坍塌防治各种数据，如排查、检测、应急处置、治理、宣传、培训等进行统计分析，形成往年防治工作总结。

（5）成果编制

在前期工作的基础上，编制年度地面坍塌防治计划，根据全市地面坍塌防治工作情况和现状，结合国家、省、市对地面坍塌防治工作的要求，对各区、各成员单位的职责进行分析研究，部署本年度重点工作任务和有关防治项目计划书，并制定相应的保障措施。

2、专业技术支持

主要技术路线为：收集资料、室内研究以及编制相关的报告，参与市地防办的各种成果讨论，根据要求完成报告成果。

3、项目计划书的编制

主要技术路线为：调研收集资料；根据项目工作目的编制项目计划书，含项目的技术路线，工作内容，达到的成果以及经费预算等；根据甲方的要求参加各项讨论会议，并根据会议精神对成果进行修改完善。

四、项目成果、项目人员要求

（一）2023年度防治计划成果

成果文件应同时提交纸质介质和电子版数据光盘各8份，具体如下：

（1）《深圳市2023年度地面坍塌防治计划》：纸质400份，光盘8份；

（2）《深圳市2023年度地面坍塌防治计划编制说明》和《深圳市2023年度地面坍塌防治计划征求意见情况》：纸质8份、光盘8份。

文本应包括以下方面内容：上一年度地面坍塌事故情况，防治工作开展情况，本年度防治计划、地面坍塌重点防治区、重要工作任务等。编写说明应包括编制背景、指导思想、依据、编制过程、主要内容、征求意见情况、需要说明的情况等。

（二）专业技术支持

地面坍塌防治专项工作报告，提交纸质和电子版，纸质4份，光盘4份。

（三）项目计划书的编制

各个新建项目计划书的成果报告，提交纸质和电子版，纸质4份，光盘4份。

项目团队成员不少于8人（包含项目负责人），主要编制人员应当具备中级以上地质、岩土、水工环专业技术职称，其中：高级职称（副高及以上）人员不少于2人，中级职称（博士，博士后）人员不少于6人。

项目负责人应具有高级工程师（副高）以上职称。合同执行过程中，中标人未经委托方同意不得随意更换项目负责人和项目组成员.（提供承诺并加盖公章）。

拟定供应商名单：

深圳市自然资源和不动产评估发展研究中心（深圳市地质环境监测中心）

申请理由及相关说明：

一、申请单一来源的理由

（一）项目的特殊性。地面坍塌防治计划项目涉及各区、市职能部门的督促指导，因统筹协调对象的特殊性，不适合以公开招标的方式采购。

（二）项目的专业性。该项目需要结合全市相关政策文件及工作规范，同时需要采用地面坍塌隐患等大量数据，不适合以公开招标的方式采购。

（三）项目的延续性。该项目是每年需要开展的常规项目，项目中的工作内容延续性强，需要对上年度的计划完成情况进行总结，并部署下一年的工作任务。

二、单一来源的供应商要求及理由

（一）供应商要求

供应商应具备地面坍塌防治规划、防治计划以及法规等项目经验。本项目要求技术高、统筹协调力度大，要求供应商具有高水平的技术能力，需要拥有一支具备地质、岩土、GIS、遥感、经济学等各个专业背景的研究团队。

（二）选择深圳市自然资源和不动产评估发展研究中心（深圳市地质环境监测中心）作为供应商的理由

深圳市自然资源和不动产评估发展研究中心（深圳市地质环境监测中心）是2014年为地面坍塌防治工作而成立的技术支撑单位，具备地面坍塌防治的法定职能。

深圳市自然资源和不动产评估发展研究中心（深圳市地质环境监测中心）具备地面坍塌防治预防项目相关工作的能力，拥有一支具备地质、岩土、矿产研究、GIS、遥感、经济学等各个专业背景的研究团队，其中：教授级高工3人、高级工程师36人、工程师51人，博士20人、硕士56人，以上技术人员普遍具有专业能力强和技术全面的特点，可为地面坍塌防治预防项目工作提供人才保障。

深圳市自然资源和不动产评估发展研究中心（深圳市地质环境监测中心）具有7年以上的地面坍塌防治工作经验，承担了深圳市2015、2016、2017、2018、2019、2020、2021和2022年度地面坍塌防治计划等防治项目，积累了丰富的经验和大量的地面坍塌隐患、事故数据，掌握了全市地面坍塌隐患分布、重点防范区分析等方面的大量一手基础资料，也参与了市地防办的成立至今所有的政策、规章制度的制定工作，且具有城市道路地下病害体综合检测与风险评估作业能力Ⅰ级。地面坍塌防治预防项目专业性强，技术要求高，数据要求精准，同时也有政策针对性、时效性的高要求，其在收集资料、分析研究并确保专业性与政策针对性有效衔接等方面独具优势。

征求意见期限：

从2022年4月25日起至2022 年4月29日止

联系方式：

采购人:深圳市规划和自然资源局

联系人:张工

地址：深圳市红荔西路8009号规划大厦

联系电话：0755-********

备注：潜在政府采购供应商对公示内容有异议的，请于公示之日起至期满后两个工作日内以实名书面（包括联系人、地址、联系电话）形式将意见反馈至深圳市财政委政府采购监督管理办公室和采购人