一、项目概况

根据《长沙市土壤污染治理与修复规划》（2018-2020年），长沙市生态环境主管部门对浏阳市原永安锌厂、原长沙县湘欧化工厂、浏阳市洞阳镇西园社区横山桥（原长沙阳河有色金属有限公司）地块开展了土壤污染状况调查。调查结果表明，上述三个地块均存在土壤污染物超过《土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB*****-2018）第二类用地管制值的情况。根据《中华人民共和国土壤污染防治法》第六十条等相关要求，需对上述三个地块进行土壤污染风险评估。

拟进行土壤污染风险评估的三个地块基本情况如下：

（一）浏阳市原永安锌厂地块

浏阳市原永安锌厂位于浏阳市永安镇丰裕社区，地理坐标为东经113.******°，北纬28.******°。地块面积*****m²。规划用途为工业用地。前期土壤污染状况调查结果显示土壤点位超标。

（二）原长沙县湘欧化工厂地块

原长沙湘欧化工厂位于长沙县北山镇石常村蛇皮冲组（原石常乡欧塘村），地理坐标为东经113.0641°，北纬24.4485°。地块面积5200m²。该地块未来暂无开发利用计划。前期土壤污染状况调查结果显示土壤点位超标。

（三）浏阳市洞阳镇西园社区横山桥（原长沙阳河有色金属有限公司）地块

浏阳市洞阳镇西园社区横山桥（原长沙阳河有色金属有限公司）地块位于浏阳市洞阳镇横山居委会西园村原洞阳轧钢厂内。地理坐标为东经113.3627°，北纬28.2252°。地块面积2397m²。规划用途为工业用地。前期土壤污染状况调查结果显示土壤点位超标。

现对以上三个污染地块进行土壤污染风险评估，确定公众健康风险，提出风险管控、修复的目标和基本要求，编制土壤污染风险评估报告，为下一步设施风险管控和修复方案提供依据。

二、项目开展依据

（一）法律法规

1.《中华人民共和国环境保护法》（2016年1月1日）；

2.《中华人民共和国土壤污染防治法》（2019年1月1日）；

3.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年9月1日)；

4.《地下水管理条例》（国务院令第748号）；

5.《湖南省土壤污染防治行动计划》(湘政发〔2017〕4号)；

6.《污染地块土壤环境管理办法（试行）》（2017年7月1日）。

（二）标准和规范

1.《建设用地土壤污染风险管控和修复术语》（HJ 682-2019）；

2.《土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》(GB *****—2018)；

3.《土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB *****-2018）；

4.《地下水质量标准》（GB/T *****-2017）；

5.《建设用地土壤污染状况调查技术导则》（HJ 25.1-2019）；

6.《建设用地土壤污染风险管控和修复监测技术导则》（HJ 25.2-2019）；

7.《建设用地土壤污染风险评估技术导则》（HJ 25.3-2019）；

8.《建设用地土壤修复技术导则》（HJ 25.4-2019）；

9.污染地块地下水修复和风险管控技术导则(HJ 25.6—2019) ；

（三）湖南省、长沙市现行土壤、地下水污染防治规定等。

三、工作内容

按照相关法律法规、评价标准和技术导则的要求，主要包括以下工作内容：

（一）总体要求

基于浏阳市原永安锌厂地块、原长沙县湘欧化工厂地块及浏阳市洞阳镇西园社区横山桥（原长沙阳河有色金属有限公司）地块的土壤污染状况调查报告，开展现场踏勘和相关基础收集资料，分别编制各地块土壤污染风险评估报告。

（二）工作目标

编制的场地风险评估报告应科学、合理，须在采购人规定的期限内通过湖南省生态环境厅会同省自然资源厅委托省生态环境事务中心组织的评审。

（三）具体工作内容

风险评估工作内容应包括相关资料收集、危害识别、暴露评估、毒性评估、风险表征，以及土壤和地下水风险控制值的计算，明确主要污染物状况、土壤及地下水污染范围、公众健康风险或者生态风险、风险管控、修复的目标。

1.相关资料收集

主要收集地块相关资料及历史信息；地块土壤和地下水等样品中污染物的浓度数据；地块土壤的理化性质分析数据、地块（所在地）水文地质特征信息和数据；地块及周边地块土地利用方式、敏感人群及建筑物等相关信息。

2.危害识别

收集土壤污染状况调查阶段获得的相关资料和数据，掌握地块土壤和地下水中关注污染物的浓度分布，明确规划土地利用方式，分析可能的敏感受体，如儿童、成人、地下水体等。

3.暴露评估

在危害识别的基础上，分析地块内关注污染物迁移和危害敏感受体的可能性，确定地块土壤和地下水污染物的主要暴露途径和暴露评估模型，确定评估模型参数取值，计算敏感人群对土壤和地下水中污染物的暴露量。

4.毒性评估

在危害识别的基础上，分析关注污染物对人体健康的危害效应，包括致癌效应和非致癌效应，确定与关注污染物相关的参数，包括参考剂量、参考浓度、致癌斜率因子和呼吸吸入单位致癌因子等。

5.风险表征

在暴露评估和毒性评估的基础上，采用风险评估模型计算土壤和地下水中单一污染物经单一途径的致癌风险和危害商，计算单一污染物的总致癌风险和危害指数，进行不确定性分析。

6.土壤和地下水风险控制值的计算

在风险表征的基础上，判断计算得到的风险值是否超过可接受风险水平。如地块风险评估结果未超过可接受风险水平，则结束风险评估工作；如地块风险评估结果超过可接受风险水平，则计算土壤、地下水中关注污染物的风险控制值；如调查结果表明，土壤中关注污染物可迁移进入地下水，则计算保护地下水的土壤风险控制值；根据计算结果，提出关注污染物的土壤和地下水风险控制值。

（四）服务期限

自合同签订之日起90天内完成各地块土壤污染风险评估报告。

四、工作要求

（一）技术要求 需满足《建设用地土壤风险评估技术导则》（HJ 25.3-2019）等国家标准和相关技术导则的要求。

（二）风险评估 评估场地未来用途下对场地敏感受体的风险可接受程度，提出场地需要修复的污染物种类和修复范围、修复方量。

（三）配合协助 完成采购人组织的专家评审和政府采购验收等工作；配合采购人完成湖南省生态环境厅、湖南省自然资源厅组织的土壤污染风险评估报告专家审查；协助采购人完成申报与风险评估有关的中央和省级土壤污染防治专项资金项目储备库工作。

五、提交成果

《浏阳市原永安锌厂地块土壤污染风险评估报告》、《原长沙县湘欧化工厂地块土壤污染风险评估报告》、《浏阳市洞阳镇西园社区横山桥（原长沙阳河有色金属有限公司）地块土壤污染风险评估报告》。

六、成果要求

（一）土壤污染风险评估报告须满足用户需求的全部服务内容，经甲方审核通过，并通过主管部门组织的专家评审。

（二）提交各地块的土壤污染风险评估报告，纸质版本5套，电子文件1套。

（三）本项目服务期限为合同签订之日起90天内提交土壤污染风险评估报告，采购人将依据项目的需要，合理调整中标单位的服务时间，供应商应对此有充分的认识和服从。

（四）无论何种原因影响项目进度的，采购人发出关于消除影响、保证进度的措施、指令，中标人必须采取相应的组织措施、技术措施加以执行，并接受采购人的检查。

（五）项目工作受客观原因限制，或是非中标人责任而无法或不能按计划完成的，中标人必须及时通知采购人，说明原因和协调情况，及时解决，消除影响。

（六）工作组织安排

根据项目的内容和要求，编制详细的时间计划安排和项目组织结构，且计划要有一定的操作弹性。

（七）成果文件有下列情况之一者无效：

提交的成果文件不符合土壤污染风险评估报告内容和深度；未经采购人同意而逾期送达；有关技术指标严重不实；图纸和文字辨认不清、内容不全、粗制滥造；未盖有中标单位公章。

七、验收标准和方法

（一）本项目按照《关于进一步规范政府采购项目履约验收工作管理的通知》（长财采购[2016]6号）文件的相关规定进行验收。该项目采用一般程序验收。

（二）项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收费用由采购人承担，验收报告作为申请付款的凭证之一。

（三）土壤污染风险评估报告须满足用户需求的全部服务内容，配合完成采购人组织的专家评审和政府采购验收等工作。

八、其他要求

（一）服务期限及地点

1.服务期限：合同签订之日起90天内提交土壤污染风险评估报告。

2.服务地点：采购方指定地点。

（二）结算方法

1.付 款 人：长沙市生态环境局（通过国库集中支付）。

2.付款方式：合同签订后，在财政专项指标下达后10个工作日内支付合同总金额30%，中标人提交土壤污染风险评估报告，通过专家组论证，并经采购人审核验收通过，在财政专项指标下达后30天内支付合同总价款70%。

3.本项目采用费用总包干方式，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标人免费提供，采购人不再支付任何费用。

★（三）供应商须承诺中标后，严格遵守国家有关保密规定，承担保密义务，并提供保密承诺书（保密承诺书内容须包括：项目所有参与人员签订的保密协议；严禁向任何第三方泄露、公布）。中标人在采购合同签订后与采购人签订保密协议。

（四）供应商在投标前，若踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。成交供应商在履行合同过程中出现因供应商原因导致的安全事故由供应商自负，采购人不承担由此造成的任何经济赔偿和法律责任。

注：对于上述项目要求，供应商应在投标文件中进行回应，作出承诺及说明。注：在磋商过程中，磋商文件可能发生实质性变动的技术、服务要求以及合同草案条款，请在可能变动的条款旁予以文字注明，并将磋商文件可能变动的内容在磋商须知前附表中明确。