关于对“韩佐镇阳畦村发展壮大集体经济项目”进行社会稳定风险评估的公示

为充分了解社会各界对“韩佐镇阳畦村发展壮大集体经济项目”社会稳定风险的意见和诉求，加强公众参与，准确识别社会稳定风险因素，制定风险防范和化解措施。根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见(试行)》(中办发[2012]2号)、《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》(发改投资[2012]2492号)、《国家发改委发展规划社会稳定风险评估暂行办法》（发改办规划〔2012〕3218）、《国家发展和改革委员会办公厅<关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲(试行)的通知>》(发改办投资[2013]428号)、中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的若干措施》(甘办发[2021]33号)、《甘肃省发展和改革委员会固定资产投资项目社会稳定风险评估办法》(甘发改投资[2013]1998号)文件及《关于规范社会稳定风险评估报告和报备工作的通知》（甘稳评办发〔2015〕2号）和《武威市第三方社会稳定风险评估机构培育管理办法》等文件政策规定要求，依照重大事项社会稳定风险评估工作规范化程序的要求，围绕合法性、合理性、可行性和可控性等内容，凉州区韩佐镇阳畦村集体经济股份合作社委托甘肃乾和工程项目管理咨询有限公司对“韩佐镇阳畦村发展壮大集体经济项目”进行社会稳定风险评估工作，现将项目基本情况向社会进行公示。

一、项目概况

1.项目名称：韩佐镇阳畦村发展壮大集体经济项目

2.建设性质：新建

3.建设单位：凉州区韩佐镇阳畦村集体经济股份合作社

4.建设期限：7个月（2022年5月-2023年12月）

5.项目建设地点：韩佐镇食用菌循环农业示范园区内

6.主要建设规模及内容：建设4连栋温室，面积2400平方米。

7.建设投资及资金来源：本项目投资估算总金额为50万元，通过申请 2022 年中央财政衔接推进乡村振兴扶持壮大村集体经济资金解决。

8.项目建设必要性

（一）是确保集体经济收入稳定、增强自我保障和服务群众能力迫切需要。阳畦村紧邻312国道，G30武南服务区在阳畦村村域内，交通便利，经济相对活跃，在2014年国家实施精准扶贫战略时，因人均纯收入均在贫困线以上，全村无贫困人口。在脱贫攻坚过程中，政策适度向有贫困人口的村倾斜，阳畦村的发展速度比较其它村有所减缓。今年以来，国家全面实施乡村振兴战略，阳畦村迎来了新的发展机遇，实施整村风貌提升工程，在发展工程中村集体没有经济收入，无法解决突出的公益问题，村党支部在发展中的领导核心地位不能突出，通过本项目的实施，增加村集体经济收入，充分发挥村党支部政治功能和组织优势势在必行。

（二）是韩佐镇落实乡村振兴战略的具体措施。近年来韩佐镇政府对食用菌产业发展的高度重视，强基础、补短板，夯实产业发展根基，借力市区促进食用菌产业发展的政策机遇，全镇的食用菌产业得到了快速可持续发展，对全区南部山区食用菌产业全面发展具有很大的带动作用。目前，食用菌产业发展虽然取得了积极成效，但仍存在规模化程度低、发展模式单一、栽培品种单一、机械化程度低、产业聚集度低、利益联结不紧密等等问题，亟须加强引导和扶持。为进一步推进韩佐镇食用菌产业持续健康发展，依据乡村振兴战略的总体思路，通过本项目的建设，打破村域界限，集中资源优势，形成集群成链的产业聚集效应，是韩佐镇通过产业发展推动乡村振兴的具体措施。

（三）项目建设有利于发挥比较优势，优化农业产业结构，促进贫困群众持续增收。凉州区气候条件非常适宜中低温型食用菌的生长，特别夏季南方正值一年高温当中的高温季节，不适宜中低温型食用菌生长（12℃左右），而韩佐镇独具这一优势，发展食用菌产业能将气候劣势转化为反季节优势。发展食用菌是探索高效农业的有效途径，不仅有利于农业结构的调教、生态环境的保护与治理，而且可有效解决贫困群众新产业培育。按照“宜菜则素、宜果则果、宜菌则菌、宜畜则畜”的原则，立足于韩佐镇农业发展现状，以培育新型富民产业为目标，进行本项目建设，丰富食用菌循环农业示范园区温室类型，示范推广不同高效食用菌种植技术，优化农业产业结构调整，改变传统的农业生产方式，精心打造进行现代设施农业生产的产业体系和环境条件，示范带动和扶持贫困户及群众进行食用菌产业的标准化生产和产业化经营。

（四）项目建设市场前景好。据统计，2020 年全国食用菌总产量 3933.87 万吨，预计 2022 年我国食用菌总产量可达 4160.55 万吨；2020 年全国食用菌总产值达到3126.67 亿元，总产值首次突破 3000 亿元，预计 2022 年我国食用菌的总产值达 3423.34 亿元。食用菌成为 FAO 推荐的 21 世纪健康食品， WHO 推荐的“一荤一素一菇”健康膳食三大基石之一，受到越来越多人们的喜爱和食用，市场前景良好。

（五）项目建设有利于有效利用资源，促进循环农业发展。食用菌生产具有“不与农争时、不与农争粮、不与农争地、不与农争肥、占地少、用水少、投资少、见效快”等特点。立足于凉州区韩佐镇资源优势，通过食用菌产业发展，对丰富的农作物秸秆、农副产品加工下脚料资源进行深度开发和综合利用，把大量废弃的农作物秸秆转化成可供人食用的优质高蛋白健康食品，是变废为宝的重要方式，其培养基废料（菌糠）又可加工成为有机肥和饲料，不仅有利于资源的有效循环利用和能量有效转化，而且有利于产品的增值和产业链的延长。

综上所述，本项目的建设是十分必要可行的。

二、项目风险调查的内容和范围

风险调查的对象为项目建设及运行期间引发的社会稳定风险，即项目主体在执行项目建设和运营的过程中给人民群众的生产、生活、财产及生态环境等与其切实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失的可能性。

三、项目社会稳定关注重点分析

根据对调查资料的统计分析，“韩佐镇阳畦村发展壮大集体经济项目”社会稳定重点关注的内容如下：

1.项目建设的合法性、合理性、可行性和安全（可控）性的影响。

2.建设过程中对周边居民正常出行及生活的影响。

3.建设过程中产生的振动、噪音、扬尘、固体废弃物和废水等，对周边居民的影响，以及对大气和水环境造成的污染影响。

4.施工安全影响。主要关注在项目实施过程中人员的安全影响。

5.项目管理影响。主要关注项目实施过程中工程质量、职业健康体系、卫生与防疫方面的影响。

6.资金筹措问题。主要关注是否有充足的资金来保证项目按时保质保量完工。

7.媒体网络舆论导向及其影响问题。

四、征求公众意见的形式

公示期间，公众如对“韩佐镇阳畦村发展壮大集体经济项目”社会稳定风险有任何意见建议，可通过电话、传真、电子邮件等方式向项目建设单位凉州区韩佐镇阳畦村集体经济股份合作社及甘肃乾和工程项目管理咨询有限公司反映情况。反映情况须客观真实，以单位名义反映情况的材料需加盖单位公章，以个人名义反映情况的材料应提供有效的联系方式。

五、公示周期

自2022年5月11日至2022年5月15日。

六、联系方式

建设单位：凉州区韩佐镇阳畦村集体经济股份合作社

联系 人：刘万玉

联系电话：153*****708

社会稳定风险评估单位：甘肃乾和工程项目管理咨询有限公司

联系 人：王永斌

联系电话：199*****695

特此公示

凉州区韩佐镇阳畦村集体经济股份合作社

甘肃乾和工程项目管理咨询有限公司

2022年5月11日