为深入贯彻落实《国务院办公厅关于不误农时进一步抓好春季农业生产的通知》（国办发明电〔2022〕5号）精神，高质高效组织完成今年“三夏”农机化生产工作，确保夏粮丰产丰收、秋季作物播种，把机收损失率降到最低，坚决打赢疫情防控形势下全年粮食收获第一仗，结合我市实际，制定本方案。

一、工作目标

（一）“三夏”期间，全市计划投入联合收割机2.6万台（其中引进外地0.4万台），各类拖拉机10万台；旋耕机、播种机、秸秆粉粹还田机等配套农机具20万台（套）。

（二）计划全市完成机收小麦面积753.7万亩，机收率稳定在99%以上，其中专用品牌小麦600万亩，机收率100%；机播玉米、大豆面积等580万亩。在天气正常情况下，全市小麦抢收任务10天内完成。

（三）确保全市农机安全生产，无较大以上农机事故发生。

（四）扎实做好“三夏”农机化生产期间疫情防控工作。

二、工作重点

（一）制定方案预案。各地要因地制宜，制定具体的小麦抢收工作方案。针对疫情防控要求和可能出现的阴雨天气等情况，我局制定了《安徽省小麦抢收应急预案》（附件3）。各县（市、区）要及早谋划，强化部门配合，结合实际，制定应急预案，加强机具调度，提高应急抢收能力，并做好粮食烘干准备工作。

（二）准备充足机械。要充分考虑疫情影响导致的来我市跨区作业机手可能减少的因素，组织各乡镇开展机具信息摸排，既要精准掌握本地收割机数量，也要了解引进外地机具数量、跨区机手能否按时到达等情况，将机具准备工作做实做细。强化机具调度，组织好“北机南下、南机北援”行动，确保机械“调得出、回得来”，保障全市小麦抢收工作有序推进。鼓励各县（市、区）出台优惠政策，稳定本地机械，吸引外来机械，千方百计满足小麦抢收需求。

（三）开展供需对接。缺口地区要强化机具落实责任，细化疫情防控形势下的机具保障措施，加强与机具引进地区对接，确保需要时引得来，满足麦收需求。引导供需双方开展订单服务，发挥全程机械综合农事服务中心等农机社会化服务组织优势，帮助农机大户、农机合作社与种植户牵线搭桥，推广订单作业、托管服务和“一条龙”作业等服务方式，帮助机手找活干、帮助农民找机用，实现“人、机、地”结合，努力提高小麦抢收工作组织化程度。

（四）做好培训检修。积极组织开展“三夏”农机化生产技术、作业技能培训，充分调动农机维修网点、农机售后服务企业积极性，增强责任感，组织技术人员在做好疫情防控前提下进村入户，指导农事服务中心、专业合作社对参战机械进行全面检修和调试，备足易损件、零配件，保障机具以良好的技术状态和安全性能投入到“三夏”抢收抢种。利用微信群、QQ群等信息化手段，开展技术咨询和答疑，开展机手操作技能、安全生产特别是机收减损等方面的培训，提高机手操作技能和减损意识。

（五）做好疫情防控。建议中高风险地区机手、机具不来（返）阜，其他地区机手来阜需提供48小时内核酸阴性证明并提前3天向目的地社区报备，配合当地疫情防控工作。

（六）加强农机安全。“三夏”期间投入机械多，作业时间紧，抢收任务重，机手易疲劳，是农机事故多发、易发期，各地要组织农机安全监理人员深入田间地头，注重宣传及巡查，及时处理无证驾驶、违章载人等违法违规行为，对联合收割机防火设施要重点检查，落实农机安全生产物防和技防措施，防止火灾事故发生。

（七）强化协作配合。各县（市、区）农业农村部门要加强与相关部门的沟通协作，建立部门联动和信息共享机制，合力推进小麦抢收工作。一是强化与卫健部门协作，按照农业农村部、国家卫生健康委《统筹新冠肺炎疫情防控和春季农业生产工作导则》要求，严禁没有发生疫情的地区随意限制农机调运和下田作业，做到防疫、抢收两不误。二是强化与气象部门协作，密切关注天气变化，及时提供气象信息服务。三是强化与交通运输部门协作，落实免费通行政策，确保农机跨区作业“绿色通道”畅通。四是强化与公安部门协作，做好道路交通管理，维护正常机收秩序。五是强化与石油供应部门协作，落实优先优惠政策，保障作业用油。

（八）做好跨区作业服务。各县（市、区）要在高速公路出入口和主要干道等处设立联合收割机绿色通道，配合疫情防控部门在做好疫情防控的前提下优先查验，优先放行。根据《关于启用全国统一式样重点物资运输车辆通行证的通知》（皖疫防办〔2022〕293号）（见附件4）要求，做好农机及零配件运输车辆通行证发放政策的宣传等工作。小麦主产区各乡镇要设立跨区作业接待站，为外来机手提供服务，组织更多机械投入抢收作业。公布跨区机收服务热线电话，实行24小时值班制度，接受农民及机手投诉和咨询，帮助解决作业困难和问题，营造舒心作业环境。抢收基本结束后要引导辖区机械有序外出跨区作业，提高作业效益。

（九）开展机收减损工作。在确保符合疫情防控政策的前提下，组织开展粮食机收减损大宣传、大培训、大比武活动，做到宣传活动对各类农业生产经营主体和服务主体全覆盖、培训和技能指导对所有持证机手全覆盖、大比武活动对所有县、市、区全覆盖。

三、保障措施

（一）提高认识，加强领导。“三夏”农机化生产，是实现小麦丰产丰收的有力保障，各地要充分认识疫情防控形势下保持小麦机收作业市场正常秩序面临的严峻挑战，成立由县（市、区）农业农村部门主要负责人为第一责任人的“三夏”工作领导组织，建立责任明确、部门联动、指挥有力的组织管理体系，协调打通农机转运作业堵点卡点、保障零配件和燃油供应、处置应急情况等工作，保障“三夏”农机化生产顺利进行。

（二）加强宣传，营造氛围。加强与新闻媒体合作，精心组织策划小麦抢收宣传报道。围绕机械强农、机具保障、作业进度、提质减损、粮食烘干、全程机械化等方面，反映农业农村部门在生产组织、作业服务方式创新等方面的成效，广泛宣传小麦抢收工作新典型、新亮点，营造良好舆论氛围。

（三）突出引导，优化服务。根据省厅要求，依托农机社会化服务组织，已组建80个应急机收作业队。了解疫情动态和疫情防控政策，在条件允许的情况下，积极联系往年来我市作业的跨区机收队（手），引导更多外地机械参与我市小麦抢收工作，以加快我市小麦收割进程，更好地做到颗粒归仓。

（四）强化督查，注重指导。各县（市、区）要成立督查组，深入“三夏”生产一线，督查指导抢收抢种工作。积极引导农机专业服务组织，主动与种粮大户、家庭农场及规模种植企业对接，妥善解决他们抢收抢种难题。鼓励有条件的农机社会化服务组织为军、烈、孤、困、寡等家庭提供优先、优质、优惠服务，让困难家庭体会到更多社会温暖。摸排因疫情无法返乡人员信息，及时沟通协调，帮助解决“三夏”实际困难。确保全市小麦机收工作全面、安全、平稳、有序开展。

（五）畅通信息，及时报送。按照《农业机械化生产信息报送制度》的要求，各地要安排专人负责“三夏”农机化生产信息的收集、整理和发布，通过“农机直通车”系统报送作业进度信息（从小麦收割之日起至麦收结束每日16：00前填报）。各 县（市、区）在报送数据的同时报送动态信息的分析。

各县市区请按照当地疫情防控政策制定“三夏”农机化生产方案，确保疫情防控和“三夏”工作同步开展。

附件: 1.市农业农村局“三夏”工作领导小组名单

2.督导组任务分解

3.阜阳市小麦抢收应急预案

4.阜阳市小麦抢收应急服务队信息表

附件：1

市农业农村局“三夏”农机化工作

领导小组名单

组 长：朱振华 局党组书记、局长

副组长：葛有庆 局党组成员、市纪委监委驻市农业农村局纪检监察组组长

付景军 局党组成员、副局长

韩红伟 局党组成员、副局长

时守宇 局党组成员、副局长

张学一 局党组成员、市委农办专职副主任

陈 飞 局党组成员、总农艺师

圣 涛 总畜牧师

江 潮 局二级调研员

成 员：郝文彪 局乡村产业发展与对外合作科科长

侯子健 局种植业管理科科长

陈 真 局农村社会事业促进科科长

王彩红 局畜牧科科长

徐 弘 局市场与信息化科科长

姚鑫鑫 局科教科负责人

余 斌 市农业行政综合执法局局长

苑文才 市农技推广中心主任

郭佑彪 市农机推广站站长

时 雨 市农机发展中心农机促进科科长

领导小组下设办公室，办公室设在局农业机械化管理科，时雨同志兼任办公室主任，负责“三夏”农机化生产调度、作业信息统计及应急管理等工作。

附件：2

督导组任务分解

第一组

组长：朱振华 局党组书记、局长

成员从局种植业管理科，市农技中心抽调，市农科院。

督导颍州区。

第二组

组长：葛有庆 局党组成员、市纪委监委驻市农业农村局纪检监察组组长

成员从局科教科、种业管理科，市水产管理局抽调。

督导颍东区。

第三组

组长：付景军 市农业农村局党组成员、副局长

成员从局农机管理科、农田建设管理科，市农机发展中心，市农机推广站抽调。

督导界首市。

第四组

组长：韩红伟 市农业农村局党组成员、副局长

成员从局农村社会事业促进科、渔业渔政管理科，市农产品监测中心抽调。

督导颍泉区。

第五组

时守宇 市农业农村局党组成员、副局长

成员从局市场与信息化科、农产品质量安全监管科，市农广校，阜阳农校抽调。

督导阜南县。

第六组

组长：张学一 局党组成员、市委农办专职副主任

成员从局种植业管理科、市委农办秘书科，市农技推广中心，市农干校抽调。

督导颍上县

第七组

组长：陈飞 市农业农村局党组成员、总农艺师

成员从局乡村产业发展与对外合作科科长、发展规划科，市农业综合行政执法监督支队，市农经站抽调。

督导临泉县。

第八组

组长：圣涛 市农业农村局总畜牧师

成员从局畜牧科、兽医科，市动物疫病控制中心，市动物卫生监督所抽调。

督导太和县。

附件：3

阜阳市小麦抢收应急预案

为应对阴雨天气和局部地区缺少联合收割机造成小麦不能及时收获的风险，及时、有序、有效地组织应急支援，充分发挥农机主力军作用，最大程度地减少损失，特制定本预案。

一、工作原则

坚持以防为主、防救结合的方针，在市政府统一领导下，实行各级农业农村主管部门领导分级负责制，密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。

二、应急组织机构及职责

1.组织机构。市农业农村局成立小麦抢收应急领导小组及办公室。

组 长：朱振华 局党组书记、局长

副组长：葛有庆 局党组成员、市纪委监委驻局纪检监察组组长

付景军 局党组成员、副局长

韩红伟 局党组成员、副局长

时守宇 局党组成员、副局长

张学一 局党组成员、市委农办专职副主任

陈 飞 局党组成员、总农艺师

圣 涛 局总畜牧师

成员：局机关有关科室、局属有关单位主要负责人。

办公室设在局农机管理科，时雨兼任办公室主任。

2.职责

领导小组职责：负责协调指导全市小麦机械化收获应急事件的处置工作，组织动员调配农业机械、配件及油料保障，安排部署小麦抢收应急支援工作。各成员单位负责督导各县、市、区小麦抢收应急支援工作。

领导小组办公室职责：研究提出应急支援措施；筹备领导小组办公会议。全面掌握小麦收获情况、天气情况、联合收割机到位情况，及时启动应急预案。在小麦抢收期间，组织安排人员值班。收集作业进度和气象信息，并通报小麦抢收工作动态，编印简报。负责协调相关部门工作。了解和督导各地小麦抢收工作。负责处理其他日常工作。

三、应急处置适用情况

“三夏”农机跨区作业期间，有以下情况发生及时启动应急处置工作方案。

（一）突发公共卫生事件，疫情防控形势升级，影响跨区作业机具进入辖域内进行正常作业的；

（二）局部地区机具供需严重失衡，大范围出现作物抢收困难，发生重大阻拦、截留联合收割机正常转场作业事件，造成机收作业秩序、道路交通秩序混乱的；

（三）作物适收期出现连续降雨、大风等异常天气，较大范围造成作物倒伏或农机作业困难的；

（四）油料供应紧张，造成机具加油困难，严重影响农机作业进度的；

三、应急处置工作指引

“三夏”农机跨区作业出现应急处置适用情况时，县级农业农村部门应立即按照以下工作指引开展工作，指挥相关工作力量、协调有关部门开展应急处置工作，迅速向当地政府和上级农业农村部门报告，并根据需要及时做好舆论引导。

（一）作业区域出现突发公共卫生事件

适应疫情防控常态化要求，服从政府统一指挥和部署，统筹做好疫情防控和农机跨区作业工作，推进跨区作业服务人员安全有序流动。县级农业农村部门应及时协助联合收割机及配件运输车辆办理重点物资运输车辆通行证，对载有零配件的机收服务车辆应同等对待。妥善安置跨区作业机手，帮助落实相对固定的接待场所，做好人员登记、体温检测等工作，加强日常消毒，为机手提供必要防护物资，引导机手服从指挥，配合防疫机构做好转移路径追踪记录。在疫情低风险区，出现因疫情防控设卡严重阻碍机具正常道路转移、下田作业情况时，应立即与现场相关部门或村组工作人员沟通协调，及时报告当地政府进行妥善处理，确保顺利作业、不误农时。跨区作业机手出现身体异常，应及时报告当地卫生部门，并按联防联控有关要求进行处置。

（二）机具供需严重失衡

区域内出现因作业机具严重短缺，可能造成成熟作物大面积无法及时收获时，应立即通过新闻媒体及信息网络发布用机需求，引导周边机具帮助作业，必要时报请上级农业农村部门协调组织更大范围机具支援抢收，并动态公布机具到位情况和收获作业进度，避免机到无活干。出现聚集性恶意拦机情况，属地农业农村部门立即派出人员赶赴现场，迅速通报当地公安部门，依据《联合收割机跨区作业管理办法》进行处置，对说服教育无效，不听劝告者，根据相关法规进行处理。可根据事态发展和实际需要，请公安交管部门帮助作业机具顺利转移，尽快恢复交通秩序。

（三）出现连阴雨天气情况

加强与气象部门沟通会商，密切关注天气变化，及早对可能出现的灾害性天气进行预警，强化机具组织调度，引导当地农户提前开展抢收作业。针对地块泥泞轮式机具难以进地的情况，组织排灌机械开展排水作业，调度增加履带式收割机进地作业。对于作物倒伏严重地块，农业农村部门应通过各种信息渠道发布作业技术要点，组织专业人员深入田间地头指导机手调整机具，努力将作业损失降到最低。

（四）出现机具加油困难

密切关注各地麦收进度，及时了解各地农机用油供需形势，主动加强与石油供应部门之间联系，协助做好资源调配，防止出现油品资源紧缺情况，努力做到不脱销、不断档、不限量。出现加油困难情况，及时协调石油供应部门加大资源调配和投放，设立“农机加油绿色通道”，组织流动加油车和撬装加油站，送油到田间地头。

本预案自公布之日起生效。

附件4