一、项目基本情况

1、招标条件

运城市民服务中心项目PPP采购已由运城市人民政府批准,在运城市财政局政府采购管理处备案。山西德顺源建设项目管理有限公司受运城市规划和自然资源局的委托，对本项目进行公开招标采购，确定投融资、建设及运营单位。本次采购工作按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府和社会资本投资方（下称“申请人”）合作项目政府采购管理办法》（财库【2014】215号）等有关法规组织和实施，现将资格预审有关事宜公告如下，欢迎符合条件的社会资本投资方（下称“申请人”）参加资格预审。

二、项目概况与招标范围

1、项目名称：运城市民服务中心项目PPP采购；

2、项目编码：**********CGK*****

3、项目实施机构：运城市规划和自然资源局；

4、项目规模：总建筑面积******平方米，其中地上建筑面积*****平方米，地下建筑面积约***** 平方米；

5、项目地点：运城市民服务中心项目PPP采购位于运城市东部，西临禹西路，南临魏风街，北侧与东侧为待建土地，用地形状接近矩形，沿禹西路长大约 220 米，沿魏风街长大约316 米，总用地面积约***** 平方米，用地性质为文化设施用地。

6、项目投资额：本项目总投资 *****.41万元，其中建筑安装工程费*****.71万元，工程建设其他费用 *****.19万元，预备费7341.51万元，具体投资额以项目公司实际投入并经政府指派的审计机构审计确认为准。

7、PPP项目运作模式

①根据本项目基本情况，结合国家关于 PPP 的政策及运作实务，本项目宜采取PPP 模式中的 BOT（建设-运营维护-移交）运作方式，即政府授权项目公司投资、建设、运营维护本项目，在授权期限结束时将项目整体资产无偿移交给政府。

②本项目拟由实施机构运城市规划和自然资源局公开采购社会投资者和施工总承包，由政府方与社会投资者共同出资设立 PPP 项目公司。运城市人民政府（下简称“市政府”）授予项目公司特许经营权，在授权期限内由项目公司负责本项目的投资、融资、建设及运营维护；市政府授权运城市城市建设投资开发有限公司（下简称“城投公司”）作为政府出资人代表履行本项目出资责任；政府通过支付可用性付费使用本项目资产，运营期内政府方对项目公司运营绩效进行考核并根据考核结果支付运维绩效付费，项目公司通过提供可用性服务、运维服务获取合理的投资回报。本项目合作期限设定为 22 年，包含 2 年建设期。本项目合作期结束后将项目公司所有资产无偿移交给市政府或其指定的相关单位。

③本项目采用“可用性付费”+“运维绩效付费”的政府付费机制，以匹配建设成本和运维期成本。

8、投融资结构

①本项目 PPP 运作模式下将设立有限责任项目公司，由政府方与社会资本投资方（下称“申请人”）共同出资设立。根据财政部《PPP 项目合同指南（试行）》的说明，为了充分发挥社会资本投资方（下称“申请人”）的积极性，政府及其所属机构在项目公司的股权比例处于参股地位。

②本项目的总投资估算为 *****.41 万元，根据国发[2015]51 号的相关规定，考虑到项目资本金制度、项目后续再融资等方面的要求，项目公司注册资本暂定为总投资的 25%（即 *****.60 万元）。在社会投资者中标签订项目协议 30个工作日内完成项目公司注册，注册资本可分批到位，一期股东到位资金不低于6000 万元，其它按照工程进度及融资要求进行安排。项目公司中政府方股权占比为 10%，需出资 2477.76 万元；社会投资者股权占比为 90%，需出资 *****.84万元，各方均以现金方式出资。

二、申请人资格要求

1、申请人须具备《政府采购法》第二十二条规定的条件：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法行为；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无。

3.本项目的特定资格要求：

（1）投标人须是在中华人民共和国境内注册的具有独立法人资格的企业，具有较强的融资能力、投资能力、财务管理能力。

（2）财务实力：近期连续三年（2019年至2021年或2018年至2020年）每年均为盈利，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计；财务状况良好，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目。

（3）申请人应具有相应的投融资能力，截止本项目资格预审申请文件递交截止日,能够提供合法有效的银行授信证明或银行针对本项目出具的融资证明或银行出具的其他资金证明文件，且综合信用额度不得低于人民币10亿元（其中三项要求满足其一即可）。

（4）投标人须具备独立法人资格，投标人须具备建设行政主管部门颁发的建筑工程施工总承包一级及以上资质和市政公用工程施工总承包一级及以上资质，具备有效的安全生产许可证；具有有效的营业执照，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。

（5）投标人拟派项目经理须具备建筑工程专业一级注册建造师执业资格，并担任过与本项目结构类型类似的建筑工程施工管理经历，具备有效的安全生产考核合格证，且未担任其它在建工程项目的项目经理。

（6）投标人近五年内承担过与本项目结构类型类似的项目业绩。采用PPP模式运作的单项合同金额在6亿元及以上的项目业绩（以合同和中标通知书为准），类似项目业绩是指办公建筑、商业建筑、旅游建筑、科教文卫建筑、通信建筑以及交通运输类建筑等公共建筑。

（7）近三年《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库[2016]125号）要求，通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）查询，被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录的单位，将拒绝其参加政府采购活动。

（8）与采购人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标；单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

(9)近五年内没有拖欠农民工工资、重大安全事故的情况及无不当理由无限期拖延工期等不良记录。

(10)投标人具有清偿债务能力、没有处于受监管状态、没有破产或停业清算、经营活动没有处于被法院采取强制措施或管制的状态、经营活动未被中止，并且没有因上述事件而成为诉讼或仲裁的对象。

(11)本次资格预审不接受联合体投标。

三、领取资格预审文件

1.时间：2022年05月13日至2022年05月19日(每日上午00:00-12:00，下午12：00-23:59，北京时间，法定节假日除外）

2.地点：政采云平台线上获取

3.方式：政采云平台线上获取

凡有意参加资格预审的单位，请按照以下步骤免费获取资格预审文件：

（1）在中国政府采购网山西分网完成注册，已完成注册的请跳过此步骤；

（2）请于资格预审文件获取截止时间前（北京时间，下同），进入山西政府采购平台（https://login.sxzfcg.zcygov.cn/user-login/#/login）使用企业数字证书（CA）在网上获取。

4.售价：免费获取。

四、资格预审申请文件的组成及格式

详见《资格预审文件》。

五、资格预审的审查标准及方法

本项目资格预审采用合格制，具体内容详见《资格预审文件》。

六、拟邀请参加投标的申请人数量

邀请全部通过资格预审的申请人参加投标。

七、申请文件提交

1.递交截止时间：2022年05月31日14时30分。

2.地点：登录山西政府采购网-政府采购云平台投标客户端提交

3.方式：（1）资格预审申请文件递交截止时间前在政采云平台投标客户端（http://www.ccgp-shanxi.gov.cn/sxCategory15/sxCategory202/sxCategory*****/327.html）完成递交（上传），递交截止时间前未完成资格预审申请文件上传的，视为撤回资格预审申请文件，申请人自行承担责任。

4.纸质资格预审申请文件递交请在递交截止时间前递交到运城市盐湖区禹都东大街125号（大观广告）312会议室。

八、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

九、其他补充事宜

1.本次公告在山西省政府采购网发布。针对本项目的质疑需一次性提出，多次提出将不予受理

2.有关事项的变更将以公告形式在山西省政府采购网媒体上发布，请潜在供应商及时关注，相关变更不再另行书面通知。

十、凡对本次资格预审提出询问，请按以下方式联系

1.采购人信息

名 称：运城市规划和自然资源局

地 址：运城市河东东街新区

联系方式：188*****232

2.采购代理机构信息

名 称：山西德顺源建设项目管理有限公司

地址：运城市盐湖区禹都东大街125号（大观广告）

联系方式：0359-******* 182*****337

3.项目联系方式

项目联系人：王女士

电 话：0359-*******