郑州市财政局

关于进一步深入推进治理

商业贿赂专项工作实施方案

各县（市）区财政局治理商业贿赂领导小组：

为贯彻落实中央纪委第七次全会、国务院第五次廉政工作会议，省纪委二次全会、省政府廉政工作会议和市纪委二次全会、市政府廉政工作会议精神，深入推进全市治理商业贿赂专项工作，根据河南省治理商业贿赂领导小组《关于深入推进治理商业贿赂专项工作的实施意见》，市治理商业贿赂专项工作领导小组《关于进一步深入推进治理商业贿赂专项工作实施意见》（郑治贿发[2007]4号），结合本部门本行业实际，制定如下实施方案：
一、总体要求

深入推进治理商业贿赂专项工作，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是完善社会主义市场经济体制、规范市场秩序和交易行为、建设创新型郑州的有效举措，是拓展从源头上防治腐败领域、推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要内容。各级各部门要从政治和全局的高度进一步深化对治理商业贿赂工作重要意义的认识，认真贯彻中纪委七次全会、省纪委二次全会和市纪委二次全会精神，按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求和有关法律法规，坚持惩防并举、注重预防的方针，统一部署，分类指导，突出重点，稳步推进，坚决纠正影响公平竞争的不正当交易行为，加大查处商业贿赂案件的力度，着力构建防治商业贿赂的长效机制，逐步规范市场秩序，努力创建和谐健康的发展环境。
二、工作任务
2007年，在抓好全局政府采购、中介机构等领域治理商业贿赂总体工作的基础上，进一步加强政府采购领域治理商业贿赂工作。主要工作任务：一是做好自查自纠情况的督导和检查，二是及时纠正和解决评估验收中发现的问题，深化自查自纠的实际效果；三是强化监管，积极探索并形成防治商业贿赂的长效机制。
三、推进措施
(一)加大宣传教育力度，营造良好社会氛围。一是以开展树立社会主义荣辱观教育为主线，加强对全局干部职工教育管理，筑牢思想道德防线。二是在郑州财政信息网等媒体及时报道专项治理工作的动态、进程，成效。三是加强对采购代理机构工作人员的职业道德教育。四是加强政府采购法制宣传、案例宣传、采购效益宣传，进一步提高各级采购人的法律意识。
(二)加强督促检查，确保各项任务落实。市局各有关处室，各县区财政部门要及时纠正和解决自查自纠工作考核评估中发现的问题，对自查自纠不认真、不得力、效果不明显，工作走了过场的，要责令其“补课”；对敷衍了事，消极被动、造成不良影响和后果的，坚决追究有关领导的责任；没有完成考核评估的，要在11月前底完成自我考核评估。
(三)抓源头治理，建立健全长效机制。加大从源头上治理商业贿赂的力度，加快构建防治商业贿赂的长效机制。一是把治理商业贿赂专项工作宣传教育纳入到反腐倡廉和党风廉政建设的总体框架中，有效整合治理资源。二是加强采购信息发布工作，进一步提高政府采购工作的透明度。三是建立政府采购监督员制度。对较大项目的招标活动，邀请主管部门的纪检监察人员参与现场监督。四是加强政府采购专家管理，进一步规范采购行为。按照规定的条件，采取多种形式面向社会征集专家；对评审专家施行网上申报、随机抽取；有计划地实施对评审专家的考核和培训，进一步提高专家的政策水平和执业素质。五是建立政府采购当事人廉洁自律承诺制度，发挥政府采购各当事人在治理政府采购领域商业贿赂工作中的积极作用，预防和遏制商业贿赂行为的发生。六是制定郑州市集中采购机构监督考核管理实施办法，通过加强对政府集中采购机构的管理监督，规范监督考核工作，促进集中采购机构工作质量的提高。

四、组织领导
治理商业贿赂专项工作是一项艰巨复杂的系统工程，必须列入重要议事日程。各县（区）财政局及市局各处室主要负责人为治理商业贿赂专项工作的责任人，全面负责本部门的治理商业贿赂专项工作。一要按照“谁主管，谁负责”的原则，采取“系统抓、抓系统”的办法，认真抓好各项任务的落实，同时要结合本地本部门实际，有针对性地制定治理方案，进一步明确治理重点、目标要求和方法措施。二要实施有效指导。各县（市）区要把上级精神与本地实际紧密结合起来，既抓好工作落实，又要研究各项工作所涉及的重要政策问题；对苗头性和倾向性问题，要深入分析其产生的背景和原因，从政策和制度两个层面上及时拿出解决问题的对策和办法，提高工作的预见性，针对性和有效性；要认真落实定期工作报告、案件移交和移送、信息反馈等项制度，及时总结经验、发现问题，增强工作的预见性、针对性和有效性，推动专项治理工作健康有序进行。

二○○七年九月十二日