尊敬的农民朋友：

您好！

玉林市人力资源和社会保障局、玉林市国土资源局、玉林市财政局共同印发了《玉林市被征地农民参加基本养老保险实施办法的通知》（玉人社规〔2018〕5号）（以下简称《实施办法》），为了让您进一步了解被征地农民社会保障相关政策，我们摘录了《实施办法》的主要内容，采用问答式向您介绍被征地农民参加基本养老保险的主要内容，供您学习，共同配合当地政府做好此项工作。

一、问：《实施办法》保障的范围和对象是什么？

答：是指桂人社发〔2016〕46号文件实施后，在本市行政区域内，因政府依法统一征收农村集体土地而失地，且在征地时享有农村集体土地承包权的16周岁以上（含16周岁）在册人口。

二、问:被征地农民可以选择参加的基本养老保险有哪些?

答:被征地农民可自愿选择参加城乡居民基本养老保险或企业职工

基本养老保险。被征地农民根据自己的年龄和家庭经济条件来进行选择，年纪轻(45周岁以下)、经济条件好的，可选择参加企业职工基本养老保险；年纪偏大(45 周岁以上)或经济条件稍弱的，可选择参加城乡居民基本养老保险。具体情况可在办理参保手续时，向人力资源社会保障部门社会保险经办人员详细咨询。

另外，符合条件的被征地农民也可以通过公开招考等方式进入机关事业单位就业，按规定参加机关事业单位基本养老保险，参保后按规定享受养老保险补贴。

三、问：被征地农民享受养老保险补贴应当符合哪些条件？

答：1.土地被县（市、区）及以上人民政府依法组织征收；2.征地时持有被征收土地的《农村土地承包合同》或《农村土地承包经营权证》或其他有效证明材料；3.被征地时已年满16周岁；4.按规定参加基本养老保险。

四、问：是否享有承包权的土地一旦被政府依法统一征收，被征地农民就可以立即享受养老保险补贴？

答：不是。被征地农民养老保险补贴是一项政府给予被征地农民的福利，不具有强制性，土地被依法征收后，被征地农民还需按规定参加企业职工基本养老保险或参加城乡居民基本养老保险，参保后才能享受养老保险补贴，不参保不能享受养老保险补贴。

五、问：宅基地被政府依法征收，被征地农民是否可以享受养老保险补贴？

答：不可以。《实施办法》所称被征收土地，是指征地时被征地农民或农户享有农村集体土地承包权的农用地。农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。宅基地不属于农用地，因此，不可以享受养老保险补贴。　

六、问：未向农民发包的农村集体所有土地被依法征收，该农村集体的全体农民是否都可以享受养老保险补贴？

答：不可以。《实施办法》中规定，被征收的集体建设用地、农村宅基地、未发包农用地、未利用地、被收回使用权的国有土地、国有土地以及大中型水利水电工程建设征地项目等非被征地农民或农户享有农村集体土地承包权的农用地，不属于本办法适用范围。即只有农民已享有农村集体土地承包权的土地被依法征收，该被征地农民才可以享受养老保险补贴。农村集体所有未发包的土地不在此范围，不对其计提养老保险补贴。

七、问：如何计算被征地农民的人均征收承包地亩数？

答：按农户家中享有土地承包权的16周岁以上（含16周岁）全部人员来计算。计算公式如下：

户人均征收承包地面积=该户该项目征收承包地面积÷政府征地批复文件批准土地征收之日年满16周岁以上（含16周岁）人数（保留4位数小数点）。

八、问：如何计算被征地农民养老保险补贴资金？

答：被征地农民养老保险补贴资金根据征地涉及人数、征地次数、征地规模，按征地项目进行征收。计算公式如下：

每次征地每户人均补贴资金=征地基准日上年度广西城镇单位在岗职工平均工资×60%×被征地农户人均征收承包地亩数。

2015年度广西城镇单位在岗职工平均工资*****元；

2016年度广西城镇单位在岗职工平均工资*****元；

2017年度广西城镇单位在岗职工平均工资*****元；

2018年度广西城镇单位在岗职工平均工资*****元。

举例:张三户人均征地0.5亩，征地基准日为2018年7月1日，张

三户人均补贴资金*****X60%X0.5=*****.2元。

九、问：被征地农民养老保险补贴资金应如何计发？

答：被征地农民养老保险补贴资金采取限高托底的办法征收和计发，征一次地就计发一次养老保险补贴。一次或多次征地后，被征地农户人均征地面积累计超过8亩的，超过部分不再计发养老保险补贴。土地完全征收时，被征地农户人均征地面积累计不足1亩的，按1亩补足计发养老保险补贴。

十、问：养老保险补贴能直接发放给被征地农民个人吗？

答：原则上不可以。除已领取基本养老保险待遇人员外，不直接发给被征地农民个人，养老保险补贴只用于被征地农民参加基本养老保险的缴费补助。被征地农民参加基本养老保险后，其所需缴纳的基本养老保险费先从养老保险补贴资金中列支，养老保险补贴资金使用完后，由个人负担。

十一、问：办理被征地农民养老保险补贴有几种类型？

答：第一种：征地前已按月领取基本养老保险待遇的被征地农民，根据个人申请和相关证明材料，养老保险补贴可以一次性直接发放给其本人。

第二种：征地前被征地农民已在征地所地县（市、区）外的用人单位就业，已参加基本养老保险的，征地后由县级社会保险经办机构为其建立预存款账户，被征地农民在用人单位工作期间个人所缴纳的基本养老保险费，可凭社会保险经办机构出具的社会保险个人权益单或个人社会保险费缴费明细向征地所在地社会保险经办机构申请领取养老保险补贴。

第三种：征地前被征地农民未参加基本养老保险，征地后选择参加城乡居民基本养老保险的，个人所需缴纳的基本养老保险费先从养老保险补贴资金中列支，逐年计入个人账户，养老保险补贴资金使用完后，由个人全额负担，继续按规定履行个人缴费义务。被征地农民达到符合享受基本养老保险待遇条件时，养老保险补贴用于逐年缴纳基本养老保险费后仍有剩余的，将其养老保险补贴资金余额一次性记入其个人账户，按规定增发其个人账户养老金。

第四种：征地前被征地农民已参加城乡居民基本养老保险，征地后选择参加企业职工基本养老保险的，应暂停城乡居民基本养老保险的缴费，并按规定参加企业职工基本养老保险，待其达到符合享受基本养老保险待遇条件时，再根据国家和自治区有关政策规定进行城乡养老保险制度的衔接。

1.征地前被征地农民未参加基本养老保险且未在用人单位工作，征地后选择参加企业职工基本养老保险的，可按城镇灵活就业人员参保缴费，从申报办理参保登记之月起，按时足额缴纳基本养老保险费；

2.征地前被征地农民已参加企业职工基本养老保险且未在用人单位就业的，征地后继续按城镇灵活就业人员参保缴费办法进行缴费。

这两种类型都不得采取一次性补缴的方式增加缴费年限，所需缴纳的基本养老保险费先从养老保险补贴资金中列支，逐年计入个人账户，养老保险补贴使用完后，由个人全额负担，继续按规定履行个人缴费义务。被征地农民达到符合享受基本养老保险待遇条件时，养老保险补贴用于逐年缴纳养老保险费后仍有剩余的，将其养老保险补贴资金余额一次性发放给其本人。

第五种：被征地农民中的现役军人，由福绵区社会保险经办机构为其建立预存款账户，其退出现役后，可按本办法参加基本养老保险，享受因征地产生的养老保险补贴，并按国家有关规定办理基本养老保险关系转移接续手续。对退出现役后，以退休或以自主择业等方式安置，或以其他不需要将社会保险关系转移到地方、不需要缴纳基本养老保险费方式安置的有关特殊人员，根据个人申请和相关证明材料，可将其养老保险补贴一次性发放给本人。

被征地农民中的16周岁以上（含16周岁）的在校学生，由福绵区社会保险经办机构为其建立预存款账户，待其符合条件参保后，按本办法有关规定享受因征地产生的养老保险补贴，用于缴纳基本养老保险费。

十二、问：养老保险补贴资金从哪里来？

答：被征地农民养老保险补贴由用地单位承担，养老保险补贴资金在征地成本中单列，不得纳入征地统一年产值补偿标准。征地所在地人民政府负责向用地单位（含单独选址用地业主）征收被征地农民养老保险补贴。

用地单位（含单独选址用地业主）应在供地前一次性足额划入政府指定账户。地方政府收储土地的，由当地政府及时将被征地农民养老保险补贴资金划入政府指定账户。

祝您在新的一年里工作顺利，身体健康，合家幸福，万事如意！

玉林市福绵区人力资源和社会保障局

2021年3月

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